1.2. Национальная безопасность государства:

общая характеристика

Во многих развитых странах (например, в США) в качестве главной задачи и конституционной обязанности президента становится защита национальной безопасности. При этом среди основных объектов этой защиты указаны – народ, территории и образ жизни.

Это синтетические объекты национальной безопасности. Они не носят чисто экономического характера, не закреплены в нормах права и, скорее всего, относятся к сфере государствоведения или политологии. Но среди главных целей национальной безопасности экономика занимает ключевой место. В стратегии национальной безопасности США прямо сказано, что для поддержания высокого уровня боеготовности вооруженных сил необходимо оживить экономику, повысить ее конкурентоспособность, открыть новые иностранные рынки и создать новые рабочие места для американцев. В «Стратегии национальной безопасности США для нового столетия» (1999 г.) выдвигаются три главные цели: укрепление безопасности, понимаемой как боеготовность армии; содействие экономическому процветанию Америки; поддержка демократии в других странах.

В концепции национальной безопасности России национальная безопасность понимается как защищенность жизненно важных интересов граждан, общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра внешних и внутренних угроз, различных по своей природе (политических, военных, экономических, экологических, информационных и др.). Как и в США, ключевая роль в обеспечении национальной безопасности отводится экономике.

Как экономическая категория национальная безопасность состоит из определенных групп, которые образуют ее состав (рисунок 1).

Первая группа включает в себя:

«личность (человек) – общество (народ) – государство (нация)»

Под личностью подразумевается устойчивая система социально значимых черт, которые характеризуют индивида как члена общества.

Под обществом – совокупность социальных связей и отношений личностей с общими целями и конкретными условиями жизни.

Под государством – форма политической организации общества.

Вторая группа включает:

«потребности–ценности–интересы»

- государство (нация)

- общество (народ)

- личность (человек)

- интерес

- ценность

- потребность

Национальная безопасность

- устойчивость

- стабильность

- живучесть

- опасность

- вызов; - угроза

- риск; - ущерб

Рисунок 1 – Декомпозиция категории

«национальная безопасность»

Под потребностями подразумевается все необходимое для самосохранения, самовоспроизводства и самосовершенствования.

Ценность – предельные, рациональные, нормативные основания актов сознания и поведения, как отдельных граждан, так и образуемых ими сообществ; все объективно пригодное для удовлетворения какой-либо потребности.

По степени влияния ценности подразделяются на:

– общезначимые:

* универсальные (свобода слова, мысли);

* этносные (партикулярные), являющиеся высшей ценностью и наиболее совершенной формой развития этноса.

Интерес – субъективные представления о том, что необходимо для удовлетворения потребностей.

Третья группа включает в себя:

«опасность – ущерб – вызов – угрозы – риск»

Четвертая группа включает:

«устойчивость – стабильность – живучесть»

Устойчивость – способность нормально функционировать при различных возмущениях.

Стабильность – совокупность устойчивости к широкому диапазону продолжительно действующих возмущающих факторов.

Живучесть – способность систем сохранять рациональную структуру и функционирование в условиях целенаправленного противодействия.

Безопасность одного какого-либо государства, даже таких больших по своим масштабам, как США, Китай, Россия, не может анализироваться вне связи с безопасностью других государств. В этой связи политическая, экономическая и военная силы государства и его самодостаточность взвешиваются на весах международного влияния и имеют вполне определенные количественные измерители и индикаторы.

Еще в 1980-ые г.г. японскими учеными был предложен аналитический метод оценки и «национальной силы» государства и проведен сравнительный анализ предложенного ими индекса по ряду развитых стран. Национальная сила государства определяется:

– во-первых, как способность вносить вклад в международное сообщество, в его экономическую, финансовую и научно-техническую сферы деятельности;

– во-вторых, как способность выживания в кризисных и экстремальных международных условиях. Для оценки выживаемости используются индикаторы, характеризующие географическое положение страны, численность населения, природные условия, экономический потенциал, оборонный потенциал, национальную мораль, дипломатическую активность и результативность;

– в-третьих, как способность продвигать и навязывать свои национальные интересы, опираясь на весь комплекс компонентов национальной силы, в том числе с помощью силового давления. Указанные составляющие исчисляются в виде индекса, а три основных индекса агрегируются в общий, комплексный индекс национальной силы государства.

Примечательно, что индекс способности к выживанию СССР в кризисных ситуациях был выше других стран, включая США, и составлял в 1985-1986 г.г. 119%. Такая его величина достигалась за счет благоприятного географического положения (206 %), численности населения (117 %), природных ресурсов (103 %), оборонной силы (100 % - паритет с США) и дипломатического фактора (178 %). Экономическая сила в этом индексе оценивалась в 35 % от индекса США.

Комплексный, агрегированный индекс СССР оценивался также достаточно высоко – 77 % от американского, что обусловлено меньшей способностью по сравнению в США вносить вклад в мировое сообщество из-за более низкой экономической силы (30 %) и, что особенно важно подчеркнуть, по оценке экспертов, нулевой финансовой мощи. Даже 2-ое место среди стран по вкладу СССР в развитие науки и технологии (79 % от США) не восполнило слабости экономической и финансовой силы. Паритет между США и СССР по оборонной силе при недостаточной экономической и финансовой мощи не смог уберечь СССР от саморазрушений.

Национальная безопасность тесно связана с национальными интересами государства, в том числе и за пределами ее территории.

Национальный интерес для любой страны – это объективный фактор, обусловленный всей совокупностью ее жизненных потребностей. К числу коренных, основополагающих национальных интересов относятся: территориальная целостность страны, государственное самоопределение и политическое самоуправление народа; достойное место в мировом сообществе, процветание страны и населения на основе обеспечения прав личности и благополучия всех составляющих его социальных групп. Защита национальных интересов государства осуществляется системой национальной защиты, разрабатываемой на основе Концепции национальной безопасности.

Система национальной безопасности – специально созданная в государстве и конституированная совокупностью правовых норм, система законодательных и исполнительных органов, а также средств, методов и направлений их деятельности по обеспечению надежной защиты национальных интересов. В зависимости от субъекта, выступающего организующим началом, различаются государственная и общественная системы национальной безопасности. Обе они дополняют и взаимно контролируют друг друга в выявлении реальных и потенциальных угроз национальным интересам; поиска путей эффективного противодействия им, определения национальных приоритетов. Высокая эффективность системы национальной безопасности достигается через ее взаимодействие с международными и региональными системами безопасности.