История ес

Год	Страна	Общее количество членов
1957	Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция	6
1973	Великобритания, Дания, Ирландия	9
1981	Греция	10
1985	Гренландия (автономная территория Дании) выходит из сообщества	10
1986	Португалия, Испания	12
1990	ГДР (присоединилась к Западной Германии)	12
1995	Австрия, Финляндия, Швеция	15
2004	Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония	25
2007	Болгария, Румыния	27

В современных интеграционных тенденциях в мире можно выделить два типа формирования региональных групп. Первый связан с интенсивными торгово-экономическими отношениями, второй – с устремлениями политического, стратегического плана.

Противоположный процесс получил название «дезинтеграция». Его связывают со странами с большей степенью социально-экономической, культурной, этнической или религиозной неоднородности. Это тенденция к возникновению локальных единиц, примерами которой считаются проблемы Курдистана, Страны басков и иные.

Литература

1. Сергей Капица демографическая революция и будущее человечества http://www.sciam.ru/2004/4/nauka.shtml

2. Материалы электронной версии бюллетеня «Населения и общество» http://demoscope.ru/weekly/2008/0343/index.php

3. Абдуллин А.Р. ОСНОВЫ ГЛОБАЛИСТИКИ. Учебное пособие. УФА. 1999. (электронная версия http://www.bashedu.ru/abdullin_ar/osn-glob.htm)

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы причины демографического взрыва?

2. Каковы положительные эффекты глобализации?

3. Приведите примеры дезинтеграционных процессов в 21 веке.

Лекция № 10. Критерии и показатели устойчивого развития.

Критерием называют какой-либо признак, на основании которого производится оценка или классификация объекта или процесса. Показатель – это обобщенная характеристика свойств объекта или процесса. Индикатором является какая-либо доступная наблюдению и измерению характеристика данного объекта или процесса, позволяющая судить о других его характеристиках, недоступных непосредственному изучению.

Выделяют два основных подхода к использованию показателей устойчивого развития: создание интегрального, агрегированного индикатора, и разработка системы индикаторов.

В рамках первого подхода агрегирование осуществляется на основе эколого-экономических, эколого-социально-экономических, собственно экологических показателей. Второй подход использует обычно экономические, экологические, социальные и институциональные показатели⁵¹.

В «Повестке на XXI век» постулируется необходимость разработки показателей устойчивого развития. Принятый в Йоханнесбурге «План выполнения решений» поощряет государства к дальнейшей работе над их национальными наборами индикаторов на основе предлагаемого ООН и с учётом их специфических условий и приоритетов. (Сложилась традиция использовать термин «индикатор» применительно к разработкам ООН.)

Первый вариант набора индикаторов был создан в 1996 году. Индикаторы разрабатывались по принципу «Обстоятельства – Состояние – Действия». Индикаторы «Обстоятельства» связаны с деятельностью людей, процессами и явлениями, которые воздействуют на человеческое развитие. Индикаторы «Состояние» показывают ситуацию в области устойчивого развития. А индикаторы «Действия» отражают, какие меры нужно принять для продвижения к устойчивому развитию. Эти показатели предназначены для использования на национальном уровне. Для упрощения их использования были разработаны специальные методологические материалы. Разработка шла в содружестве структурных подразделений ООН с межправительственными и неправительственными организациями.

Первый вариант включал 134 пункта, объединённых в четыре группы: 1) индикаторы социальных аспектов устойчивого развития;

2) индикаторы экономических его аспектов;

3) индикаторы экологические;

4) индикаторы институциональные.

1. Индикаторы социальных аспектов УР

1.1. Борьба с бедностью.

1.2. Динамика демографических процессов и устойчивость развития.

1.3. Развитие образования, грамотности, программ обучения.

1.4. Охрана и улучшение здоровья людей.

1.5. Обеспечение УР мест массового проживания людей.

2. Индикаторы экономических аспектов УР

2.1. Международное сотрудничество по усилению УР и соответствующая внутренняя политика.

2.2. Изменение моделей потребления.

2.3. Финансовые ресурсы и механизмы их рационального использования.

2.4. Передача экологически чистых технологий, сотрудничество и развитие потенциала.

3. Индикаторы экологических аспектов УР

3.1. Водные ресурсы.

3.1.1. Охрана качества водных ресурсов и обеспечение питьевой водой.

3.1.2. Охрана океанов, всех типов морей и прибрежных районов.

