13. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).

Устав МО - это основной правовой документ МО, действующий на определенной территории и содержащий основные принципы организации данного МСУ, который определяет с учетом исторических и иных местных традиций границы и состав территорий МО, вопросы местного значения; структуру и порядок формирования органов МСУ и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения; экономическую и финансовую основу осуществления МСУ, а также другие положения в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст. 44 ФЗ №131, уставом МО должны определяться:

1. наименование МО;

2. перечень вопросов местного значения;

3. формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4. структура и порядок формирования органов МСУ;

5. наименования и полномочия выборных и иных органов МСУ, должностных лиц МСУ;

6. виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7. срок полномочий представительного органа МО, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, членов иных выборных органов МСУ, выборных должностных лиц МСУ, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8. виды ответственности органов МСУ и должностных лиц МСУ, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц МСУ, досрочного прекращения полномочий выборных органов МСУ и выборных должностных лиц МСУ;

9. порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

10. порядок внесения изменений и дополнений в устав МО;

11. иные вопросы, организации МСУ в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Порядок принятия устава МО:

1. Инициатива, авторами которой могут быть:

1. граждане, проживающие на территории МО;

2. общественные объединения, иные юридические лица, зарегистрированные в установленном законом порядке;

3. должностные лица и органы государственной власти, должностные лица и органы МСУ МО, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутаты Законодательного Собрания Кировской области, депутаты Кировской городской Думы;

4. органы территориального общественного самоуправления МО.

2. Создание рабочей группы

3. Официальная публикация проекта решения о принятии, внесении изменений и дополнений в устав МО, порядка учета предложений по проекту и участия граждан в его принятии (не позднее, чем за 30 дней до рассмотрения дня рассмотрения) + проведение публичных слушаний !!! Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав МО, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав МО вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции РФ, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта РФ в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами !!!

4. Рассмотрение в Кировской городской Думе (для принятия необходимо ⅔ голосов от всех депутатов)

5. Государственная регистрация главой МО в Управлении Министерством Юстиции РФ по субъекту !!! Основаниями для отказа в государственной регистрации устава МО, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

1. противоречие устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;

2. нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

3. наличие в уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в устав коррупциогенных факторов.

Отказы могут быть обжалованы гражданами и органами МСУ в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке!!!

Устав МО, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав МО подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава МО обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав МО, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав МО в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства Юстиции по субъекту.

Приведение устава МО в соответствие с федеральным законом, законом субъекта РФ осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта РФ указанный срок не установлен, срок приведения устава МО в соответствие с федеральным законом, законом субъекта РФ определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта РФ, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав МО, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа МО, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев