48. Порядок разработки, утверждения и внедрения стандартов, технических условий и другой нормативно-технической документации.

Стандарты играют основную роль в решении проблемы качества, надежности и долговечности изделий и конструкций.

Чем большую роль они играют в решении проблемы качества, ускорении научно-технического прогресса, повышении эффективности общественного производства, тем более высокие требования предъявляются к качеству самих стандартов , их научной обоснованности, к комплексности решения вопроса.

Стандарты на разработку стандартов (ГОСТ 1.0.-86) предусматривают, что проекты стандартов должны разрабатывать, как правило, организации, обслуживающие отрасли народного хозяйства или изготавливающие стандартизуемую продукцию. Практически разработка новых стандартов возлагается на отраслевые министерства.

во-первых, каждой организации, разрабатывающей проект любого стандарта, вменено в обязанность учитывать требования всех заинтересованных сторон.

во-вторых, проект каждого стандарта, независимо от того, кем он разрабатывается, подлежит обязательному утверждению Госстандартом, который особое внимание обращает на комплексность стандарта.

Таким образом, указанный порядок разработки стандартов создает все условия для установления в них действительно высших показателей качества и в то же время обеспечивает комплексность их разработки.

Первой, очень важной стадией является планирование разработки новых и пересмотра действующих стандартов. При составлении таких планов исходят, прежде всего, из необходимости неуклонного повышения качества выпускаемой продукции, а также охвата стандартами всей массовой и серийной продукции. К составлению планов и их обсуждению привлекаются многочисленные научно-исследовательские институты, проектно-конструкторские организации и промышленные предприятия.

Когда план утвержден, начинается вторая стадия - разработка проектов самих стандартов. Работа эта сложная, ответственная и требует серьезной подготовки. Прежде всего надо тщательно изучить все достижения в данной отрасли, области науки и техники, передовой опыт предприятий, выпускающих продукцию, которая подлежит стандартизации, условия ее эксплуатации. Надо также внимательно ознакомиться с отечественными и зарубежными каталогами и стандартами на данную продукцию, с тем чтобы взять из них все полезное.

На второй стадии по каждому стандарту разрабатывается тематическое задание. В нем определяют основные задачи, которые должны быть решены в ходе разработки данного стандарта.

Согласованное тематическое задание утверждается соответствующим отраслевым министерством, после чего начинается непосредственная разработка проекта стандарта.

Третья стадия - согласование первого варианта разработанного проекта стандарта. Для этого проект стандарта рассылается всем заинтересованным организациям, чтобы дать возможность ознакомиться с ним возможно более широкому кругу научных работников, инженеров, техников.

Все полученные замечания и пожелания тщательно изучаются, и с их учетом составляется окончательный вариант проекта стандарта, который отраслевое министерство представляет на утверждение в Госстандарт.

Четвертая стадия. Каждый проект перед утверждением подвергается специальной экспертизе, которая поручается соответствующему научно-иссле-довательскому институту Госстандарта. В ходе проводимой экспертизы определяется, прогрессивны ли все показатели и нормы, предусмотренные проектом, соответствуют ли они лучшим мировым образцам и современным требованиям потребителей, увязаны ли с требованиями других действующих стандартов (от сырья до готовой продукции). На этой же стадии рассматриваются также все неурегулированные разногласия по представленному проекту.

Если представленный проект отвечает всем требованиям, он передается на утверждение. Если же при экспертизе в нем обнаружены какие-либо недостатки (например, отсутствуют показатели надежности и долговечности, некоторые нормы не имеют научно-технического обоснования, не соблюдены требования комплексности), проект возвращается отраслевому министерству для доработки.

Утверждение разработанного и прошедшего экспертизу проекта является последней стадией создания нового стандарта, после чего он печатается типографским способом и рассылается всем заинтересованным организациям.

Проходит 18 месяцев - стандарт утвержден и введен в действие. Нормы и требования, записанные в стандарте, стареют, отстают от жизни, и даже самый перспективный стандарт рано или поздно может превратиться из двигателя технического прогресса в его тормоз. Чтобы этого не случилось, все действующие стандарты должны периодически пересматриваться с целью проверки их соответствия последним достижениям науки и техники. Проверки и пересмотр стандартов имеют не меньшее значение, чем разработка новых.

Головные организации обязаны систематически проверять соответствие показателей и норм стандартов современным достижениям науки и техники и требованиям потребителей. Каждый действующий стандарт должен подвергаться проверке не реже одного раза в 3 года, причем к участию в таких проверках нужно привлекать все заинтересованные организации.

Пересмотр действующих стандартов может производиться и по требованию организаций, представляющих потребителей или изготовителей данной продукции.

Перспективный характер разрабатываемых стандартов, их обязательная проверка не реже одного раза в 3 года создают все условия для того, чтобы каждый действующий стандарт действительно способствовал улучшению качества продукции, ускорению технического прогресса, повышению эффективности производства. Любой стандарт, каким бы прогрессивным он ни был, может сыграть свою положительную роль только при условии, что он будет быстро внедрен и будет строго выполняться. Если же внедрение нового стандарта задерживается, то вся трудоемкая работа по его созданию может сойти на нет.

С целью своевременной подготовки предприятий к выпуску продукции по новым стандартам установлен следующий порядок: при разработке проекта нового стандарта обязательно разрабатываются необходимые организационно-технические мероприятия по их внедрению. Без плана таких мероприятий проекты новых стандартов не рассматривают и не утверждают.

Мероприятия эти включаются в планы производства и развития новой техники.

Разработка и регистрация технических условий

Технические условия являются одним из видов стандартов организации, позволяющих обеспечивать качество производимой продукции, услуг или работ. Технические условия могут быть:

• Общими, разработанными на группу товаров.

• Специальными, для конкретного изделия, материала или вещества.

• На составные части изделия.

Для самих производителей разработка ТУ позволяет гарантировать единообразие результатов работы, выступает в качестве эталона для выяснения соответствия продукции, работ или услуги заданным параметрам, определяет основные этапы производственного процесса и т. д.

Потребность в разработке технических условий возникает в том случае, если на данный вид продукции или услуг отсутствуют стандарты ГОСТ или ГОСТ Р или же они имеются, но производитель хочет уточнить или дополнить требования, установленные стандартами.

Порядок разработки и регистрации ТУ

Согласование технических условий с государственными органами не является обязательным и осуществляется по собственной инициативе. Для этого необходимо обратиться в аккредитованный центр стандартизации.

Этапы разработки технических условий следующие:

• составление технического задания на разработку ТУ;

• разработка ТУ экспертами;

• согласование и утверждение;

• регистрация (по желанию).

Перед согласованием на добровольной основе может быть проведена экспертиза на соответствие ТУ установленным требованиям и государственным стандартам. Экспертами выступают технические комитеты по стандартизации. Для осуществления этой процедуры необходимо только подать заявку и предоставить сам документ для ознакомления.

Несмотря на добровольный характер упомянутых выше процедур, практика подтверждает, что экспертиза и регистрация ТУ необходимы для того, чтобы предоставить потребителю доступную, исчерпывающую и соответствующую действительности информацию о продукции, услугах или работах, а также компании, которая их предоставляет или производит. К тому же зарегистрированные технические условия могут стать дополнением технической документации на изделия или же единственным документом, в котором подробно расписываются требования к изготовлению, контролю и приемке продукции.

ТУ могут использоваться в качестве нормативных документов при прохождении процедуры обязательной или добровольной сертификации, предоставляются для вынесения решения Роспотребнадзору по вопросу санитарно-эпидемиологической оценки продукции.