121. Иран

1)До принятия Конституции ИСИ являлась монархией. После свержения монархии был проведен всеобщий референдум по вопросу будущего гос устройства в результате чего Иран был провозглашен Исламской республикой. Конституция 1979 г закрепила основные черты этого уникального гос устройства в виде теократической республики. В данном гос-ве совмещены элементы религиозной и республиканской власти. В конституции закреплены верховенство исламских принципов в организации всех ветвей власти, .а также верховенство исламского верховенство. В 1989 году были внесены серьезные поправки в Конституцию. Изменена структура законодательной, исполнительной власти. Ликвидирована должность премьер-министра и т.д.

Структура Конституции : преамбула и 14 глав. В преамбуле – путь Ирана к исламской революции. Основные главы: Основные принципы, Права народа, Экономика и финансы, суверенитет народа и органы власти, основанные на нем, Законодательная власть, Советы, Лидер страны и совет по руководству страной, Исполнительная власть, Внешняя политика, Судебная власть, Телерадиовещание, Высший совет нац безопасности, Пересмотр Конституции. Конституция Ирана основана на исламском праве, гос аппарат тесно переплетен с исламским духовенством. Высший руководит Ирана – рахбар – высшие гос лицо, духовный лидер страны. Он является главой государства и верховным главнокомандующим вооруженными силами. Он определяет общее направление развития страны, внешнюю и внутреннюю политику. Рахбар назначает руководителей силовых ведомств, а также других значимых организаций и органов. Избирается советом экспертов путем прямого голосования. Формально он подотчетен данному совету и в соответствии с Конституцией может в любое время снять с должности.

Совет экспертов – спец гос орган в Иране избирающий высшего руководителя страны. Он формируется путем выборов на 8 летний срок.

Рахбар контролирует деятельность всех ветвей власти, назначает главу судебной власти, главнокомандующими вооруженными силами, имеет право объявлять войну и заключать мир, амнистию или смягчать приговор по предложению главы судебной власти. Права и обязанности лидера страны закреплены в ст110 конституции: определение общей политики Ирана, контроль за правильным исполнением общей политической линии государства, принятие решения о проведения плибесцида, назначение и отправление в отставку должностных лиц, решений споров и упорядочивания отношений между тремя ветвями власти, подпись указа о назначении Президента, избранного народом и отстранение от власти Президента в случаях предусмотренных законодательством.

 

(2)Парламент (Меджлис исламского совета) образуется из представителей народа, избираемого прямым, тайным голосованием. Является однопалатным парламентом. 290 депутатов. Срок полномочий – 4 года. Занимается составлением законопроектов и бюджета, ратификация международных договоров может выполнять консультативную функцию. Меджлис имеет право толковать обычное право. После одобрения кабинетом министров, законопроекты поступают в парламент, после чего рассматриваются по предложению как минимум 15 депутатов меджлиса.

Совет стражей Конституции – спец надпарламентский орган власти в Иране. Совет состоит из 12 членов, 6 из представителей исламского духовенства, 6 – юристы (назначаются меджлисом). Основная функция – проверка законопроектов, НПА, и действий чиновников на соответствие Конституции. Совет утверждает кандидатов на ключевые должности в стране. Совет имеет право отправить любой законопроект на доработку меджлис или наложить вето на любое решение, а также вносить поправки в Конституцию. Срок полномочий члена совета – 6 лет.

 

(3)9 глава конституции посвящена исполнительной власти (Президенту и министрам). Президент – высшее гос лицо после Рахбара. Он возглавляет исполнительную власть. Президент, как страны представляет Иран на официальном уровне, особенно в отношениях с зарубежными государствами. Он избирается на 4 года путем прямого голосования. Президент выполняет классические представительские функции, а также функции премьер-министра. Ограничение в сроках: не более 2ух сроков подряд. Он подписывает международные договоры и соглашения, несет ответственность за план и бюджет страны, производит назначение министров, руководит правительством, контролирует деятельность правительства и отвечает за действия кабинета министров перед меджлисом. Правительство Ирана имеет ряд полномочий в нормотворческой сфере. Каждый из министров в рамках своих полномочий может издавать уставы и выпускать циркуляры, содержание которых не должно противоречить конституции.