Вопрос 40-41. Безработица. Закон Оукена.

Достижение высокого уровня занятости - основная макроэкономическая цель. Определение «полной занятости» не означает абсолютного отсутствия безработицы. Наличие определенного уровня безработицы считается нормальным явлением в условиях рынка.

Фрикционная безработица называется добровольной, т. к. связана с поисками мест работы, соответствующих квалификации работников в связи с переходом с одного места работы на другое.

Структурная безработица связана с изменением спроса на рабочую силу, когда потребность в одних видах профессий сокращается, а на другие предъявляется повышенный спрос.

Циклическая безработица обычно вызвана спадом экономической активности.

Фрикционная и структурная безработицы существуют постоянно и общее число обоих типов безработных называют естественным уровнем безработицы. Фрикционная и структурная безработицы существуют при полной занятости.

На величину естественного уровня безработицы оказывают влияние увеличение доли молодежи, женщин в составе рабочей силы, уровень образования, социальные программы. В начале 90-х гг. естественный уровень безработицы составлял 5,5% в США, 6% в Великобритании, 9% во Франции.

Уровень безработицы - это соотношение численности безработных к численности рабочей силы.

Между изменениями реального ВНП и нормой безработицы существует взаимосвязь, которая была описана на основе эмпирических наблюдений американским экономистом А. Оукеном.

Закон Оукена показывает, что на каждый процент роста уровня безработицы выше естественного, имевшего место в данном году, произойдет отставание объема ВНП на 2.5%.

Это соотношение позволяет вычислить абсолютные потери ВНП, связанные с безработицей.

Требуется все большая безработица, чтобы сдерживать инфляцию. Происходит драматический обмен между безработицей, ползучим повышением зарплаты и уровнем цен. Вероятный сдвиг кривой Филипса вправо увеличивает "естественный" уровень безработицы и связан с нарастанием инфляционных ожиданий.

Стимулирующая политика Кейнса в современных условиях приводит к инфляционному эффекту; экономика имеет тенденцию перейти на новое состояние равновесия, но при повышенном естественном уровне безработицы.

Выбор, который дает современная экономика, был обоснован англо-австралийским экономистом Филипсом в его кривой инфляция - безработица.

Модель совокупного спроса и предложения показана на рисунке. Точка пересечения кривых совокуп­ного предложения и совокупного спроса определяет объем реального национального продукта (и заня­тость), с одной стороны, и уровень цен — с другой.

Влияние изменений совокупного спроса на реальный объем национального производства и уровень цен. Сравнение последствий различных возможных приростов совокупного спроса приводит к выводу о том, что чем больше прирост совокупного спроса, тем больше будет вызванная этим инфляция и реальный объем производст­ва.

Поскольку реальный объем производства и уровень безработицы обратно пропорциональны, можно сделать общий вывод о том, что при данном совокупном спросе высокие уровни инфляции должны были бы сопровождать­ся низкими уровнями безработицы

Высокие темпы инфляции должны сопровождаться низким уровнем безработицы и наоборот.

Кривая Филлипса показывает существование устойчивой связи между уровнем безработицы и уровнем инфляции. Точки, построенные по эмпирическим данным 1960-х годов, подтверждают правильность концепции кривой Филлипса.

Как может быть объяснена кривая Филлипса? Что вызывает очевидную обратную связь между полной занятостью и стабильностью уровня цен? В принци­пе существуют два типа взаимно дополняющих друг друга аргументов, объясняющих, почему инфляция может предшествовать достижении полной занятости.

Несбалансированность рынка труда. Частично объяснение связано с некоторыми несбалансированностями — узких мест и структурных проблем, — которые возникают на рынке труда по мере приближения экономики к состоянию полной заня­тости. Основным моментом здесь является то, что рынок труда включает исключительно боль­шое число индивидуализированных рынков труда, которые имеют сегментированный характер и от­личны один, от другого и по структуре занятости, и географически. Полная занятость не может быть достигнута одновременно на каждом отдельном рынке труда.

В то время как для одних специальностей в отдельных географических районах будет наблю­даться полная занятость и дaжe_нeyдовлeтвoренный спрос, безработица будет сохраняться для других специальностей и районов. Почему приспособительная реакция рынка труда не ликвидирует эти узкие места. Почему, например, безработные рабочие не становятся рабочими редких специальностей?

0твет, конечно, состоит в том, что такие структурные сдвиги не могут осуществиться достаточно быстро. Обучение новой профессии требует значительных затрат времени и финансовых ресурсов. Более того, даже если безработный массовой специальности имеет способность, время и деньги, для того чтобы приобрести новую квалификацию и сменить место жительства, безработный в Калуге может быть просто не в курсе того, что в Курске существует нехватка квалифицированных мастеров.

Кроме то­го, искусственные ограничения на возможности пе­ремещения рабочих также поддерживают структурные диспропорции Например, дискриминация на основе расовых и этнических причин или по полу может затруднять получение квалифицированными рабочими имеющихся вакансий.

Приспособительная реак­ция рынка труда оказывается недостаточно быстрой и полной, для того чтобы приостановить рост издер­жек производства и цен на продукцию, происходящий до того, как достигнуто состояние общей занятости.

Господство на рынке. Дополнительное объяснение кривой Филлипса осно­вывается на предположении о том, что профсоюзы и крупный бизнес располагают значительной моно­польной или рыночной властью для повышения цен и зарплаты и что эту власть намного легче реализо­вать, по мере того как экономика приближается к состоянию полной занятости.

Схема "подталкиваемой_зарплатой" инфляции выглядит так. по мере приближения экономики к состоянию полной занятости работодатели испытывают все большие трудности в получении все новых квалифицированных рабочих и профсоюзы становятся все более агрессивными в своих требованиях увеличения заработной платы. Более того возрастающее благополучие в экономике будет иметь тенденцию укреплять готовность предпринимателей удовлетво­рить эти требования.

С одной стороны, фирмы будут остерегаться противиться удовлетворению требова­ний профсоюзов и подвергаться из-за этого риску дорогостоящей забастовки в тот самый момент, когда деловая активность становится во все возраста­ющей степени прибыльной.

С другой стороны, эконо­мический рост обеспечивает благоприятное окруже­ние, в котором монопольная власть может быть использована для того, чтобы перенести издержки требований о повышении заработной платы на по­требителей в форме более высоких цен на товары. Результатом становится растущий уровень цен при отсутствии дополнительного совокупного спроса.

События 70-х и начала 80-х годов противоречили идее альтернативной связи "уровень инфляции - уро­вень безработицы", воплощенной в кривой Филлипса.