- •Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
- •2) Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права.
- •3) Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды.
- •4) Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины
- •5. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •Основные теории местного самоуправления.
- •Общие принципы местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.
- •9. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления.
- •10. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •11. Особенности организации местной власти в советский период развития государства.
- •12. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- •13. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).
- •14. Муниципальные правовые акты: наименование, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
- •15. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •16. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •17) Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан.
- •18) Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.
- •19) Публичные слушания, общественные обсуждения, опрос граждан, публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование) в системе местного самоуправления. (кратко)
- •19) Публичные слушания, общ. Обсуждения, опрос граждан, публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование) в системе мсу. (подбробнее)
- •20) Территориальное общ. Самоуправления (тос): понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия.
- •21) Староста сельского населенного пункта: порядок назначение, полномочия.
- •22. Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения.
- •23. Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие населения на изменение границ муниципального образования.
- •24. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •25) Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- •26) Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты.
- •27.Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •28. Основы правового статуса депутата представительного органа муниципального образования.
- •29. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус. Удаление в отставку.
- •30. Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты. Глава местной администрации.
- •31. Контрольно-счётный орган муниципального образования: порядок формирования, функции и полномочия.
- •Формирование
- •Полномочия
- •32. Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •33. Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование, основные принципы. Финансирование муниципальной службы.
- •34. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
- •35. Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Запреты.
- •Статья 13. Ограничения, связанные с муниципальной службой
- •Статья 14. Запреты, связанные с муниципальной службой
- •36. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальное имущество.
- •37.Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения.
- •Раздел 2. Бюджет муниципального образования "город киров"
- •Статья 42. Бюджет муниципального образования
- •38.Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Муниципальные заимствования.
- •Нк рф Статья 15. Местные налоги и сборы
- •Статья 64. Муниципальные заимствования
- •Бк рф Статья 103. Государственные (муниципальные) заимствования
- •39.Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями. Правовой статус автономных, бюджетных и казенных учреждений, их особенности. Примеры.
- •II. Характеристика правового положения казенных, бюджетных и автономных учреждений
- •1) Конкуретные варианты (торги):
- •IV. Размещение заказа путем запроса предложений
- •41. Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.
- •42. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •43) Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
- •44) Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.
- •45) Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •46) Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •47) Полномочия местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения.
- •48) Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и в области здравоохранения.
- •49) Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
- •50) Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за их осуществлением.
- •Глава 4 фз №131 !!!
- •51) Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •52. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством. Отзыв выборных должностных лиц.
- •53. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •54. Ответственность органов и выборных лиц местного самоуправления перед населением
- •55) Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •56) Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно – территориальных образованиях.
- •57) Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- •58) Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •59) Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
- •60) Гарантии местного самоуправления: понятие, виды. Судебная и другие правовые формы защиты прав местного самоуправления.
46) Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.
Полномочия МСУ в области использования земли и других природных ресурсов:
• правовое регулирование общественных отношений, связанных с использованием земли;
• планирование использования земель;
• формирование в структуре местной администрации органов, осуществляющих управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
• владение, пользование, распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
• землеустройство;
• решение вопросов, связанных с установлением платы за землю;
• осуществление муниципального земельного контроля.
Органы МСУ в области земельных отношений в пределах своих полномочий могут согласно ЗК РФ издавать акты, содержащие нормы Земельного права (утверждают генеральные планы поселений, схемы территориального планирования муниципальных районов, правила землепользования и застройки; вправе разрабатывать и реализовывать местные программы использования и охраны земель).
Планирование использования земель (утверждение органами МСУ генеральных планов поселения, городского округа, схем территориального планирования муниципального района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории МО, резервирование земельных участков для муниципальных нужд).
ЗК РФ закрепляет полномочия органов МСУ в сфере земельных отношений (устанавливает порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности; особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из этих земель; порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков).
Полномочия органов МСУ в области землеустройства и земельного кадастра.
Государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений о земельных участках и прочно связанных с ними иных объектах недвижимого имущества, о правовом режиме земель, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества (в него также включается информация о субъектах прав на земельные участки).
