из электронной библиотеки / 776690875180066.pdf

АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ «БЕРЕЖЛИВОЕ ПРОИЗВОДСТВО» В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Процесс образования может быть сопоставим с процессом производства, если «продуктом» считать обучающегося, а «стоимостью продукта» – сформированные у него знания, навыки, умения и компетенции.

Очевидно, что максимальную выгоду от внедрения бережливого производства в сфере образования можно получить, если хорошо понимать принципы и применять их в комплексе, тем самым обеспечив единство реализации концепции бережливости. Использование инструментов Lean в проектировании образовательного процесса учреждения делает возможным проанализировать те потери, которые тормозят его оптимизацию. В связи с этим уместным будет дать определение феномена «бережливого обучения».

Проводя аналогию с производственным процессом, под «бережливым обучением» можно понимать особую организацию образовательного процесса с учётом устранения потерь, влияющих на результат в системе формирования специалиста.

Рассмотрим несколько примеров из зарубежного опыта, представляющих как положительные, так и отрицательные стороны внедрения бережливого обучения. Выявление негативных оценок реализации концепции «бережливого производства» в образовании считаем даже более ценным, так как это позволяет сделать выводы и избежать собственных ошибок.

Один из примеров, на котором остановим внимание, даёт представление о внедрении бережливого обучения в Соединённых Штатах Америки4. Материал размещён 09.12.2012 г. в электронном журнале Jacobin, рубрики которого посвящены вопросам образования, профессиональной

4 Will Johnson. Lean Production. Inside the real war on public education (Уилл Джонсон. Бережливое производство. Настоящая война за образование). 09.12.2012 [Электронный ресурс] / Режим доступа:

https://www.jacobinmag.com/2012/09/lean-production-whats-really-hurting-public-education

11

деятельности и профессиональным союзам и ассоциациям. Статья с самого начала резко критикует «бизнес-модель» реформирования образования и отмечает результат преобразований, выражающийся в забастовках более 30 000 учителей. Среди реформационных мер, связанных с организацией бережливого обучения в школах Чикаго и Мичигана, описано увеличение численности обучающихся в классе средней школы с 25 до 40 человек, а в старших классах до 61 обучающегося при одновременном сокращении заработной платы учителям на 10 процентов.

Преподаватели связывают внедрение «бережливого производства» в систему образования в 1980-1990 гг. с ухудшением условий работы для учителей и условий обучения для школьников. В статье приводятся в пример школы Нью-Йорка, попавшие под эксперимент и считавшиеся образцовыми с точки зрения «бережливого производства», которые получали высокие рейтинги в 2011 году, несмотря на плохую академическую репутацию. Главным достоинством этих школ, по мнению Департамента образования, была названа особая система администрирования в соответствии с одним из принципов «бережливого производства», а именно распределение учителей по командам, на которые по решению директора школы возлагались разного рода обязанности. Первоначально подобные нововведения воспринимались с интересом: учителя совместно обсуждали и выдвигали пожелания администрации, выступали критиками того или иного вида деятельности. Однако улучшений результатов учебной деятельности это не принесло.

Командная деятельность учителей должна была расширять их права и возможности. Однако на деле частые командные совещания, посвящённые проблемам управления школой, отнимали время учителей, предназначенное на подготовку к собственным занятиям, и создавали впечатление, что руководство школы перекладывает свои административные обязанности на педагогический состав. Таким образом, как констатируют учителя

12

подобных бережливых школ, они были вынуждены вместо своих педагогических обязанностей сосредоточиться на командных (административных).

Профессиональный стресс и сопутствующие ему физические и психические расстройства привели к возрастанию текучести кадров. Если в 1987-1988 учебном году в школах США большинство учителей имело 15летний опыт работы, то в 2007-2008 учебном году большую часть учителей школ составляли учителя с опытом работы в один год, то есть произошла естественная замена квалифицированных учителей на менее квалифицированных. Текучесть кадров непосредственно провоцировала чувство разобщённости в педагогическом коллективе.

Рейтинги – ещё один ключевой элемент философии бережливого производства. Ежегодное принудительное ранжирование педагогических кадров публично уничтожало учителей. Позже в американской прессе появились материалы о том, что общественное унижение и постоянное давление на своих сотрудников используют только «худшие» менеджеры, которым и надлежит руководить «худшей» рабочей силой. Что же ожидало тех, кто находился в высших строках рейтинга? Им было предложено работать с большим количеством студентов, дополнительно к основной нагрузке, что никак не отражалось на заработной плате.

