31. Правовые основы и порядок лицензирования деятельности субъектов предпринимательства

ФЗ 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Сейчас лицензируется около 80 видов деятельности.

Лицензирование – правовой режим начала и осуществления хозяйствующими субъектами отдельных видов предпринимательской деятельности, предполагающий:

- государственное подтверждение права на ведение этого вида деятельности;

- государственный контроль за осуществление такой деятельности;

- возможность приостановления и прекращения деятельности по основаниям, предусмотренным законом, уполномоченными органами государства.

По каждому лицензируемому виду деятельности принимается Постановление Правительства РФ.

Во многих сферах лицензирование осуществляется по специальным законам: например, об алкогольном производстве, в сфере связи.

Принципы лицензирования (по ФЗ от 08.08.2001):

- обеспечение единого экономического пространства;

- установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

- установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

- гласность и открытость;

- соблюдение законности.

Порядок лицензирования:

1. Обращение соискателя лицензии в регулирующий орган;

2. Рассмотрение заявления лицензирующим органом и принятие по нему решения: на этом этапе орган устанавливает соответствие претендента установленным законом требованиям.

Если в документах недостоверная или искажённая информация или несоответствие соискателя лицензионным требованиям, то происходит отказ в выдаче лицензии.

3. Надзор за соблюдением лицензионных требований хозяйствующим субъектом со стороны надзорных органов.

При неисполнении требований возможно приостановление действия лицензии или её аннулирование (только по решению суда).

Изменения в ФЗ от 08.08.2001, внесённые 02.07.2005, коснулись новой редакции перечня видов деятельности. С 1.01.2006 перестал лицензироваться ряд видов деятельности в сельском хозяйстве.

С 1.01.2007 прекращается лицензирование туроператорской, турагентской, части строительной деятельности.

Сокращён перечень представляемых документов. Из него исключены документы о постановке на налоговый учёт и т.п.

Предусмотрен упрощённый порядок лицензирования отдельных видов: перевозки, погрузочно-разгрузочная деятельность.

32. Государственное регулирование качества, продукции, работ, услуг.

ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании».

Элементы системы регулирования качества товаров и услуг:

- система выдачи разрешений (лицензий) на право ведения какой-либо деятельности;

- нормативы безопасности и качества;

- метрология и испытание изделий;

- процедура оценки и подтверждения соответствия товара установленным нормам.

I. Технические регламенты.

1) общие технические регламенты; 2) специальные технические регламенты.

II. Стандартизация.

1) национальные стандарты;

2) правила стандартизации; 3) классификации и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

4) стандарты организаций.

III. Подтверждение соответствия.

1) добровольная сертификация;

2) обязательная сертификация;

3) декларация о соответствии.

Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, установлен Постановлением Правительства от 13.08.1997 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации»:

детские товары, табачные изделия, парфюмерно-косметические товары, стройматериалы (не все), хозяйственные товары, легковые автомобили, спортинвентарь.

Юридическое значение включения товаров в перечень: реализация этих товаров без сертификата не допускается.

Контролем за сертификацией иногда занимаются участковые инспекторы.

Процедура сертификации:

1) подача заявки на сертификацию;

2) рассмотрение и принятие решения по заявке;

3) анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;

4) выдача сертификата соответствия установленной формы и лицензии (разрешения) на применение знака соответствия;

5) инспекционный контроль за сертифицированным объектом в соответствии со схемой сертификации.

Метрологический контроль: Закон РФ от 27.04.1993 «Об обеспечении единства измерении».

Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов

ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

1) государственное нормирование (установление требований к качеству);

2) государственная регистрация пищевых продуктов; 3) подтверждение соответствия (сертификация и декларация о соответствии);

4) лицензирование отдельных видов деятельности по изготовлению и обороту пищевых продуктов;

5) государственный надзор и контроль;

6) мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов.