- •1.Предмет, содержание и методология истории отечественного государства и права как науки и учебной дисциплины
- •2.Периодизация истории отечественного государства и права: формационный и цивилизационный подходы.
- •3.Периодизация первобытнообщинного строя, характеристика основных этапов и складывание государственнообразующих признаков у славян.
- •4.Возникновение Древнерусского феодального государства: предпосылки и факторы. «Норманская теория» происхождения древнерусской государственности.
- •5.Социально-классовая структура древнерусского общества. Пути формирования класса феодалов и класса феодально зависимых людей.
- •6. Государственное устройство и форма правления Древнерусского феодального государства
- •8. Источники древнерусского феодального права. Русская Правда, ее происхождение и основные редакции
- •9. Преступления и наказания, суд и процесс в Древнерусском феодальном государстве.
- •10. Феодальная раздробленность Руси: причины, оценка, последствия и формы правления государственных образований, их характеристика. Владимиро-Суздальское княжество
- •13. Гражданское право по Псковской Судной Грамоте
- •14. Предпосылки и становление Российского централизованного государства
- •17. Класс феодалов, его эволюция в период становления Русского централизованного государства
- •18. Крестьяне, основные этапы их юридического закрепощения. Городское население и холопы в период становления Русского централизованного государства.
- •19. Органы государственной власти и управления Русского государства на этапах раннефеодальной и сословной монархий (XIV – первая половина XVI вв.).
- •20 Органы власти и управления сословно-представительной монархии
- •21. Формы феодального землевладения в России XV – XVIII вв., эволюция их правового статуса
- •22. Судебник 1497 г., его общая характеристика. Преступления и наказания. Судопроизводство.
- •24. Абсолютизм в России: понятие, предпосылки возникновения, особенность и периодизация.
- •25. Сословная структура российского феодального общества в XVIII в., ее характеристика
- •26 Высшие органы государственной власти и управления Российской империи в первой четверти XVIII в
- •27 Изменения правового статуса и системы высших органов государственной власти и управления Российской империи в послепетровскую эпоху XVIII в.
- •29 Характеристика уголовного права по законодательству Российской империи первой четверти XVIII в.
- •31. Изменения в социально-классовой структуре российского общества в XIX в.
- •32. Изменения в государственном аппарате Российской империи в первой половине XIX в.
- •33. Основные пути систематизации законодательства Российской империи, выработанные м.М. Сперанским
- •Положения реформы
- •36Судебные органы после реформы 1864 года.
- •38.Общественный строй Рос. Империи периода кризиса абсолютизма (1900 – 1914 гг.).
- •39.Гос. Строй Рос. Империи периода кризиса абсолютизма (1900 – 1914 гг.).
- •41. Изменения в государственном механизме и законодательстве Российской империи в годы первой мировой войны.
- •42. Временное правительство и его государственный аппарат в эпоху крушения царизма.
- •43. Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, их деятельность в эпоху крушения царизма.
27 Изменения правового статуса и системы высших органов государственной власти и управления Российской империи в послепетровскую эпоху XVIII в.
Необходимостю упорядочить систему управления была мотивирована в Манифесте 6 июля 1762 г. одна из причин свержения Петра III. Екатерининские административные реформы коснулись всей системы государственного управления, начались с верхних ее этажей, роль которых после Петра I то ослабевала, то возвышалась из-за неоднократного изменения их статуса и функций.Реформы исходили из следующих целей:а) сохранить самодержавие, крепостничество, вотчинно-поместную собственность, сословность и другие фундаментальные основы абсолютистско-монархического государственного управления;б) возвысить дворянство, сделать управление достаточно сильным для реализации его интересов во внутренней и внешней политике, а также геополитических интересов дворянской империи;в) уберечь институты российского традиционализма от влияния европейских революционных идей и политического опыта;г) усилить свою личную власть, полученную нелегитимно, незаконно, в результате убийства императора; подчинить себе всю систему государственного управления.Екатерина, совершившая переворот 28 июня 1762 г. с помощью дворянских гвардейцев, стремилась опираться в управлении государством на армию. Сразу же после переворота она подчинила себе через лично преданных командиров армейскую пехоту Петербургского и Выборгского гарнизонов и кавалерию. Отменила в армии введенные ее мужем прусские порядки. Объявила обычную для переворотов амнистию военных и статских чинов. Щедро осыпала военных участников переворота императорскими наградами. Завершила ликвидацию зловещей Тайной канцелярии.