из электронной библиотеки / 446001689648256.pdf

71

формами и темами. В результате библиотеки предложили множество оригинальных идей, в том числе и работу по воссозданию истории населенного пункта, учреждения, написание хроники их современной жизни.

Проанализировав конкурсные проекты муниципальных библиотек и сложившуюся ситуацию, Белгородская государственная универсальная научная библиотека в 1995 году предложила работу по созданию рукописной истории летописи населенных пунктов в качестве стратегической задачи с целью оптимизации статуса библиотек. Положительную оценку и официальную поддержку администрации области эта работа получила 8 декабря 1995 года, когда было принято постановление главы администрации области № 699 «Об организации работы по составлению летописи населенных пунктов области». Администрация области поручила библиотекам вести «Летопись населенных пунктов», т.е. собирать, сохранять и распространять информацию о разнообразных памятниках истории и культуры Белгородчины: документальных, этнографических, устных (фольклорных), лингвистических, данных топонимики, рассказов старожилов, бытующих среди населения легенд.

В каждом населенном пункте создаются комиссии по работе с летописями. На общественных началах в их состав вошли представители местной администрации, библиотекари, учителя, краеведы, сотрудники музеев, ветераны войны и труда, журналисты. Новизна заключалась в том, что библиотеки стали вести поисковую, фактически исследовательскую работу и одновременно взяли на себя мемориально-музейную и архивную функции, становились центрами возрождения локальной истории, культуры. Для сбора опубликованных и архивных сведений из истории населенных пунктов Белгородчины специалисты библиотек выезжали в музеи и библиотеки Курска, Воронежа, Харькова, Москвы, С-Петербурга, посетили Курский, Воронежский архивы, посылали запросы об истории своих сел в военные архивы. Интересен опыт Прохоровской ЦБС. Там в каждом населенном пункте ведется «Словарь местного диалекта». В библиотеках Губкинского района не один год формируется «Народный архив». Новыми социальными технологиями можно считать составление генеалогических «древ» для жителей в селе Скородном и создание там же музея истории села.

Сегодня летописная деятельность библиотек осуществляется на качественно новом уровне - многие районные библиотеки уже приступили к ведению электронной версии летописи сел, дополняя их архивными документами, фотоматериалами о своей территории. На основе электронных версий создаются различные собственные БД. Это — «Знаменитые земляки», электронная книга «Яковлевский район. История жизни» (Яковлевский район). В Корочанской ЦБ завершается формирование базы данных «Гостевой диск: Короча приглашает», В Шебекинском районе в краеведческом отделе создана ЭБД «Села Шебекинские», ведется работа по формированию БД «Шебекино. Город на Нежеголь реке», восстанавливаются утраченные в результате поломки ПК БД «Писатели и поэтышебекинцы», «Герои Советского Союза-наши земляки».

С развитием библиотечного краеведения в начале 90-х в ЦБС области стали создавать самостоятельные специализированные структурные подразделения, хотя еще совсем недавно ответственность за организацию краеведческой работы была размыта среди всех подразделений центральной библиотеки. Первыми были организованы отделы краеведения в ЦБС Ракитянского и Волоконовского районов. Уровень их профессиональной деятельности настолько высок, что позволил на их базе создать практически самостоятельные учреждения - районные краеведческие музеи. В целом по области к юбилейному году отделы краеведческой литературы существуют в 3-х центральных библиотеках - Новооскольской, Чернянской, Шебекинской, в 10 - сектора. В 9 центральных библиотеках есть специалист, отвечающий за краеведческую работу в ЦБС.

Профессиональный нигилизм и апатия, характерные для библиотечных специалистов в начале 90-годов прошлого столетия, несмотря на отдельные успехи в библиотечной деятельности, сменились надеждой в 1994 году, когда был принят федеральный закон «О библиотечном деле». Появление этого документа воспринималось библиотечным

72

сообществом как знаковое явление. Еще отсутствовало даже минимальное финансирование. Только намечались первые штрихи к теоретической разработке и практическому воплощению такого явления как «библиотечная политика» всех уровней. Было очевидно - власть и законодательная, и исполнительная обратила внимание на библиотеки и библиотекарей.

Кстати, этот закон ввел в юридический оборот, «узаконил» термины «муниципальная библиотека», «общедоступная библиотека», положив начало их существованию на понятийном уровне.

