из электронной библиотеки / 199789281236008.pdf

3.Задания на установление последовательности.

4.Задания открытого типа. Необходимо вместо многоточия дописать фразу или слово.

Получив тестовое задание, внимательно ознакомьтесь с вопросами. Если некоторые задания вызывают затруднения, тщательно продумайте ответ. Отвечать на вопросы следует с наиболее легких.

4.Советы обучающимся по подготовке к экзамену

Наиболее важно не механически запоминать материал, а осознанно его воспринимать и воспроизводить. Не читайте подряд весь учебник или лекции. Повторяйте по вопросам. Прочитав вопрос, вспомните и обязательно кратко запишите все, что вы знаете по этому вопросу, а затем проверьте себя по учебнику. Особое внимание обратите на подзаголовки тем в лекциях, на правила и выделенный текст. Проверьте правильность дат, основных фактов. Только после этого внимательно, медленно прочитайте лекции, выделяя главные мысли – опорные пункты ответа. Составьте и как можно лучше выучите план ответа. В конце каждого дня подготовки проверьте, как вы усвоили материал: вновь кратко запишите планы всех вопросов, которые были проработаны в этот день.

Дело в том, что при воспоминании, повторении «про себя» смешиваются узнавание и реальное знание, а узнавать легче, чем вспоминать. Возникают впечатления знания, а когда надо пересказать его другим, сказать вслух, оно куда-то улетучивается. Именно с этим часто бывают связаны случаи, когда кажется, что вы знаете, помните, а начинаете отвечать, и ответ получается отрывочным, скомканным. Когда вы пишите план ответа, вы становитесь в позицию человека, передающего свои знания другим, то есть делаете то же самое, что надо делать, отвечая в классе или на экзамене. Планы полезны и потому, что их легко использовать при кратком повторении и ответе на экзамене. Ответы на наиболее трудные вопросы (а еще лучше на все) полностью, развернуто рассказывайте маме, другу, любому, кто захочет слушать, причем старайтесь это делать так, как требуется на экзаменах. Очень хорошо записывать ответы на магнитофон, а потом послушать себя как бы со стороны.

Если вы готовитесь к устному экзамену, то воспользуйтесь при этом зеркалом (желательно таким, чтобы видеть себя в полный рост) и следите за голосом, позой, жестами. Главное: не старайтесь выучить наизусть. Помните: ваша задача – не запомнить, а понять. Концентрируйте внимание на главных основных мыслях. Хорошо выучите план ответа на вопрос. Оставьте один день перед зачетом на то, чтобы вновь повторить все планы ответов. Не повторяйте билеты по порядку, лучше напишите номера на листочках и

21

тяните, как на экзаменах каждый раз, прежде чем рассказать билет, вспомните и запишите план ответа. Если это получилось легко, можете не рассказывать. Этот вопрос вы знаете хорошо. Рассказывайте только то, в чем вы чувствуете затруднение. При рассказе пользуйтесь записанным планом – на зачете можно пользоваться записями, сделанными при подготовке к ответу. Следите за своей позой жестами, мимикой, голосом.

Внимание: ваша речь, весь ваш вид должны выражать уверенность в себе и своих знаниях. За несколько дней до зачета обязательно «проиграйте» мысленно всю ситуацию. Но – внимание! – СКОНЦЕНТРИРУЙТЕСЬ НА ВЫБОРЕ ЛУЧШЕГО ОТВЕТА, ЛУЧШЕЙ ФОРМЫ ПОВЕДЕНИЯ, а на саморазрушающей мысли о провале, о собственных страхах постарайтесь не обращать внимание: не гоните их, но и не зацикливайтесь на них. Взяв билет, прочитав задание на доске, продумайте план ответа. Начинайте готовиться выполнять то задание, которое (пусть совсем немного) для вас легче.

Если кажется, что вы совсем ничего не знаете и не помните – не пугайтесь. Внимание! – на зачете у вас достаточно времени, чтобы выполнить задание, подготовиться к ответу. Вспомните, как вы готовили этот вопрос и отвечали на него дома. Разделите лист бумаги на две части. На левой напишите, например: «Что я знаю» (или просто поставьте + ), на правой – «Что мне неизвестно» (или – ). Смелее пишите в левой части все, что вам приходит в голову по поводу ответа: правила, примеры, отдельные положения и т.п. В правой части записывайте вопросы, «дыры», пункты, про которые, как вам кажется, вы ничего не можете сказать. Время от времени просматривайте правую часть и вычеркивайте все, что вспомнили.

