93. Лоббизм (группы давления).

Весьма важной группой давления в США являются лоббисты, дейст­вующие при конгрессе. Это американское изобретение теперь находит применение и в некоторых других странах, хотя и в меньших масштабах. Лоббисты — представители фирм, банков, общественных объединений, ставящие своей целью способствовать или препятствовать принятию оп­ределенного законодательства в интересах тех лиц и организаций, которых они представляют. В США действует закон о лоббизме 1946 г. По этому закону лоббисты обязаны зарегистрироваться у клерков конгресса и сообщить, чьи интересы они представляют, кто финансирует их дея­тельность и каков их личный гонорар. С одной стороны, лоббизм — про­явление силы денег, их влияния на законодательство, с другой — реги­страция и определенная открытость лоббизма дает возможность осу­ществлять общественный контроль за тем, в чьих интересах принимает­ся тот или иной закон.

В условиях широкого развития информации (в США существует 75 каналов телевидения и 11 тыс. периодических изданий) большое вли­яние на общественное мнение и через него на политику оказывают сред­ства массовой информации. Конституция США (поправка I) гарантиру­ет свободу распространения информации, в том числе политической. Действует также закон о коммуникациях 1934 г. и о свободе информации 1974 г. Цензуры не существует, но может быть ограничена информация (прежде всего реклама), причиняющая ущерб здоровью населения, его морали. Уголовным и административным законодательством запрещают­ся призывы к насилию.

Для выявления общественного мнения в США часто проводятся опро­сы населения по тем или иным вопросам; этот институт зародился впе­рвые в США.

94. Монархический глава государства (способы престолонаследия, особенности статуса). Абдикация.

Монарх – это единоличный глава государства, осуще- ствляющий власть по собственному праву, получающий свои полномочия по наследству и осуществляющий их бессрочно (пожизненно).

Монархи носят особый титул: король (Великобрита- ния, Испания, Дания, Швеция, Бельгия), император (Япония), султан (Малайзия, Бруней, Оман) и др.

Одним из основных составляющих элементов статуса монарха является престолонаследие, т. е. переход власти монарха от одного представителя царствующего дома (ди- настии) к другому в установленном законом порядке пре- емственности власти.

В настоящее время выделяют следующие системы пре- столонаследования.

Салическая система сводится к тому, что наследова- ние осуществляется только по мужской линии (наследует престол, прежде всего, старший прямой нисходящий потомок царствующего монарха). Салическая система престолонаследия применяется ныне в основном в стра- нах Востока.

Кастильская система не исключает женщин из пре- столонаследников, но отдает предпочтения мужчинам: младший брат исключает старшую сестру. Кастильская система престолонаследования характерна для Испании, Нидерландов и др.

Так, статья 25 раздела 1 «Король» Конституции Коро- левства Нидерландов 1983 года закрепляет: «После смер- ти Короля право на престол переходит по линии преем- ственности наследования к старшему по возрасту закон- ному наследнику Короля; указанное правило наследова- ния применяется также в отношении потомков наслед- ника Короля, если наследник умер до смерти Короля.

Если у Короля нет наследников, право на престол пере- ходит к старшему по возрасту законному наследнику родителей Короля, а в отсутствие такового – к старшему по возрасту законному наследнику предшественников родителей Короля по линии прямой наследственности, отдаленным, однако, от умершего Короля не более чем на три степени родства».

Шведская система работает по принципу первородства: наследником престола является старший потомок неза- висимо от пола. Данный способ престолонаследия введен в Швеции, Норвегии, Дании. Следует отметить, что в начале 2009 г. Королева Великобритании Елизавета II предложила реформировать существующую систему пре- столонаследия, уравняв в правах женщин и мужчин по принципу первородства, т.е. перейти от кастильской к шведской системе престолонаследия.

«Акт о престолонаследии» Швеции 1810 г., действую- щий и по сей день, устанавливает: «Право наследования Шведского престола переходит к лицам мужского и жен- ского пола от кронпринца Иоганна Батиста Юлия, став- шего впоследствии Королем Карлом ХIV Иоганном, и от его потомка по праву нисходящей линии Короля Карла ХVI Густава. Старший брат и сестра и потомки старшего брата и сестры имеют предпочтение перед младшим бра- том и сестрой и потомками младшего брата и сестры».

Австрийский или габсбургский способ престолонасле- дия существовал в прошлом (например, в Российской империи с 1797 по 1917 г.). Его суть в том, что женщины наследуют престол при полном отсутствии мужчин во всех поколениях данной династии.

Мусульманская или клановая система престолонасле- дия предполагает, что наследует трон не конкретное лицо, а правящая семья. Она и решает, кто из ближайших род- ственников короля (необязательно сын) займет освобо- дившийся трон (Катар, Кувейт).

Племенная система престолонаследия характерна для отдельных монархических стран Африки (например, Свазиленда). Наследника умершего монарха определяет и избирает племенной совет из числа зачастую многочис- ленных сыновей покойного.

В отдельных странах монархи избираются (например, в Малайзии).

В случае вакансии престола, малолетства наследника, продолжительной болезни или временного отсутствия монарха полномочия главы государства осуществляются временным коллегиальным органом – регентским советом или единолично регентом.

Монарх обладает определенными государственными ре- галиями. Это такие символы монаршей власти, как корона, трон, скипетр, держава, мантия. Встречаются и уникаль- ные символы.

Особой привилегией монарха является право на содер- жание королевского двора. Для этого в конституционных монархиях парламент ежегодно выделяет денежные средст- ва, именуемые цивильным листом. Размер суммы устанавли- вается законом в начале каждого царствования и в дальней- шем может быть увеличен, но не уменьшен.

В монархических странах особа монарха является по закону неприкосновенной, а в некоторых даже священ- ной. Монархи не подлежат никакой ответственности. За действия монарха по управлению государственными де- лами ответственность несут его министры.

Возможно отречение монарха от престола. Официаль- ное отречение монарха от престола получило название абдикации.

Монарх является верховным представителем нации, символом ее единства, гарантом постоянства и непре- рывности существования государства. Монарх обеспечи- вает права и свободы граждан, а также независимость и территориальную целостность страны. В исламских мо- нархических государствах монарх сочетает светскую власть с сильной религиозной властью, на монарха возложен верховный контроль за соблюдением ислама.