Заметной стала реорганизация Сената. Функции детища Петра I серьезно изменялись в смуте дворцовых переворотов, когда слабела вся система управления, снижалась роль Сената, особенно при Екатерине I и Анне Ивановне. Сенат возродился при Елизавете Петровне, получил полномочия общего руководства управленческим аппаратом упраздненного кабинета. К 60-м гг. он стал высшим административным и судебным учреждением, ослаблял воздействие на управленческий механизм, сосредоточил высшую вельможную элиту, которая пыталась влиять на управление, повысить роль Сената в управлении. Видя опасность для своих самодержавных амбиций со стороны этой группы, Екатерина II решила «поставить» Сенат под «просвещенную» государеву руку, ограничить его функции в управлении государством.В манифесте 15 декабря 1763 г. «Об учреждении в Сенате, Юстиц-, Вотчинной и Ревизион-коллегиях департаментов, о разделении по оным дел» состояние сенатского управления признано не соответствующим потребностям государственного управления. Однако Сенату придан статус высшего лишь исполнительного органа управления и суда. К нему перешли текущие функции ряда упраздненных коллегий, конторОсобую роль играла сенатская Тайная экспедиция (канцелярия), имевшая статус самостоятельного государственного учреждения. Ее функции в системе политического розыска определены лично Екатериной II, которая непосредственно опекала эту структуру Сената, усилила через нее полицейскую регламентацию государственного управления, всей жизни империи. Именно тогда широко применялась перлюстрация писем, поощрялось устное и письменное доносительство. Через Тайную канцелярию прошли все крупные политические процессы 70--90-х гг. Осенью 1774 г. присутствие экспедиции переведено в Москву, поближе к репрессивным действиям карательных воинских частей против пугачевцев. Здесь рассматривались материалы следственных комиссий, созданных в Оренбурге, Казани, Царицыне, Уфе, Симбирске, здесь совершались казни. Налицо была полицеизация функций одного из высших карательных органов государственного управления.Временным высшим государственным органом стала Уложенная комиссия, созданная для составления нового «Уложения» (1767--1768 гг.). Комиссия была создана как сословно-представительное учреждение. Депутаты доставляли в Комиссию 1465 «наказов». Комиссия была распущена в связи с начавшейся русско-турецкой войной, но ее материалы облегчили разработку дальнейших реформ.Укреплению екатерининского абсолютизма в управлении подчинена деятельность учрежденного в 1768 г. в связи с начавшейся русско-турецкой войной Совета при высочайшем дворе «для соображения всех дел, относящихся к ведению войны». Совет состоял из вельмож-аристократов, руководителей центральных органов, ближайших сановников. После окончания войны в 1774 г. он собирался и функционировал довольно регулярно, приобретал роль постоянно действующего и совещательного, консультативного и даже распорядительного органа при императрице. Совет при высочайшем дворе воплощал в государственные решения волю Екатерины II по вопросам военной, внешней и внутренней политики, реформам государственного управления. Павел I значительно сузил функции Совета, который просуществовал до 1801 г.
28. Губернская реформа 1775 г.
Направление губернской реформы 1775 г. определи Учреждения для управления Всероссийской Империей, утвержденные 7 ноября 1775 г. Накануне реформы административно-территориальное деление России было следующим: 23 губернии, 66 провинций и около 180 уездов. Проводимая реформа предполагала осуществить разукрупнение губерний. К концу реформы, т.е. через 20 лет, число губерний достигло 50.Деление на губернии и уезды осуществлялось по административному принципу, без учета географических, национальных, экономических и других признаков. Основная цель реформы заключалась в приспособлении административного аппарата к фискальным и карательным целям государства. Губерния составляла территорию с населением в 400 тыс. душ, на территории уезда проживало около 30 тыс. душ.Старые территориальные органы были ликвидированы. Провинции упразднялись как административно-территориальные единицы.Во главе губернии стоял губернатор. Назначение на должность и смещение губернатора относилось к компетенции монарха.При губернаторе состоял коллегиальный орган — губернское правление. В состав правления входили губернатор, два советника, назначаемые сенатом, и другие должностные лица. Губернское правление исполняло следующие функции: общее управление губернией, публикация законов, указов и распоряжений императора; надзор за исполнением; наложение ареста на имущество; рассмотрение жалоби др.Вопросамидоходови расходов в губернии занималась казенная палата. Здравоохранение и образование были отнесены к ведению Приказа общественного призрения.Во главе уездной администрации стояли земский исправник и нижний земский суд, избираемые уездным дворянством. Нижний земский суд, в состав которого входили исправник и два заседателя, руководил земской полицией, наблюдал за проведением в жизнь законов и решений губернских правлений.Надзор за законностью в губернии был возложен на губернского прокурора и двух губернских стряпчих. В рамках уезда надзором занимался уездный стряпчий.В городах была введена должность городничего.Руководство несколькими губерниями осуществлял генерал-губернатор. Ему подчинялись губернаторы, в отсутствие монарха он являлся главнокомандующим на своей территории, мог вводить чрезвычайные меры, имел право непосредственного доклада императору и др.Губернская реформа 1775 г. укрепила позиции дворянства, усилила власть губернаторов и, разукрупнив территории, упрочила положение административного аппарата на местах.