На том временном отрезке начинает меняться система управления муниципальными библиотеками. Значительно ослабевает уровень федерального руководства, ответственность за развитие библиотечных сетей возлагается на региональные власти, приходит понимание в необходимости формирования региональной и муниципальной библиотечной политики. Основные приоритеты библиотечной политики того периода следующие - сохранение муниципальных общедоступных библиотек как социального института и содействие их реформированию, адаптации к принципиально изменившимся условиям.

Достаточно драматичными для муниципальных библиотек стали 1996-97 годы, когда после принятия соответствующих федеральных законов стал формироваться новый социальный институт - местное самоуправление. Особенно запомнился момент смены собственника: библиотеки ощутили себя брошенными, когда были отрезаны от государственного финансирования, но еще не прикреплены к финансированию муниципальному. Из-за неотработанных законодательных основ муниципальные библиотеки области получали 5-7 книг и по 2-3 названия периодики в год.

Ситуация усугубилась в результате принятия постановления главы администрации области «О продовольственном налоге сельскохозяйственных производителей и самофинансировании сельских территорией». Органы местного самоуправления получили неограниченные возможности по планированию и исполнению доходной и расходной частей собственного бюджета. В служебной записке, составленной государственной универсальной научной библиотекой в управление культуры администрации области отмечалось, что «...деньги, предназначенные библиотекам, скорее будут использованы на школу, детский сад, и только то, что останется, пойдет на нужды библиотек... Недостаточное понимание местными органами управления значимости библиотек... приведет к умиранию библиотек...». Документ инициировал обращение к главе администрации области о принятии им решений: о включении финансирования библиотечного комплектования в перечень защищенных текущих расходов при подготовке местных бюджетов на 1997 год и последующие годы; о сохранении централизованной системы комплектования. В ноябре 1998 года глава администрации Белгородской области подписывает Распоряжение № 439-р «О централизации ассигнований в областном бюджете для муниципальных и государственных библиотек». Документ централизует ассигнования в областном бюджете для муниципальных и государственных библиотек на подписку периодической печати в сумме 330 тысяч рублей (для сравнения: в 2005 году на комплектование фондов библиотек выделено централизованных средств на сумму более 8,5 млн. рублей).

В 1997 году, оттолкнувшись от Указа Президента РФ «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ» от 11 июня 1997 года № 586, начался новый этап в развитии государственных и массовых библиотек, а теперь уже муниципальных общедоступных или публичных. Для того чтобы задача сохранения библиотек была воспринята не только библиотекарями, но, главное, теми, от кого зависело само их существование, проблема поднимается на всероссийском уровне и подается как «содействие библиотек становлению и развитию местного самоуправления». (Первым шагом стал апробированный десятилетиями административный рычаг в виде информационного письма Администрации Президента РФ и Правительства РФ в адрес глав субъектов Федерации (23 сентября 1997 г.) «Об организации работы в муниципальных библиотеках (централизованных библиотечных системах) по содействию местному самоуправлению».

73

Письмо помогло создать нормативные предпосылки для организации и функционирования муниципальных библиотек как центров системы информационного обеспечения населения и органов местного самоуправления. В этом письме впервые официально была озвучена новая, социальная роль библиотеки: библиотеки по сути своей - не только учреждения культуры, но

ичасть социальной инфраструктуры (в данном случае - муниципального образования) с информационной, образовательной, просветительской, досуговой, научной, психологической

имногими-многими другими иными компонентами.

Библиотеки сами должны были помочь обществу осознать это. Для них принципиально новым делом становится сбор и предоставление в пользование документов, никогда ранее библиотеками не собиравшихся: неопубликованных документов местных органов власти.

Первыми к формированию архива муниципальных документов приступили в центральной библиотеке Краснояружского района после принятия в декабре 1998 года постановления главы местного самоуправления «О создании системы информационного обеспечения населения и органов местного самоуправления». В ЦБС Прохоровского района, одной из первых в области, приступили к созданию информационной папки «Администрация района информирует». Библиотеки Корочанской, Яковлевской, Белгородской, Краснояружской, Валуйской, Прохоровской ЦБС и ЦБС г. Старого Оскола и г. Губкина, сразу же, после опубликования информационного письма Администрации Президента, поставили на приоритетное информационное обеспечение специалистов местных администраций. Это огромный вклад библиотечных учреждений в развитие процесса местного самоуправления, что создало объективную основу для укрепления их позиций в сознании всех категорий населения.

