- •1. Объект и предмет тгп
- •2. Методология тгп
- •3. Основные черты и функции
- •4. Структура
- •5. Тгп в системе юридических и иных общественных наук
- •6. Критерии истинности знаний о тгп
- •1. Понятие и структура общества
- •2. Первобытно-общинный строй, как форма общества, предшествовавшая гп
- •3. Диалектико-материалистические объяснения причин происхождения гп
- •4. Пути происхождения гп у различных народов
- •Первичное появление гп
- •Признаки г
- •В сравнении государства с первобытным обществом:
- •В сравнении государства с другими г:
- •В сравнении с иными организациями:
- •3. Сущность и функции г
- •4. Форма г (форма политического режима, форма правления, государственного устройства)
- •Классификация неклассических форм правления (по в.Е. Чиркину)
- •Понятие легитимности государственной власти. Ее виды.
- •Государственный аппарат: понятия, элементы, структура. Принципы организации государственного аппарата.
- •Тема 4. Понятие права.
- •Краткая характеристика основных подходов к понятию субстрата права
- •Узкие взгляды
- •Широкие взгляды
- •2. Признаки права
- •3. Сущность права
- •Принципы действия права
- •Источники (формы выражения) норм права
- •Функции права
- •Тема 5 Государство и политическая система
- •Понятие политической системы
- •Понятие и виды субъектов политической системы
- •Особенности госаппарата как субъекта политической системы
- •Негосударственные организации как субъекты политической системы
- •Виды политических систем
- •Тема 6 Система права
- •Различные подходы к понятию системы права
- •Системы объективного (позитивного) права
- •Соотношение системы позитивного (объективного) права и системы законодательства
- •Понятие правовой системы. Виды (семьи) правовой системы
- •Романо-германская семья (континентальное право).
- •Англо-саксонская семья (семья общего права).
- •Религиозно-традиционная семья (обычное право).
- •IV. Социалистическая правовая семья
- •Тема 7. Правовые отношения
- •Признаки правоотношения
- •Классификация (виды) правоотношений
- •Субъекты правоотношений
- •Объекты правоотношений
- •Содержание и форма правоотношений
- •Понятия и классификация юридических фактов и фактических (юридических) составов
- •Тема 8. Нормы права
- •Понятие и виды социальных норм
- •Особенности норм права
- •Элементы и структура норм права
- •Взаимодействие норм права с отдельными видами социальных норм
- •Тема 9. Правовое сознание и правовая культура
- •Понятие правового сознания
- •Элементы и структура правосознания. Виды (формы) правосознания
- •Функции правосознания
- •Понятие и виды правовых культур
- •Правовой нигилизм и правовой идеализм
- •Тема 10. Правотворчество
- •Понятие правотворчества
- •Общие принципы правотворчества:
- •Субъекты правотворчества
- •Классификация в зависимости от сферы правового регулирования, в которой действуют субъекты правотворчества:
- •Формы (способы) правотворчества
- •Акты правотворчества
- •Законотворчество как особый вид правотворчества
- •Специфика (особенности) законотворчества:
- •Тема 11. Правовое регулирование
- •Понятие правового регулирования, пределы и виды
- •Объективные границы
- •Субъективные границы
- •2. Механизм правового регулирования
- •Стадии правового регулирования
- •Способы, отраслевые методы и типы правового регулирования
- •Особенности индивидуального правового регулирования
- •Тема 12. Реализация норм права
- •Действие норм права во времени, в пространстве и по кругу лиц Временные пределы действия норм права.
- •Действие юридических норм в пространстве:
- •Действие юридической нормы по кругу лиц:
- •2. Понятие реализации норм права и ее формы
- •Применение норм права как особая форма их реализации: понятие и стадии
- •Акты применения норм права: понятие и виды
- •Особенности реализации норм права при их коллизиях и при пробелах в позитивном праве Особенности применения норм права при пробелах в позитивном праве.
- •Причины возникновения пробелов:
- •Выделяют разные виды пробелов:
- •Преодоление пробелов:
- •Особенности применения норм права при коллизиях в позитивном праве
- •Причины возникновения коллизий:
- •Виды коллизий: (в зависимости от характера):
- •Способы борьбы с коллизиями:
- •Понятие и виды толкования норм права
- •Причины толкования:
- •Виды толкования:
- •Эффективность действия правовых норм
- •При анализе эффективности:
- •При оценке юридических норм принято выделять (в зависимости от характера получения результата):
- •Тема 13. Правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность.
- •Понятие и виды правомерного поведения
- •Правомерное поведение обладает общими признаки:
- •Виды правомерного поведения:
- •2. Понятие и виды правонарушений
- •Признаки правонарушения:
- •Виды правонарушений:
- •Понятие и виды юридической ответственности
- •Признаки юридической ответственности:
- •Функции юридической ответственности:
- •Виды юридической ответственности:
- •Тема 14. Законность и правопорядок
- •Понятие законности и ее виды
- •Принципы правовой законности
- •Понятие правопорядка
- •Гарантии правовой законности и правопорядка
- •Тема 15. Исторические типы государства и права
- •Понятие исторического типа государства и права
- •При этом нужно отметить, что Маркс при создании теории:
- •Выводы:
- •Особенности государства и права добуржуазного исторического типа Добуржуазное государство
- •Добуржуазное право
- •Особенности государства и права буржуазного исторического типа Буржуазное государство
- •Буржуазное право
- •Проблема государства и права социалистического исторического типа
Государственный аппарат: понятия, элементы, структура. Принципы организации государственного аппарата.