3.2. Земельные ресурсы.

3.2.1. Интегрированный подход к планированию и управлению земельными ресурсами.

3.2.2. Управление хрупкими экосистемами: пустыни и засушливые зоны.

3.2.3. Управление хрупкими экосистемами: устойчивое развитие горных районов.

3.2.4. Обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства и сельских районов.

3.3. Атмосфера.

3.3.1. Защита атмосферы.

3.4. Отходы.

3.4.1. Переработка твердых отходов и вопросы канализации.

3.4.2. Переработка токсичных химикатов.

3.4.3. Переработка опасных отходов.

3.4.4. Переработка и обезвреживание радиоактивных отходов.

3.5. Другие природные ресурсы.

3.5.1. Борьба с опустыниванием.

3.5.2. Сохранение биоразнообразия.

3.5.3. Экологически чистая биотехнология.

4. Индикаторы институциональных аспектов УР (институциональный – связанный с общественными организациями, такими, как союзы экологов, неправительственные общественные организации и др.)

4.1. Интеграция экологических интересов и принципов развития в процесс принятия решений.

4.2. Наука и устойчивое развитие.

4.3. Международные законодательные инструменты и механизмы.

4.4. Предоставление и обмен информацией для принятия стратегических решений.

4.5. Усиление основных групп населения.

При участии Китая, Филиппин, Кении, Марокко, Южная Африка, Бельгии, Великобритании, Германии, Финляндии, Франции, Чехии, Боливии, Бразилии и Венесуэлы система индикаторов была протестирована. В 2001 году появился очередной вариант набора индикаторов, а окончательный был выпущен через пять лет. Он включил 96 индикаторов, в том числе 50 ключевых.

В «Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» предлагается использовать показатели, характеризующие качество жизни, уровень экономического развития и экологического благополучия, а именно: продолжительность жизни человека (ожидаемая при рождении и фактическая), состояние его здоровья, отклонение состояния окружающей среды от нормативов, уровень знаний или образовательных навыков, доход (измеряемый валовым внутренним продуктом на душу населения), уровень занятости, степень реализации прав человека; уровень потребления природных ресурсов и уровень нарушенности экосистем в результате хозяйственной деятельности (на единицу конечной продукции); уровни удельного (на душу населения и единицу валового внутреннего продукта) потребления энергии и других ресурсов, а также производства отходов; показатели качества атмосферы, вод, территорий, находящихся в естественном и измененном состоянии, лесов с учетом их продуктивности и степени сохранности, количества биологических видов, находящихся под угрозой исчезновения.

Для характеристики субъектов РФ могут применяться специально разработанные критерии и показатели, могут – общие⁵².

Для уровня муниципального образования также разрабатываются системы критериев устойчивого развития⁵³:

1. Экологические

1.1. Качество окружающей Среды в сравнении с гигиеническими и экологическими нормативами (атмосферный воздух, питьевая вода, шум, электромагнитные поля, рекреационные зоны).

1.2. Обеспеченность ресурсами экономики и социальной сферы (минеральное сырье; вода; пашня; лес; водные объекты, как приемники сточных вод; атмосфера, как приемник выбросов; земли для размещения отходов).

2. Экономические

2.1. Зависимость от внешних источников сырья.

2.2. Зависимость от внешних источников энергии.

2.3. Зависимость от внешних источников рабочей силы.

2.4. Зависимость от внешних потребителей продукции.

2.5. Зависимость от внешних потребителей отходов.

3. Социальные

3.1. Реальные доходы населения.

3.2. Продолжительность жизни.

3.3. Рождаемость.

3.4. Смертность.

3.5. Показатели здоровья.

3.6. Занятость населения.

3.7. Осознание населением экологических проблем.

3.8. Готовность населения на самоограничения по экологическим причинам.

Некоторые индикаторы устойчивого развития для европейских городов представлены ниже в таблице⁵⁴.

