7. Развитие государственной системы в России во второй четверти XVIII века.

Сенат:

1. Сенат предоставлял кандидатуры в ВТС на замещение высших должностей, а после Совет начал замещать и назначать сенаторов

2. В конце 1730-х гг. был создан проект упразднения Сената и создания Штатс-коллегии

3. Кабинет министров усилил контроль над Сенатом: ему предоставлялись широкие законодательные и контрольные функции.

4. С 1744 г. оживилась деятельность сената, восстановлена должность генерал прокурора

5. Структура Сената включала 4 департамента: духовных, финансовых, торгово-промышленных, судебных дел

6. В период царствования Ивана Антоновича и Анны Леопольдовны значения сената снизилась, усилился контроль Кабинета (рекетмейстер принимал жалобы на Сенат)

7. Роль Сената возросла при Елизавете Петровне, передавшей ему все вопросы гос. управления, часть законодательных и судебных полномочий

8. Рядом с Сенатом возникла Конференция при высочайшем дворе, вмешивавшейся в иностранные и внутренние дела государства

9. Полномочия Сената при Екатерине II разделились по двум направлениям:

   1. Департамент выполнял исполнительные функции

   2. Судебные, законосовещательные функции взял на себя Совет при Высочайшем дворе

10. Павел I рассматривал Сенат как сугубо судебное учреждение. Вместе с тем в его ведение входили казначейства, банки, Межевая экспедиция, Тайная экспедиция

11. С 1763 г. Сенат превратился в высшее административно-судебное учреждение, состоявшее из 6 департаментов:

    1. Первый ведал гос. финансами и секретным делопроизводством

    2. Второй – собственно судебными решениями

    3. Третий – делами провинции

    4. Четвертый – военными делами

    5. Пятый – местной администрацией

    6. Шестой – местными судами

12. С 1801 г. Сенат фактически и окончательно стал высшей судебной инстанцией Верховный тайный совет:

1. В 1726 Г. был создан Верховный тайный совет, сосредоточивший в руках решение вопросов внутренней и внешней политики

   1. Рассматривал жалобы на действия Сената и подбирал кандидатуры на должность сенаторов

   2. Приобрел законодательные полномочия: законы подписывались либо императрицей, либо ВТС

2. Все члены Совета были тайными советниками по должности. Был утвержден регламент нового учреждения

   1. Сенат и коллегии подпадали под его контроль b. Тайный совет получил законодательную власть c. Все важнейшие вопросы решались через Совет

d. В 1730 г. состав увеличился до 8 членов и превратился в олигархический орган e. Верховный тайный совет был упразднен Анной Иоанновной

Кабинет министров:

1. Создан в 1731 г. во главе с Остерманом

2. С 1735 г. наделялся законодательными полномочиями: полный набор подписей министров (три) заменяли подпись императрицы.

3. При Кабинете учреждалась Канцелярия, состоявшая из трех экспедиций (иностранных дел, внутренних дел и секретных дел)

4. Фактически возглавлял исполнительную власть

5. В 1741 г. упразднен Совет при императоре:

1. В 1762 г. учрежден Императорский совет, состоявший из 8 человек

2. В 1769 г. замене Советом при Высочайшем дворе, сосредоточившийся свою деятельность на внутренней политике. Просуществовал до 1801 г.

Канцелярия императора:

1. При Екатерине II появились статс-секретари (1763 г.)

2. При Павле I возрастает их роль. Тогда же создана Собственная Его Императорского Величия канцелярия

Местное управление:

1. Сформированная при Петре I система губернского и местного управления продолжила развиваться и укрепляться

2. Губернское правление было коллегиальным органом при губернаторе и состояло под надзором Сената

   1. В состав входили губернатор и два советника

   2. Задачи: общее управление, публикация законов, указов и распоряжений, надзор за их исполнением, рассмотрение жалоб

3. Губернские канцелярии образовались в городских губернских центрах и контролировали деятельность всех учреждений губерний

4. После ликвидации в 1727 г. местных учреждений юстиции губернские канцелярии вели судебные дела в губерниях

5. В связи с учреждением губернских правлений в 1775 г. губернские канцелярии были ликвидированы

Городское управление:

1. Главный магистрат – центральное учреждение

   1. В его подчинении были губернские магистраты, городовые магистраты, ратуши

   2. В 1727 году упразднен, но восстановлен в 1743 г.

   3. В состав входили обер-президент, президент, бургомистры, ратманы, прокурор, главный судья, советники, асессоры

   4. Осуществлял контроль и руководство в отношении городовых, провинциальных, губернских магистратов и ратуши, пересмотр уголовных и гражданских дел, поступающих в апелляцию

   5. Ликвидирован в 1775 г. в ходе губернской реформы 2. Магистраты

1. В 1727 г. были переименованы в ратуши и подчинены губернаторам и воеводским канцеляриям

2. В 1743 г. были разделены на губернские, провинциальные, городовые

3. Осуществляли раскладку налогов и пошлин, обеспечивали их сбор, организовывали подряды и откупа, проводили запись в купечество, являлись судебным органом для посада

4. Состояли из бургомистров и ратманов и возглавлялись президентом e. В 1775 г. упразднены

Политическая полиция:

1. В 1726 г. ликвидирована Тайная канцелярия и ее функции перешли ВТС 2. В 1731 г. создана Канцелярия тайных розыскных дел

3. В 1762 г. упразднена