Иеще один важный элемент концепции «бережливого производства»

–непрерывное улучшение. На первый взгляд, это абсолютно правильная цель, однако и здесь возникали трудности. То, что постоянно совершенствуется, – это сам процесс производства, а матрица для измерения улучшения – эффективность. В экспериментальных школах США целью являлось совершенствование трудового процесса за счёт максимизации эффективности, независимо от побочного ущерба учителю или обучающемуся, то есть процесс повышения уровня образования учащихся стал второстепенным. В 2011 году газета «Нью-Йорк Таймс»

13

опубликовала тревожную информацию о том, что выпускники школ, преуспевающих как экспериментальные лаборатории для бережливого обучения, максимально реалистично воплощающих все идеи бизнесориентированной реформы образования, оказались в подавляющем большинстве не готовы к дальнейшему продолжению обучения в колледжах. Здесь же прозвучал призыв к родителям и учителям бороться с подобного рода экспериментами, фактически ориентированными не на создание «лучших» школ, а на создание «удобных» школ для администраторов с целью более лёгкого управления ими.

Вернёмся к основным принципам бережливого производства и

сделаем вывод о том, к каким рискам следует быть готовым при их реализации в сфере образования:

- определение ценности продукта с позиции потребителя.

Ценность в образовательном пространстве заключается в высоком уровне подготовке выпускника, в качественно сформированных компетенциях, которые позволят молодому специалисту чувствовать себя уверенным и конкурентоспособным на рынке труда. Главное, на что должен быть направлен образовательный процесс: на содержание квалифицированного образования, а не на создание видимых внешних условий качества, как в описанном примере американских школ, где «лучшим» учителям добавляли большое количество обучающихся, при этом создавались условия неприемлемые ни для обучения, ни для работы учителя;

-определение действий, необходимых для производственной цепи

иустранение потерь. Ценность образовательной деятельности в указанном примере была заменена погоней за рейтингами, как со стороны учащихся, так и со стороны учителей, поскольку статистические данные воспринимались как гарант эффективности деятельности экспериментальной модели школы с «бережливым производством». В результате страдало качество: рейтинги не отражали реального состояния

14

знаний и сформированных компетенций у выпускников. Командная же деятельность учителей, была ориентирована на администрирование образовательного процесса, а не на повышение его качества. Таким образом, наличие рейтингования как учебной, так и педагогической деятельности не должно оставить без внимания такие важные ценностные составляющие образовательного процесса, как уровень образования, квалификация учителя, комфортные условия обучения и работы, радость познания, эмоциональное отношение к процессу деятельности, мотивация к достижению успеха;

-перестройка действий в производственной цепи так, чтобы они превратились в целостный поток работ. Непрерывная ориентация на создание ценностей в указанном примере деятельности американских школ привела к усилению профессионального стресса и текучести кадров. В данной ситуации внедрение концепции «бережливого производства», вероятно, следовало проводить постепенно и добиваться добровольного принятия данной управленческой модели педагогическим составом, что позволило бы сохранить квалифицированные кадры для реализации концепции;

-ориентация исключительно на интересы потребителя. Высокие статистические показатели школы в действительности не были подтверждены учебными учреждениями высшего образования, в которых обучающиеся должны были получить специальность, следовательно, цифры не отражали реальной картины образовательных достижений выпускников. Таким образом, статистика важна не для подтверждения эффективности эксперимента, а для внутренних выводов, оперативного реагирования на ситуацию, коррекции экспериментальных нововведений и, безусловно, должна отражать реальность;

-непрерывное совершенствование при постоянном исключении ненужных действий. Реализация этого принципа является, полагаем,

15

главным стимулом для движения вперёд. Это естественная цель любого образовательного учреждения – постоянное развитие и совершенствование, поэтому этот принцип должен затрагивать абсолютно все сферы деятельности учреждения, реализовываться комплексно, поэтапно и постепенно.

Другими словами, пример деятельности американских школ показывает насколько важно грамотно и профессионально отнестись к разумным идеям «бережливого производства», особенно применительно к сфере образования, где важнейшей заповедью является «Не навреди!».

Более фундаментально к проблеме внедрения бережливого производства в образование, в частности в высшие учебные заведения, подошёл в своей диссертации «Бережливый университет. Исследование бережливого мышления как фактора совершенствования процессов в учреждениях высшего образования. На примере трёх вузов Великобритании» Тобиас Лангер, аспирант Королевского университета Белфаста (Великобритания)5. В своей научной работе Тобиас Лангер отмечает тот факт, что несмотря на исследование «бережливого производства» во многих вузах мира, есть лишь незначительная часть вузов, которые приступили к внедрению данной концепции на своей площадке. И связано это с тем, что создать внешние условия представляется проще, чем воспитать в коллективе так называемое «бережливое мышление», которое будет работать на перспективу. В диссертации автором приведена схема, которой он рекомендует руководствоваться в самом начале возникновения идеи реализации «бережливого производства» в высшем учебном заведении:

5 Tobias Langer. Lean University. The Application of Lean thinking for Improving Processes in Higher

Education Institutions. Evidence from three UK case studies (Тома Лангер. Бережливый университет.