Государственный аппарат - обязательный атрибут любого Г, отличающий его от организации публичной власти в первобытном обществе.
Государственный аппарат - система органов государственной власти, через который реализуется большинство функций Г.
Признаки:
В сравнении с первобытным обществом
его состав образуется из профессиональных управленцев, из которых формируются органы государственного аппарата;
высокая степень организованности госаппарата, четко определена компетенция, состав и функции.
В сравнении с другими органами управления, функционирующих на профессиональной основе
решения принимают функционеры;
высшая степень организационной оформленности;
госаппарат является официальным выразителем государственного суверенитета
Аспекты:
-верховенство госаппарата в системе органов публичной власти Г: находится на верхней ступени в иерархии государственной власти
-универсальность решений госаппарата: распространяется на всю территорию Г и всех лиц, находящихся на его территории
-обязательность решений, принимаемых госаппаратом, для всех субъектов, к которым они обращены. В случае несогласия могут быть применены силовые меры;
создание и исполнение законодательства, наиболее соответствующего потребностям государственного управления.
Законодательство – это совокупность нормативно-правовых актов, принимаемых органами Г;
реализует монополию на легитимное физическое насилие.
Элементы госаппарата являются егоорганы.
Признаки органов:
образованы в установленном юридическими нормами порядке;
участвуют в реализации Г функций;
обладают государственно-властными полномочиями (соответствующей компетенцией);
для выполнения своих полномочий за органами госаппарата закрепляются определенное имущество (здания, сооружения, финансовые средства и т.д.).
Орган госаппарата - созданное в предусмотренном юридическими нормами порядке структурно-обособленное звено госаппарата, которое наделено властными полномочиями по реализации государственных функций.
Классификация органов госаппарата:
по основному способу деятельности:
-законодательные (представительные) органы - создание юридических норм и правил;
-исполнительные - организация исполнения юридических норм и правил;
-судебные – разрешение юридических споров, защита прав и свобод субъектов правоотношений.
по порядку формирования:
-первичные - формируются непосредственно населением;
-производные - формируются без участия населения.
по порядку принятия решений:
-единоличные – такие органы госаппарата, которые принимают свои решения самостоятельно и не согласуют в обязательном порядке с другими органами или лицами (губернаторами краев, областей, президентами республик и т.д.);
-коллегиальные - обязательное одобрение лицами (определенным количеством или кворумом), входящих в эти органы (судебная коллегия).
по времени действия (функционирования):
-постоянные – создаются на неограниченный срок (парламент;
-временные – создаются на конкретный промежуток.
по формированию состава:
-состав постоянно обновляется;
-не ограничено временным отрезком.
по объему компетенции:
-органы общей компетенции – органы, которые могут принимать решения по любым вопросам, входящих в круг их полномочий – правительство Г;
-органы специальной компетенции – органы, которые могут принимать решения лишь в конкретной сфере деятельности министерства, ведомства.
Соотношение понятий «госаппарат» и «государственный механизм»(на это определения существует три точки зрения):
1)государственный механизм состоит из госаппарата и других государственных организации, участвующие в осуществлении Г функций
2)государственный механизм характеризует государственную власть в динамике, а госаппарат в статике, но по объему функции ГА и ГМ совпадают
3)понятия ГА и ГМ тождественны
Госаппарат в современном государстве осуществляется на основе его принципов действия(это основополагающие руководящие идеи в соответствии с которыми образуются и функционируют органы государственной власти). Значение принципов госаппарата: обеспечение максимальной результативности государственного управления. система принципов зависит от разных факторов , от уровня востребования научных знаний, от политического режима, от формы правления и государственного устройства.
Принципы (их виды):
-общие (для любых звеньев ГА)
-частные (для отдельных видов деятельности ГА)
по политическому режиму, в котором функционирует ГА
-в условиях демократического Г и его госаппарата
-в условиях недемократических режимов
Общие принципы организации деятельности госаппарата в условиях демократии
Принцип разделение властей (главное – создание системы сдержек и противоречий)
Принцип правовой законности
-органы госаппарата создаются и действуют в строгом соответствии с правовыми нормами
-запрещает создание таких органов госаппарата, которые правом не предусмотрены
-предполагает обязательную юридическую ответственность со стороны органов госаппарата и их должностными лицами за совершаемые им правонарушения
3)принцип исчерпывающей компетенции (запрещено все, что прямо законом не разрешено)
4)принцип сочетания централизации и децентрализации, субординации и координации:
Позволяет обеспечить вертикаль государственной власти – принцип централизации и субординации
Позволяет принимать государственные решения с учетом конкретных обстоятельств, которые появляются на практике – принцип децентрализации и координации
5)принцип функциональной обоснованности:
при создании новых органов учитывается выполнение их функций другими органами госаппарата
помогает избежать дублирование в деятельности органов госаппарата
не позволяет появляться органам госаппарата, которые объективно не нужны
6)принцип профессионализма (при формировании профессионального состава органов госаппарата, приоритет отдается профессиональным деловым качествам кандидатов)
Общие принципы деятельности ГА в условиях антидемократии
1)принцип концентрации всей полноты власти в одних руках
2)принцип неправовой законности в сочетании с открытым государственным произволом
3)принцип неограниченной компетенции (разрешено все, что не запрещено законом)
4)принцип бюрократической централизации (бюрократического централизма)
5)принцип произвольного определения функций органов госаппарата (сначала создается орган, а после он наделяется функциями)
6)принцип политической лояльности (преданности) – приоритет отдается по политической преданности к существующему строю