Всвязи с развитием местного самоуправления энергичный импульс получила работа библиотек по формированию фонда местных изданий. Особенно велики пробелы в этих фондах белгородских библиотек за довоенный период, когда многие издания были утрачены в военные годы и, как это не горько звучит, за период 1988 - 1997 годов, когда утратил силу советский закон об обязательном экземпляре, а аналогичные федеральный и региональный приняты не были.

Федеральный Закон от 23 ноября 1994 года «Об обязательном экземпляре документов» не стал тем нормативным документом, который неукоснительно соблюдался всеми производителями местных изданий, что потребовало отдельного решения в виде регионального закона. 31 июля 1997 года областной Думой принимается закон Белгородской области «О местном бесплатном обязательном экземпляре документов».

Однако он не снял полностью проблему полноты формирования фондов местных изданий библиотек. Согласно статистике в последнее десятилетие в муниципальные библиотеки поступало и продолжает поступать менее 70% потока новинок местных материалов. В 2002 году, в связи с принятием новой редакции ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», региональный аналогичный закон был отменен, но уже 2 октября 2004 года в области губернатор принимает постановление № 203 «Об обязательном бесплатном экземпляре документов». |\

В90-е годы прошлого века Белгородская область оказалась в числе лидеров среди субъектов Российской Федерации, где законотворческая деятельность, регламентирующая правовое поле библиотеки как социального института, хозяйствующего субъекта и определяющая нормы социальной поддержки библиотечным специалистам, продвигалась активными темпами.

Вконце 1998 года глава администрации области Е. Савченко принял постановление № 675

«О поддержке библиотечного дела в области и мерах социальной защиты работников государственных библиотек», благодаря которому во всех ЦБС были установлены доплаты к заработной плате библиотекарей. JB Прохоровском районе, г. Губкине и еще 17 муниципальных образованиях приняты соответствующие постановления глав местного самоуправления, на основании которых библиотечным работникам стали частично

74

оплачиваться коммунальные услуги, проезд в транспорте к месту работы и обратно, оказывалась материальная помощь.

В октябре 1999 года Областной Думой принят Закон Белгородской области «О

библиотечном деле в Белгородской области», ставший на том этапе одним из самых прогрессивных среди подобных региональных законодательных актов, особенно в части предоставления работникам социальных льгот и гарантий. Законом, также, в перечень защищенных статей областного бюджета включено комплектование фондов государственных и муниципальных библиотек.

Благодаря принятому документу и с учетом финансирования из местных бюджетов для приобретения новой литературы и организации подписки в 1999 году было выделено 5 млн. 650 тысяч рублей, что позволило в среднем приобрести в каждую библиотеку по 415 экземпляров изданий вместо 30 экземпляров в 1998 году.

Несмотря на значительные положительные перемены в комплектовании, проблема формирования фондов оставалась основной задачей руководителей и коллективов библиотек. Поэтому библиотечные специалисты начинают осваивать фандрейзинговую деятельность как дополнительный источник комплектования. Воспринимаемая вначале как уничижающая достоинство библиотекаря, позднее эта работа стала частью социальной инициативы библиотек, направленная на улучшение качества библиотечного обслуживания. Особенно активно начался поиск спонсоров, когда Министерство культуры совместно с Институтом «Открытое общество» объявили о реализации Мегапроекта «Пушкинская библиотека», позволяющего комплектовать библиотечные фонды при щадящем режиме оплаты (25%, 50%, 75% от общей стоимости приобретаемой литературы). ЦБС области проявили инициативу в поиске источников софинансирования, что позволило приобрести в муниципальные библиотеки более 50 тысяч экземпляров новых, востребованных читателем книг на сумму более 500 тысяч рублей. В последние годы около 20% всех ежегодных поступлений литературы в библиотеки - это литература, купленная на внебюджетные, в том числе спонсорские средства.