В конце подготовки обязательно составьте план ответа. Отведите для этого специальное время. Внимание! – лучше ответить не все, но то, что вы знаете, изложите четко и логично, чем как бы сказать все, но делать это хаотично, начиная говорить об одном, потом, вдруг переходя к другому, внезапно возвращаться к тому, что забыли, и т.п.

1.3. Дидактический материал по курсу «Ресурсная база социально-культурной деятельности»

ОБЩИЙ ПЛАН ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ

Раздел 1. Общая характеристика ресурсной базы социально-культурной деятельности.

1.1.Понятие о ресурсной базе.

1.2.Классификации ресурсов сферы культуры.

1.3.Специфические особенности ресурсного потенциала в сфере культуры.

22

Раздел 2. Ресурсы учреждений социально-культурной сферы.

2.1.Нормативный ресурс социально-культурной деятельности.

2.2.Формализация хозяйственного субъекта в учредительных документах.

2.3.Кадровый ресурс социально-культурной деятельности.

2.4.Отношение с персоналом и организационные структуры.

2.5.Финансовый ресурс социально-культурной деятельности.

2.6.Хозяйственный механизм и общие принципы построения в сфере культуры. Раздел 3. Взаимодействие учреждений социально-культурной сферы

при решении комплексных социокультурных проблем.

3.1.Специфика организации социально-культурной деятельности.

3.2.Проблема оценки эффективности использования ресурсов в сфере культуры.

Раздел 1. Общая характеристика ресурсной базы социально-культурной деятельности

1.1. Понятие о ресурсной базе ПЛАН

1.Социально-культурная деятельность в организационнотехнологическом контексте.

2.Понятие «ресурсная база», ее сущность.

3.Основные составляющие ресурсной базы социально-культурной деятельности, их краткая характеристика.

4.Проблемы ресурсного обеспечения учреждений социальнокультурной сферы, основные направления поиска решения возникших проблем.

5.Ресурсный потенциал социально-культурной деятельности.

6.Социально-политические и психолого-педагогические факторы организации социально-культурной деятельности.

В организационно-технологическом контексте социально-культурная деятельность предстает в виде способа организации ресурсов для достижения поставленных целей и задач, получения определенных результатов.

Ресурсная база предстает здесь как совокупность основных компонентов, необходимых для производства конкретного культурного продукта, культурных благ или услуг. Уже сам факт наличия ресурсов определяет производственный потенциал субъектов социально-культурной деятельности, реальную возможность реализации социально-культурных проектов и инициатив.

Ресурсную базу характеризуют несколько разновидностей ресурсов.

23

Нормативный ресурс представляет собой массив правовых и организационно-технологических документов и инструктивной информации, определяющий организационный порядок подготовки и проведения социально-культурной деятельности.

К кадровому (интеллектуальному) ресурсу относится номенклатура специалистов, а также технического и вспомогательного персонала, по своим характеристикам, прежде всего профессиональному и интеллектуальному уровню, соответствующих назначению (набору функций) организации и обеспечивающих качество производимого культурного продукта (благ и услуг).

Финансовый ресурс состоит из бюджетных и внебюджетных источников финансирования, использование которых не противоречит действующему в Российской Федерации законодательству.

Материально-технический ресурс включает в себя специальное оборудование, имущество, инвентарь для производства и эксплуатации культурного продукта (благ и услуг) и создания соответствующей среды для обеспечения культурной, просветительской и досуговой деятельности. Составной частью материально-технического ресурса является недвижимость, необходимая для оптимального функционирования объектов социокультурного назначения. К видам недвижимости относятся: здания, помещения, специально обустроенные сооружения и территория под ними.

Социально-демографический ресурс обозначает совокупность физических лиц, проживающих на территории конкретного региона (города, микрорайона, поселка). Эти лица различаются по возрастным, социальным, профессиональным, этническим и другим признакам. Они представляют собой категорию либо активно задействованных участников социальнокультурной деятельности (реальную аудиторию клуба, парка, музея и др.), либо на данный момент по ряду объективных причин (в том числе личного характера) не участвующих в социокультурных мероприятиях (потенциальную аудиторию).

