25. Компетенция органов военной прокуратуры.

Деятельность военных прокуратур регламентируется ст. 129 Конституции РФ, законом о прокуратуре РФ и специальными нормами права, закрепляющими принципы и формы устройства ВС РФ, вопросы военного управления, жизнедеятельности войск, систем укомплектования, прохождения военной службы, прав, обязанностей и ответственности военнослужащих и других участников воинских правоотношений.

Специфика статуса военных прокуроров обусловлена тем, что они, являясь кадровым звеном всей прокурорской системы, одновременно относятся к военнослужащим и включены в штатную численной ВС РФ и других войск. Кроме того, на них в полной мере распространяется военное законодательство.

Структура, штаты и дислокация органов военной прокуратуры определяются Генеральным прокурором РФ. Структура военных прокуратур, приравненных к прокуратурам субъектов РФ, состоит из отделов и управлений. В управлениях и отделах устанавливаются должности начальников, их заместителей, старших прокуроров и прокуроров.

Военная прокуратура осуществляет свои полномочия в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, независимо от командования и органов военного управления.

Система военной прокуратуры состоит из трех звеньев:

- Главной военной прокуратуры, имеющая статус структурного подразделения Генеральной прокуратуры РФ;

- прокуратур военных округов, флотов, ракетных войск стратегического назначения, и других военных прокуратур, приравненных по своему статусу к прокуратурам субъектов РФ;

- военных прокуратур гарнизонов, объединений, соединений и другие военные прокуратуры, приравненные по статусу к прокуратурам городов и районов.

Органы военной прокуратуры возглавляет Главный военный прокурор, являющийся по своему статусу заместителем Генерального прокурора РФ.

Надзорные правомочия военных прокуроров распространяются также на службу внешней разведки, внутренние войска МВД, органы безопасности в войсках, ФАПСИ, военно-строительным и иным подразделениям.

Другим важнейшим направлением деятельности военной прокуратуры является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие в воинских частях, учреждениях, подразделениях Минобороны РФ и других ведомствах, имеющих воинские формирования и службы, наделенные процессуальными полномочиями.

В Главной военной прокуратуре образуется коллегия, персональный состав которой утверждается Генеральным прокурором РФ по представлению Главного военного прокурора.

Финансовое обеспечение деятельности органов военной прокуратуры осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации:

- министерством обороны России;

- иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

26. Акты прокурорского реагирования: понятия, виды. Соотношение актов прокурорского реагирования, полномочий и правовых средств прокурора.

Акты прокурорского реагирования — это специфические правовые средства прокурорского реагирования на выявленные нарушение закона, применяемые в установленном законом порядке компетентными должностными лицами органов прокуратуры в ходе осуществления своих надзорных и ненадзорных полномочий.

Акты прокурорского реагирования подразделяют:

-по сфере применения на общие и специальные

Общие акты как средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения законности применяются во всех направлениях прокурорской деятельности, направленной на обеспечение исполнения закона.

Специальные акты характерны для отдельных направлений деятельности прокуратуры.

-по характеру на предупредительные, пресекательные и карательные.

Предупредительные акты направлены на предупреждение возможного нарушения закона (например, предостережение).

Пресекательные акты применяются в качестве правовых средств пресечения пролонгированных, длящихся нарушений закона.

Карательные акты направлены на привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности (например, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Акты прокурорского реагирования должны соответствовать требованиям:

-законности, которая является основным требованием к любому акту прокурорского реагирования;

-императивности, т.е. содержать обязательное регламентированное законом требование о его рассмотрении, исполнении, а в предусмотренных законом случаях письменном сообщении прокурору о результатах рассмотрения акта;

-оперативности, под которой понимаются предусмотренные законом сроки внесения акта, рассмотрения его адресатом и направления прокурору уведомления о результатах его рассмотрения;

-индивидуальности, в соответствии с которой акт прокурорского реагирования является отдельным самостоятельным по содержанию отличающейся от других. Индивидуальные отличия конкретного акта заключается не в причислении его к определенному виду актов прокурорского реагирования, (протест, постановление, предостережение и т.д.), а в его фактической и юридической регламентации (фактических данных, время, место, субъект, характер правонарушения, конкретные причины и условия совершения правонарушения и т.д.);

-убедительности, что обеспечивается юридической и фактической аргументацией, профессиональной (юридической) грамотностью (имеется в виду правовая квалификация нарушения закона, надлежащее толкование нарушенных норм права, подлежащих применению), указаниями на последствия, а также избежанием ошибок, логической грамотностью (объективное изложение фактов, правильная оценка, выводы), стилистической, синтаксической, орфографической грамотностью, а также надлежащим техническим оформлением (поля, красная строка, реквизиты);

-результативности, в соответствии с которой, применение акта должно фактически устранять выявленные нарушения закона, восстанавливать нарушенные права субъектов, привлекать виновных лиц к предусмотренной законом ответственности.

-письменности, поскольку любой акт прокурорского реагирования составляется по установленной письменной форме;

-субъектности, включающий в себя два компонента. Во-первых, это должностные лица, которые вправе применить тот либо иной акт прокурорского реагирования. Во-вторых, круг субъектов, в отношении которых могут быть применены акты прокурорского реагирования.

-опосредованности, сущность которой сводится к тому, что прокурор не наделен компетенцией самостоятельно устранять выявленные нарушения закона, а обязан направлять предусмотренные законом акты прокурорского реагирования, содержащие требования об устранении выявленных нарушений закона, компетентным органам или должностным лицам.

В соответствии с действующим законодательством адресат, которому направлен акт прокурорского реагирования, обязан в установленный законом срок его рассмотреть и направить прокурору письменное сообщение о результатах рассмотрения и принятых мерах. Требования же, касающиеся устранения выявленных прокурором нарушений закона, не являются для адресата обязательными для исполнения.

Полномочия прокуроров находят свое выражение в актах прокурорского реагирования. Действующий закон о прокуратуре РФ включает в себя нормы, регулирующие пять видов актов прокурорского реагирования:

- протест (ст. 23 и п.3 ст. 36);

- представление (ст. 24);

- постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (ст. 25);

- предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25.1);

- требование об изменении нормативного правового акта (ст. 9.1).