Одним из способов решения проблемы недостаточного комплектования фондов стала объявленная библиотеками инициатива проведения областной благотворительной акции

«Народная библиотека», приуроченная к 200-летнему юбилею А.С. Пушкина. Активными дарителями выступили руководители области, администраций местных самоуправлений, широкие слои населения. Так, глава областной администрации Е.С. Савченко передал книги из личной библиотеки в фонд областной научной. В Вейделевском, Корочанском, Краснояружском районах главы местных администраций приняли соответствующие постановления о проведении благотворительной акции. В результате проведения этой акции, а также благотворительного марафона «Подари книгу библиотеке», зачинателем которого стал г. Старый Оскол, в библиотеки области за несколько лет поступило более 200 тысяч экземпляров литературы.

Последнее десятилетие ушедшего столетия стало для библиотек важной вехой в истории их развития: начался этап компьютеризации их деятельности. В 1995 году в честь 50-летия Победы в Великой Отечественной войне Н.И. Рыжков, депутат Государственной Думы, создает библиотеку в п. Прохоровке, оснащенную современными информационными технологиями и ставшую своего рода прообразом современной муниципальной библиотеки. Уникальным является принцип комплектования фонда библиотеки - исключительно на основе добровольных пожертвований книжных издательств, организаций, писателей, общественных деятелей, частых лиц. В 1999 году состоялось открытие первой в области земской библиотеки в селе Скородное, созданной на базе детской и взрослой скороднянских библиотек. Земская библиотека получила новое помещение, современное компьютерное оборудование, благодаря чему библиотека расширила свои функции - в ней открылся автоматизированный Центр правовой информации.

В знаменательном для белгородских библиотек 1999 году Н.И. Рыжков передал комплекты компьютерного оборудования еще для 10 ЦБС: Белгородского, Борисовского,

75

Грайворонского. Губкинского, Ивнянского, Корочансокго, Красно-яружского, Прохоровского, Ракитянского, Яковлевского районов. Тем самым было положено начало

массовому внедрению в библиотечную деятельность электронных информационных технологий. Официально это направление было подтверждено в 2001 году в Поручениях, данных главой администрации области на совещании в с. Скородном. Документ содержит указания главам местных органов самоуправления на приобретение в каждую центральную городскую и районную библиотеки «не менее трех комплектов компьютерного оборудования» для включения централизованных библиотечных систем в единую информационную систему области и создания на базе центральных библиотек центров правовой, социальной информации. В принятой в следующем году Программе по созданию и развитию единого информационно-телекоммуникационного пространства Белгородской области также предусмотрены мероприятия по автоматизации библиотек: «создание 28 библиотечных информационных цетров» и определена цель: «расширение доступа населения к общественно-значимой информации». Информатизация библиотечной деятельности становится одним из приоритетов региональной и муниципальной библиотечной политики Бел-городчины.

Вгод празднования 50-летнего юбилея области все 24 централизованные библиотечные системы имеют компьютерное оборудование. Во всех 24 центральных библиотеках и 14 сельских имеется доступ в Интернет, что позволяет им использовать возможности областной научной библиотеки по Электронной доставке документов. В 35 библиотеках - центральных и сельских (городских) филиалах открыты центры правовой и социально-бытовой информации. Их специалисты предоставляют по запросам граждан законодательные документы по пенсионному обеспечению, страхованию, социальным льготам, имущественным вопросам и многим другим, обеспечивающим правовую грамотность и правовую защиту отдельного жителя. В центре правовой информации Шебекинской ЦБС консультирует посетителей юрист, работающий в библиотеке по договору. В ЦБС Грайворонского, Яковлевского районов правовую помощь населению оказывают студенты юридических факультетов, для которых такая работа -хорошая практика по их будущей специальности. Сотрудники центров работают в тесном контакте с местной властью, территориальными избирательными комиссиями, управлениями и отделами образования, по делам молодежи и внутренних дел.

Многие библиотеки приступили к созданию собственных электронных баз данных, связанных с бытовыми потребностями населения: расписания движения различных видов транспорта, графики работы различных учреждений, в том числе и социального профиля, как в районном, так и областном центре.

Новое тысячелетие вынесло на повестку дня общественного развития задачу поддержки сельских территорий, окаавшихся в чрезвычайно сложных условиях в процессе реформирования социально-экономической инфраструктуры страны. На селе оказались практически разрушенными экономический базис, социальная инфраструктура, система моральных ценностей. Поэтому одним из приоритетов государственной и региональной библиотечной политики стала работа, направленная на перспективное развитие сельских библиотек.

