Вопрос 3. Избирательные округа, участки, комиссии. Списки избирателей.

Выдвижение кандидатов у нас осуществляется по территориальному принципу, по территориальным избирательным округам. Давайте проработаем организационно-территориальную базу выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы:

• Создается единый общефедеральный избирательный округ, создаётся для выборов по спискам избирательным объединений.

• Создаётся 225-ть локальных одномандатных избирательных округов. Избиратели, которые проживают за пределами территории РФ, приписываются к одному избирательному округу (чаще всего к Московской области). Причём, число таких избирателей, приписанных к одномандатному избирательному округу, не должно превышать 10% от числа избирателей, зарегистрированных на территории этого одномандатного избирательного округа.

Принципы создания одномандатных избирательных округов:

1. Примерное равенство округов по численности избирателей, погрешность не должна превышать 10%, в труднодоступных условиях 15%.

2. Одномандатный округ образуется на территории только одного субъекта федерации, т.е. нельзя создать округ, который был бы расположен на территории двух субъектов федерации.

3. Территории одного избирательного округа должны граничить с друг другом, т.е. нельзя части одного избирательного округа распределять по разным округам города.

4. Избирательные округа должны создаваться на территории каждого субъекта федерации, даже если населения субъекта не хватает, то всё равно должен создаваться.

5. Распределение избирателей по округам должно обеспечить принципиально равное представительство депутатов в Государственной Думе.

Схема избирательных округов разрабатывается Центральной избирательной комиссией РФ и не позднее чем за 200 дней до истечении полномочий Государственной Думы передаётся на рассмотрение Государственной Думе. Схема одномандатных избирательных округов утверждается федеральным законом, который должен быть опубликован (обнародован) не позднее чем за 100 дней до дня голосования.

Избирательные участки образуются главой муниципального образования, не позже чем за 30-ть дней до дня голосования, участки образуются с учётом местных условий (плотность населения, расположение культурных центров на данной территории). Предельная численность избирательного участка - не более 3000-яч избирателей, участок должен располагаться на территории только одного избирательного округа. Если избирательный участок образуется за пределами территории РФ, то такие избирательные участки образуются главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ не позднее чем за 30-ть дней до дня голосования, количество избирателей таких участков не ограниченно.

Избирательные участки в местах временного пребывания граждан РФ (лечебные учреждения, домах отдыха и т.п.), в труднодоступных и отдалённых местностях, на полярных станциях, судах могут образовываться не позднее чем за 5-ть дней до дня голосования. Что касается военнослужащих, ранее автономные избирательные участки располагались на территории части, причем голосовали так как "порекомендует" командир. Сегодня военнослужащие голосуют на общих избирательных участках, за исключением тех частей, которые удалены от населения. На созданных избирательных участках формируются списки избирателей, если избирательные участки создаются главами муниципальных образований, то списки формируются соответствующими избирательными комиссиями не позднее чем за 26-ть дней до дня голосования на основе данных переданных органами местного самоуправления. Эти данные уточняются 2-раза в год, передаются не позже чем за 2-а месяца до дня голосования. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. В списки избирателей включаются все граждане РФ, обладающие активным избирательным правом, основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного либо преимущественного проживание в настоящее время на территории избирательного участка. Если вы включены в списки, но на момент голосования будете в деревне (или в каком-либо другом месте), то можете получить открепительное удостоверение. Если в списках указаны неверные данные, то вы имеете право обжаловать эту неточность в избирательную комиссию. Срок рассмотрения - сутки, а в день голосования 2-а часа с момента обращения, но не позже момента окончания голосования. Если решение избирательной комиссии вас не устраивает, вы имеете право обжаловать его в суд, либо в вышестоящую избирательную комиссию. Это судебное решение должно состоятся в 3-ый срок, а в день голосования или менее чем за 3-дня - немедленно.

Избирательные комиссии. Существуют следующие виды избирательных комиссий:

1. Центральная избирательная комиссия РФ - действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии РФ четыре года. Центральная избирательная комиссия РФ состоит из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Государственной Думой РФ. Пять членов Центральной избирательной комиссии РФ назначаются Советом Федерации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Пять членов Центральной избирательной комиссии РФ назначаются Президентом РФ. Члены Центральной избирательной комиссии РФ должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права.

2. Избирательные комиссии субъектов РФ - формирование осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии субъекта РФ или соответственно окружной избирательной комиссии предыдущего состава. Половина членов избирательной комиссии субъекта РФ назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, другая половина назначается исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

3. Окружные избирательные комиссии - формируются в каждом одномандатном избирательном округе не ранее чем через пять дней со дня официального опубликования схемы одномандатных избирательных округов и не позднее чем за 90 дней до дня голосования в количестве 8-14 членов с правом решающего голоса. Половина членов окружной избирательной комиссии назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а вторая половина - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

4. Территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии - формируются не ранее чем за 70 и не позднее чем за 60 дней до дня голосования в количестве 5-9 членов с правом решающего голоса представительным органом (представительными органами) местного самоуправления.

5. Участковые избирательные комиссии - формируется не позднее чем через три дня со дня образования соответствующего избирательного участка представительным органом (представительными органами) местного самоуправления в следующем количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка: до 1000 избирателей -3-7 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса; от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса; более 2000 избирателей - 5 -15 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Избирательные комиссии по выборам депутатов Государственной Думы обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении федеральных законов в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.

Гласность в работе избирательных комиссий - на всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при подсчете голосов и осуществлении соответствующей участковой, территориальной избирательными комиссиями работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями для голосования на выборах депутатов Государственной Думы, протоколами об итогах голосования, о результатах выборов вправе присутствовать члены и представители вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока, зарегистрировавших федеральный список кандидатов, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении соответствующей избирательной комиссией работы с указанными избирательными документами перечисленным лицам не требуется дополнительное разрешение избирательной комиссии. Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает свободный доступ перечисленных лиц на заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с указанными избирательными документами. На заседаниях, при подсчете голосов избирателей и осуществлении соответствующей избирательной комиссией работы с указанными избирательными документами также вправе присутствовать представители средств массовой информации.