15. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению.

Для возникновения, изменения и прекращения правоотношений между субъектами необходимы основания – юридические факты.

Юридические факты – это те конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают правовые последствия.

Юридические факты являются предпосылкой возникновения правоотношений.

Роль юридических фактов в правоотношениях по социальному обеспечению выполняют не отдельные жизненные обстоятельства, а фактические составы – комплекс разнородных, самостоятельных юридических фактов, каждый их которых имеет особое правовое значение.

Наличие фактических составов обусловлено сложностью регулируемых правом социального обеспечения общественных отношений.

В фактические составы, служащие основанием возникновения правоотношений по социальному обеспечению, входят такие жизненные обстоятельства, как нахождения в трудовых правоотношениях, достижения пенсионного возраста, наличие страхового стажа (выслуги лет) определенной продолжительности, наступления временной нетрудоспособности, инвалидности, беременность и роды, рождение ребенка, смерть кормильца, подача заявления, вынесение решения о предоставлении обеспечения и т.д.

Значение юридических фактов в фактических составах неодинаково. Одни из них являются основными, другие - второстепенными.

Ведущая роль в возникновении правоотношений по социальному обеспечению принадлежит собственно юридическим фактам, таким как наступление пенсионного возраста, смерть кормильца, временная нетрудоспособность, инвалидность, трудовой стаж, выслуга лет.

Юридические факты второго порядка также имеет большое значение, но не основное. Это факт иждивения, родства или свойства, причины инвалидности, временной нетрудоспособности, размер заработка и пр.

Правоотношение возникает при наличии полного фактического состава, предусмотренного правовой нормы.

Так, правоотношения по обеспечению пенсии по инвалидности считается возможным при наличии следующих юридических фактов:

1. Назначение гражданину группой инвалидности.

2. Наличие у гражданина трудового стажа (или подтверждение факта трудового увечья, профессионального заболевания, причин, связанных с военной службой).

3. Подача заявления о назначении пенсии вместе с другими документами.

4. Вынесение решения о назначении пенсии.

При установлении группы инвалидности и наличие стажа работы у гражданина возникает субъективное право на пенсию. При подаче заявления о назначении пенсии возникает процедурные правоотношения, а после вынесения решения о назначении пенсии - материальное пенсионное правоотношение.

К юридическим фактам, влекущим изменение правоотношений, относят увеличение трудового стажа, увеличение заработка, изменение группы инвалидности, состава семьи и др.

Правоотношение прекращается при наступлении таких обстоятельств, как восстановление трудоспособности, смерть пенсионера, достижения совершеннолетия членов семьи, истечения срока и т.д.

Юридические факты в праве социального обеспечения можно классифицировать и по принятой в теории права классификации по источнику их происхождение на юридические события и юридические действия.

1. События - это факты, происхождение которых не связано с волей участников правоотношений. К событиям относятся рождение ребенка, смерть кормильца, достижения пенсионного возраста, болезнь, истечения срока.

2. Действия - это факты, связанные с волей участников правоотношений. К ним можно отнести волеизъявления граждан, акты применения права. Они могут быть правомерными и неправомерными, т.е. соответствующими праву или противоречащими ему.