Вдекабре 2000 года на базе библиотек Белгородской области по инициативе Министерства культуры РФ состоялось совещание руководителей органов культуры и директоров областных библиотек Центрального федерального округа России, на котором рассматривались пути выхода сельских библиотек из кризиса. На совещании был представлен новый совместный проект МК РФ и Института «Открытое Общество» — «Сельская библиотека», содержание которого направлено на оказание масштабной и многоаспектной поддержки сельским библиотекам из 17 регионов Центрального Федерального округа,,В рамках реализации первого, экспериментального, этапа проекта 100 сельских библиотек нашей области получили по 60 бесплатных экземпляров книг широкого

76

тематического спектра. В рамках следующих этапов сельские библиотеки получили возможность приобрести актуальную литературу на льготных условиях!

Одна из главных задач, которую сельские библиотеки решают сегодня - это ликвидация информационного неравенства между городским и сельским жителем посредством вхождения в региональное и мировое информационное пространство. Сельские библиотеки области активно компьютеризируются. Начало этому процессу было положено в 2000 году, когда в 5 сельских библиотеках Яковлевского и Губкинского районов за счет местных средств было установлено компьютерное оборудование. На совещании по модернизации деятельности сельских библиотек, состоявшемся в 2001 году в Яковлевском районе по инициативе Министерства культуры Российской Федерации и администрации Белгородской области, курс на техническое оснащение сельских библиотек был объявлен как стратегический.

Следующим побудительным мотивом к активизации процесса автоматизации сельских

библиотек стала реализация проекта Министерства культуры РФ и Региональной общественной организации «Открытая Россия» по созданию модельных публичных библиотек на селе. В рамках проекта на Белгородчине в 2002 году создано 5 модельных

библиотек! Антоновская библиотека Грайворонского района, Бессоновская библиотека Белгородского района, Великомихайловская библиотека Новооскольского района, Новотаволжанская библиотека Шебекинского района, Гостищевская библиотека Яковлевского района. Новый уровень деятельности модельных библиотек очевиден. Только в течение первого года работы модельной библиотеки число пользователей в ней увеличивалось на 30-40%, около 60% всех запросов выполнялось в режиме поиска в сети Интернет. Вполне закономерен тот факт, что в областную целевую программу «Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2003-2005 гг.» был включен раздел, предусматривающий создание в течение трех лет в каждом районе не менее трех модельных библиотек на селе. К концу 2004 года в области работало 18 модельных библиотек.

Всовременной инфраструктуре села библиотеки, особенно если они имеют доступ в мировое информационное пространство, заняли одну из главенствующих позиций. Востребованность сельских библиотек очевидна. В настоящее время их услугами пользуются до 60% населения Белгородской области. В среднем каждый сельский читатель посещает библиотеку не менее 12 раз в год (в городских библиотеках этот показатель равен 8).

Вюбилейном 2004 году процесс автоматизации библиотек Белгородчины вышел на следующий качественный уровень - начато формирование единого регионального библио- течно-информационного пространства на основе программного продукта «ОПАК - ГЛОБАЛ». Использование программы позволит решить самые насущные проблемы библиотек и их пользователей. Это - расширение доступа населения, особенно сельского, к общественно значимой информации и создание Сводных электронных каталогов библиотек Белгородской области на основе взаимодействия со Сводным каталогом библиотек России. Тем самым значительно совершенней станет координация комплектования библиотек, улучшится качество библиотечных фондов, более эффективной станет система их использования.

Трансформация библиотечной парадигмы всегда осуществляется под влиянием двух основных факторов: изменений, происходящих в обществе, и уровня профессиональной компетентности специалистов, на практике реализующих новые концепции библиотечного развития.

Система подготовки библиотечных специалистов в области существует с 1961 года, когда было открыто библиотечное отделение в Белгородском культпросветучилище. Многие годы для белгородских библиотекарей «альма-матер» получения высшего библиотечного образования являлся Московский государственный институт культуры и его Орловский филиал, которые, однако, не могли в полном объеме решить проблему подготовки специалистов для библиотек области. Поэтому в 1998 году в Белгородском государственном университете введены две специализации: «Филология, библиотековедение, библиография»,

77

«Менеджмент организаций» со специализацией «Управление культурой». С 2000 года в только что открытом Белгородском государственном институте культуры обучение будущих библиотекарей — библиографов на дневном и заочном отделениях осуществляет библиотечно-информационный факультет (до 2003 года - библиотечно-информационная кафедра). В 2004-2005 учебных годах на факультете обучается более 300 человек, из них 128 человек - это сотрудники муниципальных библиотек области. Динамика количественного роста специалистов с высшим образованием достигает 1,5% в год от общего числа работающих. В настоящее время из более чем одной тысячи четырехсот библиотекарей муниципальных библиотек области 28% имеют высшее образование, около 70% - среднее специальное.