В информационно-методическом ресурсе объединены все возможные средства и способы организационно-методического руководства, информационно-методического обеспечения, переподготовки и повышения квалификации кадров в области социально-культурной деятельности.

Производство культурного продукта, благ и услуг не может обойтись без морально-этического ресурса. Он необходим для реализации совокупности принципов, норм и требований, определяющих согласованность профессионально-нравственных позиций, норм общения и

24

поведения участников социально-культурной деятельности, основанных на совпадении их интересов и доброй воли.

Существует определенная классификация социально-культурных институтов по признаку самодостаточности их ресурсного обеспечения. Социально-экономический статус каждого из них является достаточно сложной по своей структуре сущностной категорией.

Широко используется матрица, позволяющая сопоставить социальноэкономические позиции объектов культуры в условиях современного рынка досуговых услуг и поиска адекватных механизмов развертывания как основной (профильной), так и неосновной, предпринимательской деятельности. Матрица дает возможность осуществить следующую типологию различных объектов социально-культурной сферы в зависимости от их экономического статуса:

Объекты социально-культурной сферы государственного, федерального значения (театры, музеи, парки, заповедники, творческие коллективы и др.), являющиеся общенациональным культурным достоянием.

Эти объекты пользуются финансовой поддержкой не только государства, но и негосударственных – коммерческих и общественных – организаций и имеют потенциальную и реальную возможность предоставлять услуги высокой стоимости, в том числе в валюте.

Объекты социально-культурной сферы регионального (муниципального) подчинения, находящиеся на полном или почти полном бюджетном финансировании. Для них характерны слабая материальнотехническая база, неустойчивое хозяйственно-экономическое положение, формальное существование расчетного счета в банке, а нередко и его отсутствие. Инертность и консерватизм современной кадровой политики ведут к нестабильности и текучести кадров.

Учреждения и организации, требующие больших инвестиций в свои проекты и программы со стороны различных ресурсодержателей

(муниципальных органов, спонсоров, доноров, меценатов и др.), ориентированных на внедрение инновационных технологий в социальнокультурной сфере. Для этих учреждений характерна свобода выбора видов социально-культурной деятельности, финансирования, использования различных форм собственности, которая обеспечивает возможности безболезненного вхождения в рынок.

Отраслевые учреждения и организации, находящиеся на полной или почти полной самоокупаемости. Для них характерна абсолютная самостоятельность в выборе видов деятельности и досугового обслуживания

25

посетителей, активная хозяйственная позиция и инвестирование своего дальнейшего, а также внешних проектов и программ.

Социально-экономический статус каждого из отраслевых объектов культуры, образования, искусства, спорта, досуга является, по существу, результатом взаимного пересечения и взаимопроникновения нескольких характерных параметров. Каждый из них расширяет наши представления о данном объекте как о специфическом социально-культурном институте современного региона – поселка или города.

В зависимости от назначения и характера использования ресурсной базы все социально-культурные институты подразделяются на: многопрофильные, обеспечивающие одновременное развитие различных направлений социокультурной, просветительской и досуговой деятельности; однопрофильные, обеспечивающие разнообразие деятельности на основе какого-либо одного конкретного направления, вида, жанра или формы культуры, досуга, искусства, спорта и т.д.; прокатные (посреднические), предоставляющие свою базу для проведения различных мероприятий культурного и общественно-политического назначения, подготовленных любыми, в том числе и негосударственными, субъектами социальнокультурной деятельности.

Программно-целевой принцип финансового и материальнотехнического обеспечения социокультурной деятельности предполагает целевое использование ресурсной базы социально-культурных институтов.

