Содержание

Введение.

Глава 1. Становление и развитие избирательной системы.

1. Основные принципы выборов.

2. Система выборов и референдум.

Глава 2. Создание и возобновление деятельности политических партий и их роль в политической жизни.

2.1. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности партий.

2.2. Партийная система. Ведущие политические партии.

Глава 3. Полномочия и порядок функционирования законодательной власти.

3.1. Бундестаг.

3.2. Бундесрат.

3.3. Земельные органы.

Глава 4. Исполнительная власть – центральное звено государственного механизма.

4.1. Федеральный президент.

4.2. Федеральное правительство.

4.3. Правительства земель.

Глава 5. Формирование и развитие судебной системы.

5.1. Федеральный Конституционный суд.

5.2. Федеральные суды и суды земель.

Заключение.

Список использованных источников.

Введение.

Германия – одно из крупнейших и развитых государств мира, которое занимает ведущее место по основным жизненным показателям не только в Европе, но и в мире; играет активную роль в интеграции современной Европы и международном сотрудничестве в рамках ООН, НАТО, других международных организациях.

После поражения Германии во второй мировой войне и капитуляции гитлеровской армии территория страны была оккупирована войсками союзных государств: СССР, США, Англии и Франции. В соответствии с решением Потсдамской конференции (17 июля - 2 августа 1945г.) Германия была разделена на 4 оккупационных зоны. Общее управление сосредоточилось в Союзном контрольном совете. В конце 1946г. было создано сепаратное управление тремя западными зонами. Логическим следствием этого стало разделение Германии и образование двух самостоятельных государств. Решение об этом было принято в 1948г. на Лондонской конференции шести западных держав: США, Англии, Франции,

Бельгии, Голландии и Люксембурга.

Граница между немецкими государствами по существу явилась линией раздела двух систем ценностей, оказавшихся в условиях своеобразного исторического состязания. Процесс объединения Германии нашел международно-правовое признание в Договоре об окончательном урегулировании в отношении германии между ФРГ, ГДР, Францией, СССР, Великобританией и США от 12 сентября 1990 года. Конституция ФРГ, выработанная в 1948-1949г.г. только для Западной Германии стала Основным законом для всей Германии.¹ Федеративная Республика Германия является демократическим, социальным, правовым государством с романо-германской правовой системой. Форма правления – парламентская республика²

Новое германское государство построено на началах федерализма. Оно образовалось из 10 земель (в настоящее время - 14), самостоятельных в своем бюджете и независимых друг от друга. Каждая из земель имеет свой ландтаг и свое правительство, обладающее значительной автономией.

Глава 1. Становление и развитие избирательной системы.

1. Основные принципы выборов.

Под избирательной системой следует понимать совокупность законо­положений, определяющих условия выдвижения кандидатов, возможные ви­ды голосования избирателей и порядок распределения парламентских ман­датов по результатам этого голосования.¹ Различают два типа избирательных систем: мажоритарную и пропорциональную, различные эле­менты которых могут комбинироваться в политической реальности.

При мажоритарной системе выборов территория, на которой проводит­ся голосование, делится на столько избирательных округов, сколько депута­тов предполагается избрать. В каждом округе избирается один депутат (од­номандатные округа - Direktmandaf). Избиратель имеет один голос, который он может отдать одному из кандидатов. Избранным считается тот, кто полу­чил большинство голосов (относительная мажоритарная система), или тот, кто получил абсолютное большинство поданных действительных голосов в первом туре или же (если этот кворум не был достигнут) получил большин­ство голосов во втором туре выборов, в котором, как правило, состязаются два кандидата, получившие наилучшие результаты в первом туре (абсолют­ная мажоритарная система). Решающим является принцип большинства голосов, поданных за одного кандидата, с тем, однако, следствием, что все голоса, не доставшиеся победившему кандидату, при распределении манда­тов не учитываются.

