5. Решение

Раскройте понятие «лесной учаток».

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса (правила лесоустройства).

Применительно ко второму вопросу: Каково соотношение понятий «лесной участок» и «земельный участок, занятый лесом»?

5.2.1 На лесном участке может и не быть леса (т.н. нелесные земли).

Применительно к третьему вопросу: В чьей собственности в соответствии с действующим законодательством РФ может находиться лесной участок?

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Применительно к четвёртому вопросу: Какое решение должен вынести Арбитражный суд МО?

Лес может располагаться и в землях населённых пунктов. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма. ООО «Орлиный приют» имело право использовать земельный участок для отдыха туристов.

Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. Поэтому «Лесной гном» могло осуществлять эту деятельность без заключения договора аренды участка.

 

Тема 11.

Задача 1.

Распоряжение государственной геологической службы Министерства природных ресурсов от 7 февраля 2003 № 47-р «Об утверждени временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с формированием, согласованием и утверждением региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным»

2.1. К общераспространенным полезным ископаемым могут быть отнесены неметаллические и горючие полезные ископаемые, пространственно и генетически связанные с осадочными, магматическими или метаморфогенными породами, характеризующиеся частой встречаемостью в условиях конкретного региона, значительными площадями распространения или локализующиеся во вскрышных и вмещающих породах месторождений руд, неметаллов, горючих полезных ископаемых, являющиеся источниками сырья для получения готовой продукции, отвечающей по качеству и радиационной безопасности требованиям действующих ГОСТов, ОСТов, ТУ, СНиПов, и служащие для удовлетворения нужд местного производства.

2. При формировании региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, рекомендуется использовать следующий перечень полезных ископаемых:

- галька, гравий, валуны;

- песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы;

МПР, Федеральный горный и промышленный надзор России, администрация Персмкой области распоряжение от 16 апреля 2003 г «Об утверждени перечня общераспространенных полезных ископаемых по Пермской области»

- Галька, гравий, валуны.

сейчас утвержден новый перечень Распоряжением Министерства приордных ресурсов и экологии Российской Федерации № 71-р и Правительства Пермского края № 1-р от 07.12.2009 "Об утверждении Перечня общераспространенных полезных ископаемых по Пермскому краю", туда входят и галька, гравий,валуны, и гравийно-песчаные породы.

Порядок отнесения полезных ископаемых к общераспространенным.

Распоряжение государственной геологической службы Министерства природных ресурсов от 7 февраля 2003 № 47-р

3.1. В соответствии со статьями 3 и 4 Закона Российской Федерации "О недрах" определение региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, осуществляется совместно органами государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования.

3.2. В соответствии с подпунктом 29 пункта 6 Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2000 г. N 726, региональные перечни общераспространенных полезных ископаемых определяются МПР России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральным органом исполнительном власти в области горного надзора.

Указ Президента от 9 марта 2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

Федеральную службу по надзору в сфере экологии и природопользования, передав ей функции по контролю и надзору в сфере экологии и природопользования Министерства природных ресурсов Российской Федерации;

Федеральное агентство по недропользованию, передав ему правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере недропользования Министерства природных ресурсов Российской Федерации;

Приказ МПР от 5 октября 2006 №232 «Об утверждении Положения о Департаменте государтсвенной политики в области геологии и недропользования»

1.1. Департамент государственной политики в области геологии и недропользования (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее - Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, отнесенным к его ведению.

3.1. Осуществляет разработку следующих нормативных правовых актов в сфере геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр:

региональных перечней видов полезных ископаемых, относимых к общераспространенным;

Распоряжение государственной геологической службы Министерства природных ресурсов от 7 февраля 2003 № 47-р

3.3. Региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, определяются отдельно по каждому субъекту Российской Федерации.

3.2. Поступающие от органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации материалы, связанные с формированием, согласованием и утверждением региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, рассматриваются на научно-техническом совете (далее - НТС) территориальных органов управления государственным фондом недр.

3.3. Материалы, одобренные НТС территориальных органов управления государственным фондом недр, направляются на рассмотрение в МПР России, Госгортехнадзор России и в орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

3.4. В случае положительного рассмотрения материалов в указанных в пункте 3.3 настоящих Временных методических рекомендаций органах на их основе формируются и утверждаются в установленном порядке региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным.

Задача 2.

1. Правоотношения: отношения, связанные с использованием недр, а так же земельные правоотношения.

2. НПА:

Конституция РФ

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ

Закон РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»

Налоговый кодекс РФ (часть 2) от 5 августа 2000 года № 177-ФЗ

Освобождаются ли предприятия от платежей при пользовании недрами как собственники земельных участков?

Не освобождаются, т.к. по ст. 334 НК РФ, лица, признаваемые пользователями недр, являются плательщиками налога на добычу полезных ископаемых. Но в соответствии со ст. 336 НК РФ, лица, осуществляющие добычу общераспространенных полезных ископаемых, общераспространенные полезные ископаемые не облагаются налогом при наличии следующих условий: они не числятся на государственном балансе; они добыты индивидуальным предпринимателем; они используется непосредственно для личного потребления.

Каковы особенности предоставления недр в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых?

Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению (свободно и бесплатно), в их границах осуществлять без приме¬нения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископае¬мых, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и сква¬жин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником центра¬лизованного водоснабжения (ст. 19 ФЗ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах»).

По пп.6 ст.10.1 ФЗ «О недрах» основаниями возникновения права пользования участками недр являются:

принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о:

• предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

• предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

• предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых

Согласно ст. 18 ФЗ «О недрах», порядок предоставления участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.