Номеp	Индикаторы	Индикаторы	Описание индикатора и его номер
А.	Общие индикаторы	Развития	Города
1.	Население	а)население	-Количество жителей в городе (1) -вместе с пригородами (2)
2.	Площадь, занятая городом	а)общая площадь б)застроенная площадь в)открытая площадь (незастроенная)   г)транспортные сети	- площадь в кв. км (5) -площадь в кв. км (6) - площадь в кв. км (7) - % озелененной площади - % площади воды (10) - Длина автодорог (11) - Длина железных дорог (12) - % от полной площади города(13)
3	Брошенные площади	а) общая площадь	- Площадь в кв. км (14) - % от полной площади города (15)
4.	Восстановленные площади	а) Общая площадь	- Площадь в кв. км (16) - % от полной площади города (17)
5.	Городское движение	а)Деление по видам       б)Количество пассажиров         в) Объемы движения	- Количество (18) и средняя длина (19) передвижений в км на жителя, на вид транспорта, в день - Число пассажиров в пригород и из пригорода(20) - Как % от общего числа жителей (21) - Полный объем (22) и в город (из города) (23) в машино-километрах - Количество транспортных средств (24) на главных направлениях
Б.	Индикаторы	Городских	Потоков
6.	Вода	а)Потребление воды         б)загрязненные воды	-Потребление в литрах на жителя в день (25) - % ресурсов подземных грунтовых вод в полном объеме водоснабжения (26) - % жилищ, подключенных к системе канализации (27) - Количество (28) и объем (29) установок по обработке воды по типам обработки
7.	Энергия	а)потребление энергии         б)производство энергии	- Использование электроэнергии в квт/час в год (30) - Использование энергии по типам топлива (31) -Количество (32) и тип (33) электрических и тепловых станций в пригородах
8	Материалы и продукты	а)перевозка товаров	-Количество товаров, ввозимых и вывозимых из города в кг на жителя в год (34)
В.	Индикаторы	Качества	городской среды
9.	Отходы	а)Производство отходов       б)Рециклинг     в) Обработка, размещение и сжигание	-Количество твердых отходов в т на жителя в год (35) - Состав отходов (36) -% рециклируемых отходов, по фракциям (37) -Перечень(38) и объем (39) сжигаемых отходов -Число свалок (40) и объем (41) получаемых типов отходов
10	Качество воды	а)Питьевая вода б)Поверхностная вода	-Количество дней в году, когда стандарты ВОЗ по питьевой воде превышены (42) -Концентрация O2 в мг на литр в городских поверхностных водах (43) -Число дней с pH более 9 или менее 6 (44)
11	Качество воздуха	а) Длительный срок: SO2 + +TSR, концентрация O3, SO2, TSR	- Годовая средняя концентрация (45), SO2 (47), TSR(48),
12	Качество акустической Среды	а) Воздействие шума (на жителя в период времени)	- Экспозиция шума свыше 65 дБ (49) и свыше 75 дБ (50)
13	Безопасность движения	а) Количество смертельных и несчастных случаев	- Число погибших (51) и раненых (52) в дорожных авариях на 10000 жителей
14	Качество жилья	а)Средняя площадь на жителя	- кв. м на жителя(53)
15	Доступность зеленых территорий	а) Близость озелененных городских территорий	- Процент жителей, живущих на удалении не более 15 минут ходьбы от зеленых территорий (54)
16	Качество городской “дикой” природы	а) Количество видов птиц	- Количество видов птиц(55)

Для Санкт-Петербурга была предложена следующая система индикаторов:

 1. Валовой региональный продукт;

2. Инвестиционная привлекательность;

3. Миграционное сальдо;

4. Уровень безработицы;

5. Уровень преступности;

6. Демографическая нагрузка;

7. Демографическая структура;

8. Продолжительность жизни;

9. Индекс загрязнения атмосферы;

10. Индекс загрязнения воды;

11-12. Образование отходов и уровень механизированной переработки отходов;

13. Уровень шумового загрязнения

14. Уровень озеленения⁵⁵.

Литература

1. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. Под редакцией А.Г.Гранберга, В.И.Данилова-Данильяна, М.М.Циканова, Е.С.Шопхоева – М.: "Экономика", 2002, - 414 с.

2. Indicators of Sustainable Development http://www.un.org/esa/sustdev/natlinfo/indicators/isd.htm

3. http://www.sustainablemeasures.com/Indicators/WhatIs.html

Вопросы для самоконтроля

5. Какие подходы к разработке индикаторов устойчивого развития вы знаете?

6. Какого подхода в разработке таких индикаторов придерживаются представители ООН?

7. В чём отличие российской системы индикаторов устойчивого развития?

8. Каковы особенности разработки индикаторов на муниципальном уровне?

Лекция № 11. Пространственный базис устойчивого развития. Опыт разработки стратегий устойчивого развития в мире.