Решение органов МСУ является основанием для проведения землеустройства (проводится в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной ОС и улучшения ландшафтов).
Государственный мониторинг земель – это система наблюдений за состоянием земель, которая позволяет, в частности, своевременно выявлять изменения состояния земель, прогнозировать и вырабатывать рекомендации о предупреждении и устранении последствий негативных процессов, осуществлять информационное обеспечение муниципальногоуправления земельными ресурсами.
В целях установления на местности границ МО, границ земельных участков проводится межевание объектов землеустройства (определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление местоположения границ межевыми знаками и определение их координат; изготовление карты) (землеустроительные проекты представляются органам МСУ в качестве материалов, обосновывающих их решения в области регулирования земельных отношений).
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством РФ о налогах и сборах (земельный налог устанавливается НК РФ и НПА представительных органов МО) (за земли, сданные в аренду, взимается арендная плата – порядок определения ее размера, условий и сроков внесения устанавливается органами МСУ).
Контроль за использованием земель на территории МО (задача контроля – обеспечение соблюдения требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель) (муниципальный земельный контроль осуществляется органами МСУ или уполномоченными ими органами; общественный земельный контроль – органами ТОС, другими общественными структурами, гражданами).
Вопросы, решаемые органами МСУ в области использования и охраны других природных ресурсов (недра – участие в решении вопросов, связанных с соблюдением интересов населения при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков; развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности; предоставление разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых; приостановление работ в случаях, указанных Законом РФ «О недрах»; контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых) (платежи за пользование недрами зачисляются в местные бюджеты).
Охрана Окружающей Среды (ОС) – деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов МСУ, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС и ликвидацию ее последствий.
Охрана ОС как предмет муниципальной деятельности включает:
• организацию в границах городского округа, муниципального района мероприятий по охране ОС;
• организацию и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, городского округа;
• организацию благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа, охрану городских лесов;
• организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в поселении (утилизации и переработки – в муниципальном районе, всего этого вместе – в городском округе).
Органы МСУ при решении данных вопросов реализуют полномочия, связанные с:
1) планированием и финансированием мероприятий в области охраны ОС (при принятии планов и программ развития территории МО, разработке и утверждении местного бюджета органы МСУ учитывают необходимость решения вопросов охраны ОС – экологически обоснованное размещение объектов, развитие местной промышленности, энергетики, транспорта, коммунального хозяйства, с/х; рациональное использование природных ресурсов; использование вторичных ресурсов, утилизация отходов);
2) осуществлением нормотворческой деятельности в этой области (представительный орган МО принимает решение о создании целевого бюджетного экологического фонда и утверждают положение о нем; предназначен для решения природоохранных задач, восстановления потерь в ОС, компенсации причиненного ей вреда);
3) формированием органов местной администрации, осуществляющих природоохранные функции (комитет природных ресурсов и охраны ОС действует на основании положения, утверждаемого представительным органом МО, который может также формировать постоянную (депутатскую) комиссию по вопросам ОС и утверждать положение о ней) (орган местной администрации по вопросам охраны ОС осуществляет нормирование природопользования, функции управления и контроля в области охраны ОС, мониторинг природных ресурсов, контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе; обеспечивает население и органы МСУ экологической информацией и участвует в экологическом просвещении);
4) осуществлением муниципального экологического контроля (органы МСУ городских округов и муниципальных районов вправе принимать участие в экологической экспертизе; муниципальный контроль в области охраны ОС – проверка объектов хозяйственной и иной деятельности, соблюдения нормативов, соблюдения требований, норм и правил, выполнения требований, указанных в заключении экологической экспертизы, предъявление требований и выдача предписаний, привлечение к административной ответственности, приостановление хозяйственной и иной деятельности);
5) взаимодействием с государственными органами, другими МО, объединениями граждан (муниципальный экологический контроль должен осуществляться во взаимодействии с государственным и общественным контролем в области охраны ОС).