Основная (профильная) деятельность социально-культурных институтов предполагает производство и распространение культурного продукта, образовательных, досуговых и других услуг либо с использованием своей ресурсной базы, либо с помощью привлечения дополнительных ресурсов. В содержание основной деятельности входят:

а) собственная (штатная) деятельность. Она направлена на фиксированное производство конечного продукта (услуг); финансируется из бюджета преимущественно через госзаказ органами местного самоуправления разных уровней;

б) создание условий для развития самодеятельной и инициативной, индивидуальной и коллективной социокультурной, досуговой деятельности населения и отдельных граждан. В этих целях предоставляются необходимое время и средства обеспечения (прокат) для проведения мероприятий другими юридическими и отдельными физическими лицами, а также осуществляется консультационная и методическая помощь;

в) собственная предпринимательская, частная, кооперативная (нештатная, конъюнктурная), не связанная определенной номенклатурой

26

деятельность. Она направлена на производство на платной основе культурного продукта, сервисных (информационных, посреднических, обеспечивающих и др.) услуг в соответствии с потребностями и запросами населения. Она осуществляется также на основе социально-творческого заказа государственных и иных организаций или частных лиц, ориентированных на культурную, просветительскую и досуговую деятельность, а также любых других имеющих юридический статус организаций.

Неосновная, непрофильная для социально-культурных институтов предпринимательская деятельность выходит за рамки сферы культуры, образования, досуга. Это торгово-закупочная деятельность, производство товаров народного потребления, предоставление транспортных услуг, а также иные виды коммерческой деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации. К неосновной, непрофильной деятельности предъявляется ряд требований. В первую очередь она должна быть технологически совместима с основной деятельностью. Она не должна наносить материального ущерба социально-культурному институту и противоречить морально-этическим нормам и правилам, принятым в обществе.

Социально-культурная сфера, обладая собственным ресурсным потенциалом, вынуждена постоянно искать оптимальное сочетание различных способов финансирования – начиная с бюджетной модели и кончая моделью, основанной на рыночных принципах.

Принципы партнерства и смешанных форм финансирования предопределили уже сегодня многоканальность государственной поддержки

иширокую диверсификацию источников финансирования культуры, государственное стимулирование бюджетной самостоятельности территориальных властей и собственно самих учреждений и организаций культуры, а также привлечения средств частных спонсоров и меценатов.

На принципах совместного партнерства государство и корпоративные спонсоры участвуют в субсидировании различных по масштабам социальнокультурных акций – фестивалей, выставок, ярмарок, юбилейных праздников

идругих мероприятий при условии предварительного сбора определенного объема спонсорских средств. Подобная практика получила широкое распространение среди областей и республик – субъектов Российской Федерации.

Вопросы для самоконтроля:

1.Понятие «ресурсная база», ее сущность.

27

2.Основные составляющие ресурсной базы социально-культурной деятельности, их краткая характеристика.

3.Проблемы ресурсного обеспечения учреждений социальнокультурной сферы, основные направления поиска решения возникших проблем.

4.Ресурсный потенциал социально-культурной деятельности.

1.2. Классификации ресурсов сферы культуры ПЛАН

1.Различные основания классификации ресурсов.

2.Классификация ресурсов Г.М. Галуцкого.

3.Исследование экономических ресурсов К. Макконнеллом и С. Брю.

4. Классификации ресурсов сферы культуры Л.И. Якобсоном, Е.Н. Вороновой. Структура ресурсной базы социально-культурной деятельности.

5.Процесс информатизации культуры и искусства как источник формирования новых видов ресурсов.

6.Специфические особенности ресурсов в социально-культурной

сфере.

Человек как фактор, оказывающий решающее воздействие на структуру и характер ресурсной базы отрасли.

В настоящее время в экономике социально-культурной сферы все чаще используется понятие «ресурсный потенциал» отрасли культуры или «культурный потенциал», которое наиболее адекватно позволяет описать состояние культурной деятельности, т.к. отражает степень развитости конкретной социальной общности в этом отношении, показывает ее возможности к производству и воспроизводству ценностей культуры. По мнению профессора Г. Галуцкого, «для современного этапа экономики культуры характерен низкий уровень изученности ресурсов, поскольку в теории нет фундаментальных работ, посвященных этой проблеме, а имеющиеся публикации содержат обрывчатые, иногда путаные сведения, понятия и определения».

Действительно, в сфере культуры отсутствует единое понимание в определении структуры ресурсов отрасли. Так, например, одни экономисты ограничиваются изучением роли только материальных и трудовых ресурсов, другие – включают в их число «ресурсы свободного времени», «заработную плату», «основные фонды», «сценическо-постановочные средства»,

28

«коммерческую вместимость зрительного зала», «численность населения города», в котором находится театр или концертная организация, и другие. Значительная рассогласованность в подходах, отсутствие строгости в теории оценки ресурсного обеспечения отражается на результатах прикладных экономических исследований и на результатах практической хозяйственной деятельности учреждений культуры.