Реализация концепции устойчивого развития должна учитывать несколько уровней: локальный, региональный, национальный, межгосударственный, глобальный. Рассмотрим это на примере нашего региона.

Вопросы устойчивого развития Калининградской области находят отражение в ряде международных, национальных и региональных документов. Естественно, концептуальная база устойчивого развития любого региона заложена в международных документах, например, Рио-де-Жанейрской декларации  по окружающей среде и развитию. Это глобальный уровень устойчивого развития.

Межгосударственный уровень связан со стратегиями устойчивого развития стран-соседей и групп стран, к которым относится государство.

Так, для Калининградской области принятая Советом государств Балтийского моря «Балтика 21» - Повестка на 21 век для региона Балтийского моря.

«Балтика 21» принята на 7-й Сессии Министров Совета государств Балтийского моря в июне 1998 года. В этом документе концепция устойчивого развития названа «способом согласовать две различные и иногда противоречивые группы целей «развитие – рост – прогресс» и «стабильность – безопасность – окружающая среда»⁵⁶.

«Балтика 21» акцентирует внимание на семи сферах, наиболее важных с экономической и экологической точек зрения. Это сельское хозяйство, энергетика, рыболовство, леса, промышленность, туризм и транспорт.

Особое эксклавное положение заставляет учитывать также национальные документы Польши и Литвы⁵⁷. Членство названных стран в Евросоюзе означает, что для решения вопросов устойчивого развития необходимо принимать во внимание соответствующие документы ЕС, например,Орхусскую конвенцию (конвенцию Европейской Экономической Комиссии ООН «О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды»), положения Лиссабонского договора («Лиссабонского договора о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества») относительно борьбы с глобальным изменением климата. Имеются также документы, посвящённые устойчивому развитию городов. Это подготовленные Программой ООН по населённым пунктам (ООН - Хабитат) «Стамбульская декларация по населённым пунктам», «Повестка дня Хабитат» и «Декларация о городах и других населённых пунктах в новом тысячелетии».

Национальный уровень связан с такими документами, как Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, проект Стратегии устойчивого развития и Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г.

Региональный уровень связан со стратегией развития области⁵⁸. Она содержит раздел «Устойчивое развитие региона», в котором анализируются негативные факторы, затрудняющие развитие Калининградской области (например, несоответствие отраслевой структуры изменившимся экономическим и социальным условиям, зависимость от поставок сырья и энергии извне, слабые кооперационные внутренние связи, сложная экологическая обстановка, негативный имидж региона в России и за рубежом). Выделяются благоприятные предпосылки развития области: близость к европейским рынкам, сравнительная развитость транспортной инфраструктуры, наличие незамерзающих портов, рекреационный потенциал побережья, миграционный поток трудовых ресурсов, развитость международных связей, а также научный, образовательный и трудовой потенциал. Требования к концепции устойчивого развития региона сформулированы в этом документе таким образом:

1. необходимо одновременное решение задач экономического, экологического и социального плана;

2. параллельно должны учитываться задачи развития на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

3. важно принимать во внимание геополитические условия развития региона;

4. отраслевая структура должна учитывать внутренние ресурсы области и обеспечивать улучшение экологической ситуации;

5. необходима экологизация экономической деятельности, изменение структуры общественного и личного потребления;

6. существенное значение имеет совершенствование методов управления на уровне региона, муниципального образования и хозяйствующего субъекта;

7. важно формирование баланса целей экономического, социального и экологического развития области.

При этом Стратегия в качестве индикаторов развития региона называет производство валового регионального продукта на душу населения, показатели производства продукции ведущих отраслей экономики; продолжительность жизни, заболеваемость, душевой доход, дифференциация доходов, уровень образования, занятость, уровень преступности; состояние экосистем, соответствие элементов природной среды нормативам, соотношение между потребностями в природных ресурсах и их наличием, состояние охраняемых территорий.

Своё понимание целей устойчивого развития Калининградской области содержится в проекте Схемы территориального планирования Калининградской области, разработанном институтом Ленгипрогор в 2008 г. В этом документе упоминается три группы таких целей:

• обеспечение роста экономики области с выделением основных приоритетных направлений секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности территории;

• повышение уровня жизни и условий проживания населения;

• достижение долговременной экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов⁵⁹.

Заметим, что в некоторых работах предлагается выделять уровни устойчивого развития иным образом, следуя не по территориальному, а по отраслевому принципу, например: уровень отдельного хозяйствующего субъекта; отраслевой уровень; региональный уровень; страновой (государственный) уровень; глобальный уровень⁶⁰.