Последние десятилетия в силу статичности организационно-управленческой структуры библиотек библиотечные коллективы, в том числе и Белгородчины, стремительно старились. Отсутствие возможностей активного карьерного роста, низкая заработная плата привели к тому, что сменяемость (текучесть) библиотечных кадров в 70 - 80-е достигала пятидесятипроцентной отметки. Уходило в поиске «лучшей доли» поколение 30-летних, наиболее способных к творческой профессиональной деятельности. В начале нового века рыночная экономика и связанный с ней фактор безработицы привели к кадровой стабильности. В муниципальных библиотеках существующий процент текучести кадров - не более 3-5% объясняется естественными причинами - выходом на пенсию, миграционными процессами. Сегодня в муниципальных библиотеках Белгородчины наблюдается равновесие возрастных пропорций - 30% сотрудников в возрасте до 30 лет, 35% в возрасте от 31 до 45 лет, 35% специалистов старше 45 лет, что является признаком жизнеспособного коллектива. За полувековой период существования Белгородской области 25 библиотекарей публичных библиотек удостоены почетного звания «Заслуженный работник культуры Российской Федерации», 35 награждены почетными знаками МК РФ./ На протяжении 50-летней истории муниципальным публичным библиотекам Белгородчины

удалось доказать свою незаменимость, умение выстоять в самых сложных условиях и сохранить преемственность собственных традиций. В начале XXI века, интегрируясь в своей деятельности со сферами образования, спорта, социальной защиты, общественными организациями, муниципальные библиотеки позиционируются как социокультурные. В этом качестве они особенно востребованы.

Без сомнения должна усилиться роль библиотек в развитии местного самоуправления, рыночной экономики, формировании культурной среды конкретного поселения. Документные ресурсы библиотек должны приобрести характер стратегических, определяющих уровень развития территории. В обобщенном виде стратегическая задача деятельности публичных библиотек состоит в утверждении культуры в качестве нравственной основы политики, экономики, социальной составляющей общества.

Лекция. Нормативно-правовое обеспечение деятельности библиотек Белгородской области.

Впоследнее время особенно остро встает вопрос о влиянии региональной библиотечной политики на повышение статуса библиотек.

Библиотеки как часть изменившегося общества тоже должны были измениться. Так оно и произошло, но, не имея законодательной основы и моральной поддержки власти, эти изменения оставались бы внутренним делом библиотеки и были бы заметны лишь нашим читателям, но не всему обществу. Поэтому изменение профессионального имиджа библиотек в глазах населения и власти и формирование библиотечной политики на региональном уровне — процессы взаимосвязанные и происходят они параллельно.

Вусловиях, когда библиотеки области получали средства только на заработную плату

иминимально — на периодические издания, была поставлена задача — сформировать такое отношение к библиотекам, которое стало бы условием их стабильной работы и гарантией качественного информационного и библиотечного обслуживания населения.

78

Вполне понятно, что от первых шагов до первых результатов прошло немало времени, потребовалось много усилий с нашей стороны как душевных, так и интеллектуальных. Привлечение внимания органов власти к проблемам библиотек, а по большому счету, к проблемам населения в получении качественного библиотечного обслуживания, происходило параллельно с расширением ассортимента библиотечных услуг, в том числе и на платной основе, повышением их качества, поиском незанятых или недостаточно разработанных социальных «ниш», повышением профессионального уровня библиотекарей.

Вто же время было очевидно, что разовая финансовая поддержка органами власти, мизерные средства, заработанные библиотеками, дают возможность библиотекам только выживать, но не развиваться.

Необходимо было создать такое отношение к библиотекам, которое стало бы условием их стабильной работы и гарантией качественного информационного и библиотечного обслуживания населения, сформировать региональную библиотечную политику. Областное управление культуры активно поддерживает и продвигает инициативы формирования такой политики. Это произошло потому, что библиотеки заявили о себе как о серьезных учреждениях и партнерах, а о библиотекарях — как о высококвалифицированных специалистах. Главный аргумент не бедность библиотек, а их незаменимость в решении важных социальных задач.