Категория ресурсов имеет важное значение в определении предмета экономики. Как известно, ресурсы всегда ограничены, потребности же

людей безграничны. Задачей экономики является исследование путей такого использования ограниченных ресурсов, при котором достигается максимальное удовлетворение безграничных потребностей общества.

Авторы известного американского учебника «Экономикс» Макконнелл К. и Брю С. включают в понятие ресурсов «все природные, людские и произведенные человеком ресурсы, которые используются для производства товаров и услуг». Они подразделяют все виды экономических ресурсов на две категории: 1) материальные ресурсы (земля и капитал); 2) людские ресурсы (труд и предпринимательская способность). В понятие «земля» ученые вкладывают смысл, равнозначный понятию «природные ресурсы», соответственно понятие «труд» имеет смысл «трудовые ресурсы». Капитал как сумма материальных, денежных и интеллектуальных средств, используемых в процессе создания экономических благ, подразделяется на два вида: реальный (все производительное оборудование) и финансовый (деньги).

При этом, с точки зрения авторов учебника, деньги не являются экономическим ресурсом, т.к. сами по себе они ничего не производят. Особым человеческим ресурсом экономисты называют предпринимательскую способность, с помощью которого сводятся воедино все другие экономические ресурсы (труд, земля, капитал) в единый процесс производства товаров и услуг с целью достижения максимального экономического эффекта.

В последнее время появилось такое понятие как «социальные ресурсы», которое можно определить как запасы творческой энергии личности (социальные, познавательные, деятельные), социальной организации и общества в целом – содружества людей, организаций, институтов, социальных групп. Социальные ресурсы, по мнению исследователя В.Н. Иванова, имеют ряд особенностей, что принципиально отличает их от других ресурсов. Во-первых, социальные ресурсы практически неисчерпаемы. Во-вторых, это не только частично, но и целиком возобновляемые ресурсы. В процессе своего использования они имеют

29

тенденцию не к уничтожению, а к увеличению. В-третьих, социальные ресурсы не подлежат продолжительному хранению, более того, они начинают деградировать и обесцениваться в результате своей невостребованности. В-четвертых, в отношении социальных ресурсов критерии «достаточности-недостаточности» являются более сложными и пока недостаточно разработаны. В-пятых, они обладают не только большим многообразием, но и взаимозаменяемостью. В этой связи необходимо найти в настоящее время механизмы управления социальными ресурсами и средства их качественного и количественного измерения.

Природные ресурсы – это естественные ресурсы: пахотные земли, леса, месторождения минералов и нефти, водные ресурсы и т.д. Природные ресурсы являются основной частью национального богатства страны.

Во всех отраслях экономики труд реализуется в процессе мускульной и интеллектуальной энергии человека. Источником рабочей силы является население страны – трудовые ресурсы. Нормативно-правовой базой использования трудовых ресурсов является Трудовой кодекс РФ от 30.12.01. №197-ФЗ, который содержит основные начала трудового законодательства, социального партнерства в сфере труда. Целями трудового законодательства является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Общая численность населения России превышает число людей, занятых в национальной экономике. Конкретное соотношение постоянно меняется и подчиняется определенной закономерности. Наряду с естественными границами, определяющими способность человека к труду, существует граница рабочего возраста, устанавливаемая законодательством с учетом физиологической общечеловеческой возможности и ее соответствия социально-экономическим условиям и уровню развития производительных сил. Эти границы составляют: 16-60 лет для мужчин и 16-55 лет для женщин; на работах с тяжелыми и вредными условиями верхняя граница снижена на 10 лет, а нижняя, напротив, поднята на 2-4 года.

Трудовая структура населения страны:

1 группа – население в дорабочем возрасте (0-15 лет)

2 группа – население в рабочем возрасте (16-59 лет для мужчин, 16-54 года для женщин)

3 группа – население в послерабочем возрасте. Условием нормальной демографической ситуации является такая трудовая структура, при которой удельный вес населения в рабочем возрасте превышает сумму удельных весов в нерабочем возрасте и должен быть более 50%.

30