Рассмотрим общие положения нескольких национальных стратегий устойчивого развития – США, Германии, Китая, Узбекистана и Казахстана.

В США специально при президенте был создан специальный совет по устойчивому развитию, включивший 31 представителя власти, бизнеса, НКО. Данный орган разрабатывал стратегию в течение трёх лет.

В документе «Sustainable America» (в русском переводе – «Америка и устойчивое развитие») говорится, что будущее для США связано с динамично развивающейся экономикой, высоким уровнем безопасности, здравоохранения и поддержкой устойчивости экосистем.

Совет сформулировал 10 целей устойчивого развития:

1. Здоровье и окружающая среда: обеспечить, чтобы каждый человек пользовался благами чистого воздуха, чистой воды и здоровой окружающей среды дома, на работе и отдыхе.

2. Экономическое процветание: поддерживать здоровое развитие экономики США, которая позволит создавать в достаточном количестве рабочие места, уменьшать бедность и обеспечивать всем высокий уровень жизни в мире, где обостряется конкуренция.

3. Социальная справедливость: обеспечить торжество законности в стране и возможность для всех американцев добиться экономического, социального и экологического благополучия.

4. Сохранение природы: использовать, беречь, охранять и восстанавливать природные ресурсы – землю, воздух, воду и биосферу таким образом, чтобы обеспечить на долгую перспективу социальными, экономическими и природными благами нас самих и будущие поколения.

5. Рациональное хозяйствование: создать и широко распространять этику рационального хозяйствования, которая побуждала бы граждан, общественные организации и корпорации брать на себя полную ответственность за экономические, экологические и социальные последствия своей деятельности.

6. Устойчивая социальная среда: поощрять людей работать сообща для создания здоровых коллективов, где охраняются природные ресурсы и историческое наследие, имеются рабочие места, сдерживается разрастание городов, проживание безопасно, образование непрерывное, транспорт и здравоохранение доступны и все граждане имеют возможность повышать качество жизни.

7. Гражданская вовлеченность: предоставить отдельным гражданам, коллективам и деловым кругам полноценные возможности для участия в выработке решений, касающихся природных ресурсов, окружающей среды, экономики, а также для оказания влияния на эти решения.

8. Население: стремиться к стабилизации численности населения США.

9. Международная ответственность: занять руководящую роль в разработке и проведении глобальной политики устойчивого развития, стандартов поведения, торговой и внешней политики, которые содействуют достижению устойчивого развития.

10. Образование: обеспечить всем американцам равный доступ к образованию и возможность непрерывного обучения, что подготовит их к общественно значимой работе, высокому качеству жизни и пониманию концепции устойчивого развития.

Критика американской стратегии устойчивого развития основывается на том, что этот документ опирается на традиционную для США идеологию, его главные пункты так или иначе связаны с экономическим ростом, экономическим развитием и экономической эффективностью⁶¹. Обращает на себя внимание цель устойчивого развития №9, наполненная политическим и геополитическим смыслом.

Германия известна как страна, в которой очень сильны «зелёные» политические силы. В 2002 году правительством была принята "Национальная программа устойчивого развития". Координационные функции несёт "Зелёный кабинет", организованный при ведомстве федерального канцлера. Это позволяет обеспечить эффективное взаимодействие разных властных структур. Кроме того, при правительстве образован "Совет по устойчивому развитию", консультативный орган, состоящий из представителей разных секторов общества. Стратегия устойчивого развития направлена на реализацию конкретных проектов, связанных, например, с альтернативной энергетикой или биологическим топливом.

Принципы устойчивого развития Германии таковы:

• Принцип предупредительных действий.

• Принцип: загрязняющий платит.

• Принцип кооперации государства и общества.

• Цели устойчивого развития.

• Защита климата и озонового слоя.

• Сохранение экологического баланса.

• Сокращение воздействия на ресурсы.

• Гарантирование здоровья людей.

• Экологически приемлемые формы передвижения.

• Пропаганда экологической этики.

Критики утверждают, что государственная стратегия устойчивого развития пока что оказывает незначительное влияние на развитие экономики в целом⁶².