Мажоритарная система препятствует партийной раздробленности, спо­собствует концентрации партий и более того - становлению стабильной двухпартийной системы. Ее следствием являются стабильные однопартий­ные правительства, опирающиеся на соответствующее солидное парламент­ское большинство.

Пропорциональная система выборов характеризуется тем, что парла­ментские мандаты распределяются между конкурирующими партиями с их кандидатскими списками пропорционально количеству поданных за эти пар­тии голосов. Теоретически каждый избиратель, каждая общественная, эконо­мическая или политическая группировка должны быть в принципе представ­лены в парламенте пропорционально их численности.

Выборы в германский рейхстаг 14 сентября 1930 года, проводившиеся по пропорциональной системе, привели к тому, что в парламент вошли депутаты от 14 партий. Девять из них имели от 3 до 30 мандатов. Ни одна из этих 9 пар­тий не собрала и 5% голосов. Тем не менее, эти мелкие партии имели право голоса при определении состава правительства.

Пропорциональная система избирательного права ведет к многообразию партий, к нестабильности многопартийной системы. Следствием этой систе­мы являются нестабильные коалиционные правительства, в которые входят представители многих партий, не всегда могущие рассчитывать на поддержку в парламентских фракциях, Вместе с тем пропорциональная система позво­ляет быстро и гибко реагировать на каждую новую потребность в обществе, как это показывает пример экологических партий. В общем и целом пропор­циональная система выборов в большей мере открывает новым партиям дос­туп к парламенту, нежели мажоритарная система и препятствует возникнове­нию картеля обустроившихся в парламенте партий.

Собственно парламент ФРГ - бундестаг состоит из депутатов немецкого народа, которые избираются по принципу всеобщих, прямых, свободных и равных выборов путем тайного голосования на срок четыре года:

• «всеобщие» означает, что избирательное право имеет каждый гражданин, достигший 18 лет;

• «прямые» - избиратели выбирают кандидатов непосредственно, про­ межуточное подключение выборщиков противоречит конституции;

• «свободные» - на избирателей нельзя оказывать давление с целью по­ дачи голосов в пользу того или иного кандидата;

• «равные» - при формировании бундестага все голоса имеют равный вес;

• «тайное голосование» означает, что никто не должен знать, как за кого­ проголосовал избиратель, если он сам не сообщает об этом.

В истории Германии всеобщие прямые выборы с тайным голосованием были впервые предусмотрены в Законе о выборах, принятом Северогерманским союзом 17 апреля 1867 года, в Законе о выборах в рейхстаг от 31 мая 1869 года и в Законе Германской империи о выборах от 16 апреля 1871 года. Прорыв в направлении демократического избирательного права произошел в Веймарской республике. В соответствии с положениями «Призыва к выборам в Учредительное собрание» от 12 ноября 1918 года, Закон о выборах от 27 апреля 1920 года закрепил принципы равных, прямых и всеобщих выборов путем тайного голосования. Они были включены также в Закон о выборах в рейхстаг от 6 марта 1924 года.

Активным избирательным правом, то есть правом участвовать в выбо­рах, обладает каждый немецкий гражданин, достигший 18-летнего возраста и поселившийся в Германии как минимум за три месяца до начала выборов или имеющий здесь постоянное место жительства. В 1985 году активное избира­тельное право получили и немцы, проживающие за границей. Немецкие гра­ждане, проживающие в одном из государств-членов ЕС, обладают активным избирательным правом независимо от того, как долго они живут за границей. Немцы, живущие в других государствах, имеют активное избирательное пра­во в течение 10 лет со дня выезда из ФРГ. Эти правила действуют при усло­вии, что они в обоих случаях перед выездом минимум три месяца непрерыв­но проживали в Германии.

Пассивным избирательным правом, то есть правом быть избранным, об­ладает каждый избиратель, который в день голосования достиг совершенно­летия (18 лет) и не менее одного года имеет немецкое гражданство.