Раздел VIII. Административное право и управление экономикой

В его компетенцию входит организация территориального перерас- пределения стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отноше- нии водных объектов, находящихся в федеральной собственности, а так- же мероприятий по охране водоемов, расположенных на территориях субъектов РФ и водные ресурсы которых используются для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъек- тов РФ, по охране морей или их отдельных частей, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод.

На него возложено ведение государственного водного реестра; осу- ществление владения, пользования, распоряжения водными объекта- ми, отнесенными к федеральной собственности, их государственного мониторинга и организация его проведения; разработка и реализация схем комплексного использования и охраны водных объектов и т. д.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) выполняет функции по управлению государствен- ным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидро- метеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения. Положение о ней, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 372 (в ред. от 17 января 2015 г.), возложило на Службу ведение государственного учета поверхностных вод и государственного водного кадастра поверхностных водных объек- тов; Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. К ее функциям относится обеспечение функ- ционирования пунктов гидрометеорологических наблюдений, а также обеспечение органов государственной власти, Вооруженных Сил РФ, населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды и т. д.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и кар- тографии (Росреестр) осуществляет функции по государственной ка- дастровой оценке земель, землеустройству, ведению государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, подготовке землеустроительной документации для установления го- сударственной границы РФ, границ субъектов РФ, муниципальных образований. На нее возложено также проведение государственной экспертизы землеустроительной документации и т. д.

§ 2. Органы местного самоуправления и использование и охрана природных ресурсов

Органы местного самоуправления регулируют использование водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных со-

99

оружений местного значения; участвуют в охране окружающей среды на подведомственной территории, а также в решении вопросов, связанных с соблюдением экологических интересов населения при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков; предоставляют разре- шения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых; осуществляют контроль за использованием земель, недр на своей территории, а также соблюдение природоохранного законо- дательства, правил охоты, рыболовства; принимают меры по борьбе с эрозией почв и т. д.

§ 3. Государственный контроль (надзор)

в области природопользования и охраны природных ресурсов

Для осуществления контроля и надзора в рассматриваемой сфере государством образован ряд государственных органов, наделенных соответствующими полномочиями.

Росгидромет осуществляет государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие гео- физические процессы.

В пределах своей компетенции она также осуществляет государст- венный мониторинг окружающей среды, ее загрязнения, атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов, континентального шельфа, состояния исключительной экономической зоны РФ. Ее контрольные полномочия реализуются в процессе лицензирования отдельных видов деятельности, отнесенных к ее компетенции.

В установленной сфере деятельности и в рамках своей компетенции рядом контрольно-надзорных функций наделен Рослесхоз. Данный орган осуществляет федеральный государственный пожарный, лесной надзор в лесах, за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах; семенной контроль в отношении семян лесных растений. На Агентство возложен контроль за расходованием средств органами государственной власти субъектов РФ, выделенных им из федерального бюджета для реализации функций и полномочий в области лесных отношений, а также за осуществлением названными органами переданных им полномочий федеральными органами ис- полнительной власти.

На Росреестр возложены функции по осуществлению федераль- ного государственного лесного надзора, в области землеустройства, государственной экспертизы землеустроительной документации, го- сударственного мониторинга земель (за исключением земель сельско- хозяйственного назначения).

В компетенцию Службы входит осуществление государственного земельного надзора, задачей которого является обеспечение соблюдения различными организациями независимо от их организационно-право-

Раздел VIII. Административное право и управление экономикой

вых форм и форм собственности, их руководителями и должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель. При осуществлении данного надзора она руководствуется Положением о государственном земельном надзо- ре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 января 2015 г. № I. В этом направлении деятельности она осуществляет надзор за выполнением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, их обмена и использования без соответствующих документов, об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению их в пригодное для использования состояние и т. д.

Значительным объемом функций и полномочий в области ох- раны природных ресурсов наделена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Положение о которой утверждено постановлением Правительства РФ 30 июля 2004 г. № 400 (в ред. от 27 декабря 2014 г.). Основное назначение Службы состоит в осуществлении федерального государственного надзора в сфере при- родопользования. Эти функции осуществляются ею в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, а также в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий. Надзор осуществляется Службой за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов (федеральный государственный лесной надзор) на землях особо охра- няемых природных территорий, за использованием и охраной водных объектов, за рациональным использованием минеральных ресурсов на континентальном шельфе. Она осуществляет государственный экологи- ческий надзор, государственный земельный надзор в отношении земель лесов, не входящих в лесной фонд, особо охраняемых природных тер- риторий. На нее возложена организация и проведение государственной экологической экспертизы и т. д.