Совокупность таких условий, как востребованность библиотек, их инициатива и активная работа по продвижению этих инициатив стала решающей в деле формирования региональной библиотечной политики. Главным достижением работы библиотек края стало принятие ряда региональных законодательных документов по библиотечному делу.

В1997 году был принят «Закон о местном обязательном экземпляре документов».

Распоряжение главы администрации области № 439-р «О централизации ассигнований в областном бюджете для государственных и муниципальных библиотек» (1998 г.) восстановило централизованное финансирование комплектования библиотечных фондов. Важным документом стало принятое в конце 1998 года постановление главы

администрации области «О поддержке библиотечного дела в области и мерах социальной защиты работников государственных библиотек».

Воктябре 1999 года областной Думой принят закон «О библиотечном деле в Белгородской области» — важнейший документ, который закрепил положения ранее принятого постановления, такие, как гарантированное бюджетное финансирование текущего комплектования библиотечных фондов, и ряд социальных льгот для работников библиотек

— наряду со 100% надбавкой он предусматривает надбавку за библиотечный стаж до 50%, лечебное пособие к отпуску и дополнительный отпуск до 12 дней в зависимости от стажа. Принятию целого ряда законодательных документов предшествовала достаточно длительная и последовательная работа. Важный инструмент библиотечной политики — формирование личного представления власти о библиотеке, преодоление стереотипов. Поэтому управление культуры инициировало посещения областной библиотеки главой администрации области, руководителями департамента социальной политики — участников совещания глав местного самоуправления с участием губернатора по вопросам культуры, где проблемы библиотек были предметом серьезного рассмотрения, а также встречу главы администрации с работниками культуры и искусства.

По итогам совещания приняты протоколы поручений, данных губернатором в ходе обсуждения, которые предусматривают решение важнейших для нас проблем. Так, протоколом поручений, данных главой администрации на совещании 31 марта 2000 года, предусматривается приобретение для каждой централизованной библиотеки трех комплектов компьютерного оборудования, создание в каждой из них центра правовой информации и финансирование комплектования библиотек из местных бюджетов в объеме, в 1,5 раза превышающем централизованные средства.

79

Обязательным условием формирования библиотечной политики и ее реализации является ее проецирование на муниципальный уровень. В течение последних двух лет эта работа дала ощутимые результаты.

В 2004 году на комплектование областных библиотек было выделено 4,6 млрд. руб., муниципальных — 5,8 млрд. руб. Более полновесно финансируется эта статья расходов и местными бюджетами — за 10 месяцев прошлого года ими выделено более 4 млн. руб. Каждая муниципальная библиотека получила в течение года более 200 экземпляров новых книг, каждая сельская библиотека — не менее 20 наименований периодики, районная библиотека — 50 наименований.

Наряду с укреплением документных ресурсов начата работа по информатизации, по включению библиотек в единую информационную сеть области и Интернет. В настоящее время 18 центральных библиотек из 24 располагают компьютерным оборудованием, 5 из них имеют доступ в Интернет. В отдельных районах в этот процесс включены сельские библиотеки — одна библиотека в Губкинском районе, 4 — в Яковлевском, 10 — в Белгородском. В муниципальных библиотеках — 64 компьютера.

Внастоящее время администрация области разработала концепцию и программу создания единой информационной сети области. Центром доступа населения к информации определены центральные районные и городские библиотеки

Региональная библиотечная политика — это не только законодательная база, но также управленческая и кадровая политика внутри библиотеки, управление в процессе перемен. В соответствии с потребностями населения и задачами библиотеки своевременно изменяем структуру библиотек.

За семь последних лет в структуре областной научной библиотеки открыты кабинет деловой информации, отдел автоматизации, издательский центр, центр правовой информации, патентный отдел, отдел развития библиотеки и связей с общественностью. В соответствии с местными условиями аналогичные структурные изменения происходят в муниципальных библиотеках.

В10 центральных библиотеках области созданы секторы по связям с общественностью, в ЦБ города Губкина открыт сектор библиотечного дизайна, в девяти центральных и одной сельской библиотеке работают центры правовой информации (ЦПИ).

