102.Виды правительств.

Различаются правительства по партийному составу. Однопартийное правительство возможно в тех государ- ствах, где установлена парламентарная или смешанная форма правления. Правительство образует та из политических пар- тий, которая получила в результате выборов абсолютное большинство мест в парламенте или его нижней палате. Подобное положение наблюдается в Великобритании, Ка- наде и других странах. Однопартийное правительство соз- дается и в тех странах, где конституция или закон разреша- ют легально действовать лишь одной политической партии. Это страны Африки и Азии (Индонезия, КНДР).

Коалиционное правительство – вид партийного прави- тельства, отличающийся количеством входящих в его состав политических партий. Этот вид партийного пра- вительства характерен для стран с парламентарной фор- мой правления (например, ФРГ, Польше, Италии, Бель- гии, Нидерландам, Венгрии). Образуется по результатам парламентских выборов по соглашению нескольких по- литических партий, вошедших в парламент, о совмест- ном образовании правительства в условиях, когда ни одна из партий (партийных фракций) самостоятельно создать правительство не может, т.к. не обладает абсолютным большинством депутатских мест в парламенте. Количест- во политических партий, входящих в правительственные коалиции, различно: от двух и более. Например, в ФРГ в 2005 г. по результатам парламентских выборов в бундестаг и на основе достигнутых договоренностей сформирова- но коалиционное правительство ХДС/ХСС и СДПГ.

Беспартийное правительство создается: 1) если в стра- не нет политических партий в силу отсутствия политиче- ских традиций (Кувейт, Саудовская Аравия, Объединен- ные Арабские Эмираты, Султанат Оман и др.) либо все политические партии запрещены и находятся на неле- гальном положении;

2) если партиям в парламенте не удалось договорить- ся об образовании правительства. Возникает парламент- ский кризис и угроза роспуска парламента. Такое прави- тельство называют служебным (деловым, чиновничьим). Оно формируется главой государства на внепартийной осно- ве, т. е. его члены (обычно это заместители министров, чи- новники) могут быть беспартийными, могут принадле- жать к политическим партиям, но в своей деятельности не должны руководствоваться политикой политических пар- тий, членами которых они являются. Задача служебного правительства заключается обычно в том, чтобы преодо- леть парламентский тупик при формировании правитель- ства, организовать выборы нового состава парламента и нового правительства. Подобные кабинеты формировались в Финляндии, Нидерландах, Португалии, с мая 2009 г. – в Чехии и других странах;

3) беспартийные правительства создаются военными режимами (Руанда, Центральноафриканская Республика с 1966 по 1979 г.).

В кризисных ситуациях может быть сформировано коалиционное правительство особого рода – правитель- ство национального единства (Греция, Израиль, Ливан). В его состав входят представители влиятельных полити- ческих партий, представленных в парламенте, включая оппозиционные. Основная задача правительства нацио- нального единства – объединить все силы для преодоле- ния кризисной ситуации в стране (тяжелый экономиче- ский кризис, отражение внешней угрозы, послевоенный период либо послереволюционный период и т. п.).

В зависимости от поддержки правительства со сторо- ны парламента различают правительство парламентского большинства и правительство парламентского меньшинства. Последнее обычно формируется партией или коалицией партий, которые, даже вместе не располагая большинст- вом в парламенте, при поддержке одной влиятельной партии или нескольких малочисленных партий получа- ют вотум доверия со стороны парламента.

Правительство, образованное в соответствии с консти- туцией, считается постоянным, несмотря на то, что смена состава парламента или избрание нового главы государства приводит и к смене правительства. Временное правительст- во формируется не в соответствии с нормами конституции. Оно создается обычно в условиях смены режима.