Раздел VIII. Административное право и управление экономикой

правил землепользования и застройки поселений. Перечни полномочий органов местного самоуправления установлены применительно к видам муниципальных образований (поселений, муниципальных районов, городских округов).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-право- вому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градострои- тельства, жилишно-коммунального хозяйства, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Фе- дерации (Минстрой России). В пределах своей компетенции оно так- же осуществляет функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере теплоснабжения, обеспечения энергетической эффективности зданий, строений, соору- жений, в том числе в жилищном фонде и др. В установленной сфере деятельности оно осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.

Компетенция Министерства закреплена в Положении о нем, ут- вержденном постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1038 (в ред. от 27 декабря 2014 г.).

К ведению Минстроя России относится определение состава и со- держания проектов планировки территории, подготовка которых осу- ществляется на основании документов территориального планирования РФ, а также требований к их составлению; порядка разработки сметных нормативов, применяемых при определении сметной стоимости объек- тов капитального строительства, финансируемое из средств федераль- ного бюджета; порядка подтверждения пригодности новых технологий, применяемых в строительстве.

В пределах своей компетенции и в соответствии с порядком, закре- пленным Градостроительным кодексом РФ, оно организует и проводит государственную экспертизу проектной документации строительных объектов, выдает разрешение на их строительство и на ввод в эксплуа- тацию; устанавливает требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов. На него возложено техническое регулирование в сфере строительства.

Министерство принимает правила пользования жилыми поме- щениями; определяет порядок государственного учета жилищного фонда; утверждает требования к проведению технического обследо- вания централизованных систем горячего, холодного водоснабжения и водоотведения.

Важными функциями Минстроя России являются: мониторинг ис- пользования жилищного фонда, его сохранности; мониторинг и анализ состояния жилищной сферы в субъектах РФ, реализации государствен- ной политики и эффективности нормативно-правового регулирования в сфере его деятельности; координация реализации региональных

77

программ стимулирования развития жилищного строительства; мето- дическое обеспечение государственного жилищного надзора, а также координация деятельности органов государственного жилищного над- зора субъектов РФ и т. д.

Министерство вправе запрашивать у руководителей и других долж- ностных лиц органов государственной власти субъектов РФ предо- ставления необходимых материалов, документов и иных сведений по вопросам его компетенции; направлять обязательные для исполнения предписания об отмене нормативных правовых актов, принимаемых ими по вопросам переданных им полномочий, об устранении выяв- ленных нарушений и т. д.

Федеральным органом исполнительной власти в области строи- тельства является Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России), подведомственное Минобороны России. В соот- ветствии с Положением нем, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1084 (в ред. от 1 июля 2014 г.), Спецстрой России решает задачи строительства объектов специального и произ- водственного назначения, обеспечивающих оборону и безопасность государства, правопорядок; жилищного строительства и строительства объектов социальной инфраструктуры для Вооруженных Сил РФ, фе- деральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обществен- ных объединений и организаций; строительства автомобильных дорог оборонного значения, а также общего пользования, осуществляемого в качестве подрядчика, и т. д.

Данной сферы касается и деятельность Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), которая определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих ре- гулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющие на своем уровне регулирование тарифов организаций коммунального комплекса; устанавливает предельные индексы максимального (мини- мального) изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса; предельные (максимальные или минималь- ные) уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, постав- ляемую населению, другим потребителям ЖКХ энергоснабжающими организациями и т. д.

Свои задачи, функции и полномочия имеют органы управления строительством и ЖКХ субъектов РФ. На них возложено проведение государственной политики в области градостроительства и архитектуры; утверждение и реализация градостроительной документации о гра- достроительном планировании развития территорий субъектов РФ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и благоустройства этих территорий; определение по-