Соответственно структуре библиотек мы ведем профессиональную подготовку и переподготовку специалистов. Например, востребованность кабинета деловой информации представителями малого и среднего бизнеса относим не только к ресурсам отдела, но и к умению ориентироваться в конъюнктуре рынка, знаниям основ экономики.

Специалисты издательского центра овладели компьютерным дизайном, специалисты отдела развития библиотек не только сами научились методике разработки программ и проектов, обучают этому сотрудников муниципальных библиотек, но и дают консультации специалистам других учреждений — культуры, образования, медицины.

В1997 году после закрытия ЦНТИ по инициативе областной библиотеки ею получены его фонды — около 1,5 млн. описаний изобретений и товарных знаков. Библиотека стала востребована реальным сектором экономики. В числе постоянных пользователей — крупные промышленные предприятия и торговопромышленная палата области. Открытие центра правовой информации в областной библиотеке показало, сколь велик спрос на эту информацию. Насколько важно умение не только находить ее, но и дать правильное толкование нормативным документам.

ЦПИ БГУНБ был создан и профинансирован соответствующим постановлением главы администрации области. Уже в период подготовки к его открытию все структуры областной администрации были извещены об этом событии и теперь в случае необходимости направляют к нам посетителей. А совсем недавно областное управление Пенсионного фонда поместило в газете объявление для пенсионеров о том, что необходимые пенсионные законодательные документы они могут получить в библиотеках, в ЦПИ. БГУНБ активно сотрудничает с институтом «Открытое общество».

80

Это дает нам не только реальную финансовую поддержку в виде грантов на компьютерное оборудование, обучение специалистов, комплектование библиотек новыми книгами, но и способствует росту авторитета библиотеки и ее специалистов. Партнерство с институтом «Открытое общество» получило высокую оценку президента российского отделения фонда Сороса Е.Ю. Гениевой и благодарность администрации области. Об этом сообщали средства массовой информации, что, конечно же, способствовало укреплению имиджа библиотеки как продвинутого учреждения.

Отличительной чертой современной библиотеки становится ее развитие как социальнокультурного института. Библиотеки стали инициаторами разработки и реализации программ социальной направленности, объединяющих в достижении целей представителей органов власти, общественные организации и население. Так, встречи за Круглым столом по проблеме защиты прав потребителей, инициированные специалистами библиотеки, привлекли внимание областной администрации, которая в итоге утвердила программу по защите прав потребителей. В число партнеров по ее реализации включена БГУНБ.

Безусловно, эта работа также способствует изменению статуса и авторитета библиотеки и специалистов.

К элементам формирования библиотечной политики относится внутренний и внешний PR библиотеки, который, став неотъемлемой частью работы, ведется не от случая к случаю, а постоянно, будучи основанным не на декларировании возможностей библиотеки, а на их предоставлении населению.

Библиотека стала узнаваемой благодаря хорошо отлаженному сотрудничеству со средствами массовой информации. Открытости библиотеки способствует внутрибиблиотечная реклама традиционных и дополнительных услуг — буклеты, афиши, объявления в газетах о литературных вечерах, выставках.

Внутренний PR направлен на формирование нового профессионального самосознания. Во многом этому способствует система профессиональной учебы в библиотеках — областной и муниципальных. Лекции и семинары специалистов по психологии, PR, управлению помогают библиотекарям взглянуть на себя объективно и учат осознавать уникальность своей профессии, ее ценность для общества.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой в целом 28 октября 1999 года (в ред. закона Белгородской области от 29.12.2001 N 18)

Закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Белгородской области. Он обеспечивает реализацию на территории области Федеральных законов "О библиотечном деле", "Об обязательном экземпляре документов", "Об информации, информатизации и защите информации", "Об участии в международном информационном обмене", а также применяемых в соответствии с ними правовых актов Российской Федерации, Белгородской области, касающихся вопросов библиотечного дела; регулирует общие вопросы взаимоотношений между органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, гражданами, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации. Он устанавливает основные принципы и нормы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений на свободный доступ к информации, знаниям, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также культурную, научную и образовательную деятельность.

Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия и термины, употребляемые в настоящем законе (см. словарь)

Статья 3. Сфера действия настоящего закона

Cохранения и использования библиотечных фондов как части культурного наследия народов Российской Федерации - на все библиотеки, находящиеся на территории Белгородской