Китай создал в 1992 г. Административный центр по разработке Китайской повестки дня 21 века (АССА 21), который был призван руководить разработкой и реализацией национальной стратегии устойчивого развития. «Китайскую повестку дня на ХХI век – Белую книгу о населении, окружающей среде и развитии Китая в XXI веке» Госсовет КНР одобрил в марте 1994 года. Она составлена на перспективу до 2010 г., а в некоторых случаях рассмотрены перспективы развития до 2020 г. и более. Среди путей достижения устойчивого развития названы поддержание относительно быстрого экономического роста, развитие науки и технологии. Приоритеты приводятся в стратегии таким образом:

1. Создание возможностей для устойчивого развития (развитие законодательства и политики, образования, участия общественности и т.д.);

2. Устойчивое сельское хозяйство;

3. Экологические технологии;

4. Чистая энергия и транспорт;

5. Сохранение и устойчивое использование природных ресурсов;

6. Контроль за загрязнением окружающей среды;

7. Борьба с нищетой и развитие регионов;

8. Народонаселение, здоровье и человеческие поселения:

9. Глобальные изменения и защита биоразнообразия⁶³.

Стратегия устойчивого развития Узбекистана, принятая 14 декабря 1998 г., имеет в своей основе идею становления страны как суверенного государства, а также необходимость выхода из социально-экономических трудностей, повышение уровня жизни населения, вхождения в мировое сообщество, сохранение добрососедских отношений с другими странами.

Основа устойчивого развития для страны - это водоохрана и водосбережение, поэтому стратегия даёт рекомендации по борьбе с засоленностью водно-земельных ресурсов и управлению водопользованием в целом. Устойчивое использование земельных ресурсов предполагает улучшение практики ирригации и использование методов по защите почв на уровне фермерских хозяйств, предотвращении дальнейшей дигрессии пастбищных земель. В документе имеются также рекомендации относительно сохранения биоразнообразия, рационального использования минерально-сырьевых ресурсов и охраны недр⁶⁴.

Концепция перехода Казахстана к устойчивому развитию разработана на период с 2007 по 2024 годы. Цели, обозначенные, в этом документе, связывают устойчивое развитие страны с повышением эффективности использования ресурсов, увеличения продолжительности жизни, обеспечение возрастание индекса экологической устойчивости. В документе описаны этапы перехода к устойчивому развитию (см. рисунок): подготовительный этап (2007- 2009 годы) - подготовка условий для включения принципов устойчивого развития во все сферы общественной деятельности, диверсификации экономики, осуществления технологического прорыва; первый этап (2010 - 2012 годы) - вхождение Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира; второй этап (2013 - 2018 годы) - укрепление положения страны среди лидеров мирового развития; третий этап (2019 - 2024 годы) – достижение уровня принятых международных критериев устойчивого развития⁶⁵.

Принципы перехода к устойчивому развитию для Казахстана – это вовлечение всего общества в процесс достижения устойчивого развития; создание политического базиса для устойчивого развития; межведомственная интеграция, системный подход к управлению государством, повышение эффективности прогнозирования, планирования и регулирования ключевых показателей развития; экономический прогресс в результате активного внедрения высоких технологий в экономику страны, повышение эффективности использования ресурсов; обеспечение конкурентоспособности науки и образования; улучшение состояния здоровья населения, демографической ситуации в результате внедрения парадигмы здорового общества; совершенствование деятельности по охране окружающей среды в качестве важнейшей ноосферной функции общества; территориальное развитие на основе трансрегионального экосистемного подхода.

Приоритетами в данном документе названы:

• внедрение устойчивых моделей производства и потребления;

• использование новых и экологически безопасных технологий;

• развитие устойчивых транспортных систем;

• энергоэффективность и энергосбережение;

• региональные проблемы устойчивого развития;

• повышение уровня социальной безопасности населения;

• борьба с бедностью с учетом экологического и гендерного аспектов;

• дальнейшее развитие науки и образования для устойчивого развития;

• сохранение исторического и культурного наследия;

• предупреждение и уменьшение экологических угроз здоровью населения;

• борьба с опустыниванием;

• сохранение биологического разнообразия;

• снижение эмиссий, в том числе парниковых газов и озоноразрушающих веществ;

• доступ к качественной питьевой воде;

• решение трансграничных экологических проблем;

• радиационная и биохимическая безопасность;

• управление отходами⁶⁶.

Отметим, что национальные документы стран СНГ, регламентирующие вопросы устойчивого развития, основываются на определении Комиссии Брундтланд.

