13) Понятие и признаки государства

Государство –это единая, специфическая социально-политическая организация,осуществляющая управление обществом в пределах определенной территории ,уполномоченная издавать юридически обязательные нормативно-правовые акты,имеющая специальный аппарат управления и принуждения, обладающая суверенитетом(независимость государственной власти от всякой иной власти внутри страны и вне ее, исключительное право на политическую самостоятельность, необходимое и достаточное условие существования государства)

Признаки гос-ва:

1)наличие гос-ой территории - гос-во представляет собой единую территориальную организ-ию политической власти в масштабе все страны. Гос.власть распростр-ся на все население в пределах определенной территории. Фактическая территория- это территория в пределах гос-ых границ, состоящая из суши с ее недрами, внутренних вод и прибрежной зоны ,воздушного пространства над землей и водами. Юрисдикционная территорий - это территория ,на которую распространяется суверенитет гос-ва. 2) институт гражданства- госуд-ая власть распространяется на всё население в пределах определенной территории. Постоянные жители приобретают статус гражданина госуд-ва, непостоянные представлены иностранцами и лицами без гражданства. При этом сам факт принадлежности индивида к гос. Территории означает возникн-ие у гражд-на особой группы гражданских прав ,которыми не обладают иностранные граждане и лица без гражданства. 3) Публичная политическая власть – сущность данной власти закл-ся в сосредоточении властных полномочий в руках профессиональных управленцев. Аппарат гос. Власти как организация осущ-ая деятельность в сфере соц.управления, обладает публичным характером –властные предписания ,приятные от имени гос-ва ,одинаково обязательны для всех членов сообщества независимо от того, принимали они непосредственное участие в подготовке и принятии этих предписаний или нет.

4)государственный суверенитет независимость государственной власти от всякой иной власти внутри страны и вне ее, исключительное право на политическую самостоятельность, необходимое и достаточное условие существования государства

14) Понятие формы государства

Государство- политическая организация непосредственного осуществления гос-ой власти. Его характеристика дает ответ на вопрос ,кому принадлежит эта власть. Категория формы гос-ва показывает особенности организации гос-ва, порядок образования и структуру органов гос.власти, специфику их властной компетенции ,характер взаимоотношения друг с другом и населением, а так же средства и методы, используемые гос-ым мех-ом для осущ-ия организ-ей и управленческой деятельности.

Формой гос-ва называется совокупность систем организации гос. Власти, которая вкл. в себя : форму правления ,форму государственного устройства, политический режим.

15) Форма правления

Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство. Если в качестве критерия рассматривать положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики.

Монархия (от греческого monarchia - единовластие) - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха): короля, царя, шаха, императора Признаки монархии:

1) власть передается по наследству;

2) осуществляется бессрочно;

3) не зависит от волеизъявления населения.

Монархии бывают неограниченными, т.е. в них отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных - Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.).

Республика (от латинского res publica - государственное, общественное дело) - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

1) выборность власти;

2) ограниченность срока полномочий власти;

3) зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль; в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) - парламент; в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия и др.) - совместно президент и парламент.

В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой государства и правительства. Президент сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент не может распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил Конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского veto - запрет) на решения законодательного органа. В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства. Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства - и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.