38. Развитие государственной системы России во второй четверти - середине XIX века.

Развитие при Николае I:

1. Николай I сохранил министерскую систему, но одновременно создал рядом с собой аппарат, через который хотел контролировать все важнейшие вопросы страны

-Собственного его Императорского Величия Канцелярия.

2. Систему центральных органов государственного управления возглавила (с 1826 г.) Собственная Его императорского Величества Канцелярия, состоявшая из 6 отделений:

   1. 1-е отделение Канцелярии контролировало деятельность министерств, готовило законопроекты, ведало назначением и увольнением высших чиновников;

   2. 2-е отделение осуществляло кодификационные работы;

   3. 3-е отделение руководило борьбой с государственными преступлениями;

   4. 4-е отделение руководило благотворительными учреждениями;

   5. 5-е отделение осуществляло подготовку проекта реформы по управлению государственными крестьянами;

   6. 6-е отделение готовило материалы, относящиеся к управлению территорией Кавказа.

3. 1826 г. – учреждение Третьего отделения СЕИВК – главного органа политического сыска.

   1. В компетенцию входило руководство полицией, борьба с революционным движением, раскольниками, управление тюрьмами и пр.

   2. Состояло из 5 экспедиций: Первая ведала делами особо важного назначения; Вторая осуществляла надзор за деятельностью сект и распространением религиозных культов, ведала общегосударственными, политическими тюрьмами, принимала меры для борьбы с особо опасными должностными и уголовными преступлениями; Третья осуществляла наблюдение за пребыванием иностранцев в империи; Четвертая осуществляла сбор информации о крестьянских и городских волнениях; Пятая заведовала драматической цензурой, осуществляла надзор за типографиями

4. 1827 г. – учрежден специальный жандармский корпус, составлявший вооруженную и оперативную опору Третьего отделения.

Развитие при Александре II:

1. Государственный совет

   1. Оставался высшим совещательным органом

   2. В 1884 г. при нем было создано Особое присутствие для рассмотрения жалоб на определения Сената

   3. При нем образовывались различные комитеты (Западный, Кавказский) и комиссии (по охране гос. порядка)

2. Сенат

   1. В 1886 г. в составе Сената открыты кассационные департаменты: уголовный и гражданский

   2. В 1884 г. создан департамент, ведавший крестьянскими делами

3. Комитет и Совет министров

   1. С 1857 г. начал действовать Совет министров, состоявший из министров, председателей Комитета министров и Госсовета и царских сановников

   2. В Совет поступали материалы о работе комиссий, комитетов и учреждений, вносились отчеты министерств

38. Кодификация русского права в первой половине XIX века.

Хронология кодификаций:

1. При Александре I: указом 1801 г. была учреждена новая комиссия (девятая), а с 1803 г. дело кодификации было поручено министерству юстиции. Главным секретарем комиссии стал барон Розенкампф

2. С 1810 г. комиссия была переведена из министерства юстиции в Государственный совет. Ее начальником становится М.М.Сперанский (до 1812 г.). Первоначально идеей Сперанского было не собрать и переработать действующее национальное законодательство, а создать новое Уложение на основе немецкого и французского права (образцом для Сперанского был Кодекс Наполеона).

3. Завершающим этапом кодификации стало правление Николая I. Император не согласился с первоначальной идеей Сперанского о создании нового Уложения. В результате была проведена систематизация русского законодательства (действующего и недействующего). Уложенная комиссия была преобразована во второе отделение Собственной канцелярии Его Величества (1826 г.), делами которого фактически ведал М.М.Сперанский

Направления работы II отделения СЕИВК:

1. Были хронологически собраны все законы, изданные после Соборного уложения 1649 г. (т.е. почти за 200 лет). В результате было составлено Полное собрание законов Российской Империи (56 книг, 131 тысяча актов).

2. Собранные законы были переработаны, систематизированы: отменены устаревшие законы, убраны противоречия, упрощен язык, сокращен текст документов и т.п. В результате, в 1832 г. был составлен Свод законов Российской Империи. В 1833 г. он был утвержден Государственным советом и введен в действие с 1 января 1835 г. Последующие законы становились «приложениями» к Своду.

Структура Свода законов:

1. Основные государственные законы (т. I, ч. 1). 2. Учреждения:

   1. центральные (т. I, ч. 2);

   2. местные (т. II);

   3. устав о государственной службе (т. III). 3. «Законы правительственных сил»:

1. устав о повинностях (т. IV);

2. устав о податях и пошлинах (т. V)

3. устав таможенный (т. VI);

4. уставы монетный, горный и о соли (т. VII);

5. уставы лесной, оброчных статей и счетные (т. VIII). 4. Законы о состояниях (т. IX).

5. Законы гражданские и межевые (т. X).

6. Уставы государственного благоустройства:

   1. уставы духовных дел иностранных исповеданий, кредитный, торговый, промышленный (т. XI);

   2. уставы путей сообщения, почтовый, телеграфный, строительный; положения о взаимном пожарном страховании, сельском хозяйстве, найме на сельские работы, трактирных заведениях, благоустройстве в казачьих селениях, колониях иностранцев на территории империи (т. XII).

7. Уставы благочиния:

   1. уставы о народном продовольствии, об общественном призрении, врачебный (т. XIII);

   2. уставы о паспортах, о беглых, цензурный, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержащихся под стражей, о ссыльных (т. XIV).

8. Законы уголовные (т. XV).