Литература

1. Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России. К 10-летию Конференции в Рио. Колл. авторов под рук. чл.-корр. РАН Н.Ф. Глазовского. М. 2002.

2. Стратегия социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 года. Калининград, 2003.

3. Балтика 21. К устойчивому развитию в регионе Балтийского моря. Стокгольм. 2002. с.7.

4. Данилов-Данильян В. И., Лосев К. С., Рейф И. Е. Перед главным вызовом цивилизации: Взгляд из России. М., 2005.

5. Ващекин Н.П.,. Мунтян М.А, Урсул А.Д. Устойчивое развитие и открытое общество: путь к сфере разума http://www.abc-globe.com/razv-noosfera.htm

6. Официальные доклады ООН http://www.un.org/esa/sustdev/natlinfo/natlinfo.htm

Вопросы для самопроверки

1. Как вы понимаете выражение «уровень устойчивого развития»?

2. Охарактеризуйте уровни устойчивого развития для какого-либо субъекта РФ (по выбору).

3. Имеется ли связь между внешней политикой США и её стратегией устойчивого развития?

4. Каковы, с вашей точки зрения, сходства и различия в национальных стратегиях устойчивого развития Германии и Китая?

5. Что общего в национальных стратегиях устойчивого развития стран СНГ?

Лекция № 12. Географические проблемы перехода России к устойчивому развитию. Современное развитие России.

Выбор путей перехода страны к устойчивому развитию (и вообще наличие возможности такого перехода) зависит от отправной точки, от текущей ситуации. Современное развитие России получает острые оценки учёных и политиков. В 1996 году академик В.А. Коптюг в своей лекции, прочитанной в Новосибирском государственном университете, приводит ряд параметров, характеризующих развитие России как критическое:

• уровень падения валового внутреннего продукта (как показатель деиндустриализации);

• доля импортных продуктов питания (показатель стабильности в области продовольственной безопасности);

• доля в экспорте высокотехнологичной продукции;

• соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных групп населения;

• демографическая ситуация;

• девиантное поведение (например, уровень потребления алкоголя)⁶⁷.

Среднесрочная программа социально-экономического развития Российской Федерации на 2005 – 2008 годы⁶⁸среди основных проблем, вызовов современной ситуации, называет следующие:

     1. Низкая эффективность государственного управления. Речь идёт о государственном аппарате в целом, о судебной и правоохранительной системах; о непрозрачности механизмов принятия чиновниками решений.

     2. Отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капитала. Этот пункт связан со сложностью демографической ситуации, низкой рождаемостью и высокой смертностью (особенно мужчин трудоспособного возраста), показателями миграционного потенциала, старением населения, а также с низкими темпами реформирования отечественного здравоохранения, образования и социальной сферы.

     3. Низкий уровень конкуренции и высокая доля нерыночного сектора. Низкий уровень конкуренции характерен для некоторых отраслей хозяйства. Особую роль играют государственные предприятия, действующие в рыночной среде и порой имеющие те или иные привилегии.

     4. Неравномерное осуществление реформ на субфедеральном уровне. Его причины связаны с недостаточной эффективностью региональных экономических систем, отсутствием экономических связей между ними; проблемами развития территорий, имеющих геополитическое значение.

     5. Низкий уровень интеграции российской экономики в международные экономические отношения. Для современного участия нашей страны в международной экономике характерна незначительная диверсификация экспорта, слабое использование конкурентных преимуществ в экспорте услуг, продукции наукоемких отраслей, ограниченный объем трансграничного сотрудничества.

     6. Слабая диверсификация, создающая высокую зависимость от мировой конъюнктуры цен на основные экспортные товары. Российская экономика, как известно, во многом зависит от экспорта топливно-энергетических ресурсов и от конъюнктуры цен в этом сегменте мирового рынка. В страны СНГ экспортируется относительно более широкий ассортимент продукции, но сырая нефть остаётся главным товаром⁶⁹. Ещё одна проблема связана с низкой долей малых и средних предприятий, их реального вклада в экономику страны, с значительным числом малых предприятий «в тени», с отсутствием эффективных связей между наукой и производством.

     7. Инфраструктурные ограничения роста (проблемы развития транспортной сети, телекоммуникаций и связи, энергетики).

На 1 августа 2008 г. численность постоянного населения Российской Федерации составила 141,9 млн. человек (73% составили жители городов). Сокращение численности населения происходит из-за естественной убыли населения, при этом увеличивается миграционный прирост (см. рисунок). Среди причин смерти наибольшей частотой обладают болезни органов кровообращения, новообразования и смерть от внешних причин.