Исследование бережливого мышления как фактора совершенствования процессов в учреждениях высшего образования. На примере трёх вузов Великобритании). 2011 [Электронный ресурс] / Режим доступа:

http://standrewslean.com/wp-content/uploads/sites/83/2016/10/Tobias-Langer-Dissertation.pdf

16

других успешных примеров управления учреждениями, «бережливое производство» рассматривается не как единственный, а как один из вариантов, положительно зарекомендовавших себя с практической точки зрения. Следовательно, относительно реализации концепции «бережливого производства» в учреждениях высшего образования, следует рассмотреть следующие вопросы:

Вопрос 1. Почему / Зачем университеты внедряют принципы «бережливого производства» в свою деятельность?

а. Что явилось внешними и внутренними драйверами этой инициативы?

б. Каковы ключевые цели необходимо достигнуть при реализации концепции «бережливого производства»?

в. Почему методы «бережливого производства» выбраны в качестве эффективных для оптимизации процесса управления вузом?

Бережливый подход: методы и возможности: Как и где?

Знание принципов и методов «бережливого производства» является основой его успешного внедрения. Выделим два центральных аспекта: используемые в концепции «бережливого производства» инструменты и технологии и организационные возможности внедрения «бережливого производства».

«Бережливое производство» предполагает использование хорошо разработанного набора инструментов для внедрения пяти принципов двумя способами. Наборы инструментов и принципы «бережливого производства» были описаны выше. Здесь остановимся на рекомендациях Тобиаса Лангера по организации собственно «бережливого производства» в учреждении. Главный вопрос, на который даёт ответ автор – это с чего начать: к каким организационным аспектам или процессам «бережливое производство» может быть применено или, более точно, где начать внедрять принципы «бережливого производства». Очевидно, что стратегии внедрения

18

принципов «бережливого производства» будут значительно отличаться в разных организациях. Выделяют два противоположных подхода. Первый подход «снизу-вверх» предполагает реализацию серии нескольких отдельных небольших проектов, направленных на постепенные изменения текущей деятельности («Lean Light» – упрощённая версия внедрения концепции «бережливого производства»). Второй подход «сверху-вниз» («System Lean» – системное внедрение концепции «бережливого производства») – основан на инициированных руководством существенных изменениях в управлении учреждением, начиная с формирования стратегической позиции учреждения, определяющей ожидаемый результат процесса и ценностные ориентации с целью обозначения приоритетных зон усовершенствования. Большинство руководителей выбирает некий средний подход из представленных двух радикально противоположных и могут усовершенствовать процесс управления своим учреждением с течением времени, то есть начинать с незначительных текущих изменений и позже прийти к формированию единой стратегии. Исследования, однако, доказывают, что более радикальные системные изменения легче внедрить в частных учреждениях, в государственных учреждениях этот процесс происходит сложнее и основан на более или менее разрозненных пилотных проектах.

Итак, при внедрении концепции «бережливого производства» в учреждения высшего образования следует задать себе следующие вопросы:

Вопрос 2. Как принципы «бережливого производства» соотносятся с целью инициируемых усовершенствований в университете?

а. Какие из пяти принципов к внедрению «бережливого производства» применимы в вузе?

б. Какие инструменты и технологии будут применяться при внедрении концепции «бережливого производства» в вузе?

19

Вопрос 3. Где «бережливое производство» будет внедряться в университете?

а. Является ли «бережливое производство» только лишь вспомогательным приёмом для реализации образовательной и исследовательской деятельности в вузе?

б. Внедрение стратегии усовершенствования управленческой деятельности в вузе будет идти по схеме «снизу-вверх» или «сверху-вниз»?

Внедрение: положительные факторы и риски: Благодаря чему / несмотря на что?

Анализируя успешные факторы внедрения концепции «бережливое производство», многие исследователи выделяют обычные хорошо известные элементы эффективного менеджмента, направленного на совершенствование управленческой структуры учреждения, среди них:

1)осознание того, что изменения необходимы,

2)способность справиться с изменениями и

3)сформированная организационная культура, нацеленная на поддержку нововведений.

Осознание необходимости изменений связано с наличием продолжительной и ощутимой поддержки управляющими органами, формированием у них умений профессиональной коммуникации, их готовности к изменениям штата.

Способность справляться с изменениями связывают:

- с наличием умения проводить методическую экспертизу (проведение внутреннего анализа процесса внедрения «бережливого производства» или привлечение внешних экспертов для проведения консультативной работы);

- с составлением плана реализации проекта, выполненного с анализом ресурсов (бюджет, состав участников);

20