Значительный вклад в показатели миграционного прироста принадлежит странам Закавказья, Средней Азии и Казахстану.

Показатели уровня жизни населения представлены в таблице. Значения основных индикаторов за последние 15 лет испытывают положительную динамику, однако напряжённость социально-экономической ситуации сохраняется.

Таблица 1

Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения

	1992	1995	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Фактическое конечное потребление домашних хозяйств (в текущих ценах), млрд. руб. (до 2000 г. - трлн. руб.)	7,9	871,6	3813,5	6390,0	7709,6	9814,4	12391,1	15147,1	18644,1
в процентах к ВВП	42,8	61,1	52,3	59,3	58,0	57,6	57,3	56,6	56,9
в процентах к   предыдущему году 1)	97,3	97,4	105,9	107,7	106,7	110,2	110,5	109,8	111,0
на душу населения, руб.   (до 2000 г. - тыс. руб.)	53	5874	26014	43976	53330	68240	86582	106305	131190
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб.(до 2000 г. - тыс. руб.)	4,0	515,9	2281	3947	5170	6410	8112	10196	12551
Реальные располагаемые денежные доходы, в процентах к предыдущему году	52	85	112	111	115	110	112	113	111
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб. (до 2000 г. - тыс. руб.)	6,0	472,4	2223,4	4360,3	5498,5	6739,5	8554,9	10633,9	13527,4
Реальная начисленная заработная плата, в процентах к предыдущему году	67	72	121	116	111	111	113	113	116
Средний размер назначенных месячных пенсий2), руб. (до 2000 г. - тыс. руб.)	1,6	188,1	694,3	1379	1637	1915	2364	2726	3086
Реальный размер назначенных месячных пенсий 2) , в процентах к предыдущему году	52	81	128	116	105	106	110	105	104
Величина прожиточного минимума3) (в среднем на душу населения):
руб. в месяц (до    2000 г. - тыс. руб.)	1,9	264	1210	1808	2112	2376	3018	3422	3847
в процентах    к предыдущему году	...	305	1204)	121	117	113	1194)	113	112
Соотношение с величиной прожиточного минимума5), процентов:
среднедушевых денежных    доходов	211	195	189	218	245	270	269	298	326
среднемесячной    номинальной    начисленной заработной    платы	281	159	168	222	239	259	263	288	325
среднего размера    назначенных месячных   пенсий2)	119	101	76	100	102	106	98	100	101
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:
млн. человек	49,3	36,5	42,3	35,6	29,3	25,2	25,2	21,5	18,9
в процентах    от общей численности    населения	33,5	24,8	29,0	24,6	20,3	17,6	17,7	15,2	13,4
в процентах    к предыдущему году	...	110,9	84,95)	89,0	82,3	86,0	87,75)	85,3	87,9
Дефицит денежного дохода малоимущего населения:
млрд. руб. (до 2000 г. -   трлн. руб.)	0,4	34,9	199,2	250,5	235,4	225,6	286,9	276,4	273,2
в процентах от общего   объема денежных   доходов населения	6,2	3,9	5,0	3,7	2,6	2,1	2,1	1,6	1,3
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), в разах	8,0	13,5	13,9	14,0	14,5	15,2	15,2	16,0	16,8
Минимальный размер оплаты труда (в среднем за год), руб. (до 2000 г. - тыс. руб.)	0,7	42,5	107,8	400,0	487,5	600,0	746,7	1000,0	1500,0
Реальный размер минимальной оплаты труда, в процентах к предыдущему году	41,5	81,4	106,9	138,2	107,2	111,0	110,4	122,1	137,6

¹⁾В постоянных ценах.

²⁾1995, 2000 г. - с учетом компенсации.

³⁾С 2000 г. в связи с изменением нормативной правовой базы и методологии расчета величины прожиточного минимума (см. методологические пояснения) публикуется оценка на основе данных, установленных Правительством Российской Федерации за I-IV кварталы соответствующего года.

⁴⁾ В сопоставимой методологии исчисления величины прожиточного минимума.

⁵⁾ Соответствующей социально-демографической группы населения.

Окружающая человека среда находится под значительным воздействием человека (табл. 2). При этом в последние годы наблюдается рост общих объёмов промышленного производства.