4. Элементы системы правового регулирования

Система правового регулирования – это совокупность взаимосвязанных между собой способов, методов, типов, уровней, приемов регулирования. Они отвечают на вопрос как происходит регулирование людей в то время, как средство правового регулирования отвечает на вопрос: чем урегулировано поведение людей.

Способы правового регулирования

В качестве способов правового регулирования мы выделяем дозволение, т.е. предоставление субъектам возможностей на совершение прав, действий или бездействий. Обязывание – требование совершить какие-либо действия. Запрет – воздержаться от действия. Поощрение (стимулирование) – это предложение действовать определенным образом с одновременным одобрением мер за указанное поведение. Рекомендация – это указание государства на наиболее приемлемое с его точки зрения правило поведения. Сочетание указанных способов правового регулирования позволяет реализовывать функции права.

Правоохранительная функция реализуется посредством запретов совершать какие-либо действия и обязывание государства применять ответственность за правонарушение. Регулятивно-динамическая функция реализуется посредством обязывания совершать какие-либо действия, которые без государственного принуждения совершаться не будут или предоставление прав на их совершение.

Регулятивно-статическая функция реализуется посредством запрета совершать общественно-опасные деяния.

Применение различных способов правового регулирования характеризует политический режим государства. Авторитарный режим вынужден применять запреты и обязывание, демократический режим – дозволение в большинстве случаев.

Уровни правового регулирования

Различают разные уровни:

1. Централизованный уровень

Заключается в издании норм права индивидуальных актов правоприменения, в охране норм права посредством центральных органов власти посредством управления и суда.

2. Децентрализованный уровень

Издание норм права региональными и местными администрациями, заключение договор между гражданами и организациями

Приемы правового регулирования:

1. нормативное регулирование, которые заключается в издании норм права центральными и местными нормами.

2. Индивидуальное регулирование

Правоприменение и заключение договоров индивидуального характера.

Методы правового регулирования:

1. Императивный метод (административно-правовой)

Применяется в публичных отраслях. Для него характерно, что один из субъектов отношений наделяется властными полномочиями, другие ставятся в его подчинение.

Права и обязанности сторон точно очерчены и не могут изменяться по соглашению сторон. На стороне органа государства выступают преимущественно права, а на стороне других – преимущественно обязанности.

Правоотношения возникают в большинстве случаев на основании акта правоприменения.

2. Диспозитивный метод (гражданско-правовой)

Применяется в частном праве. Характеризуется установлением равенства сторон в правоотношениях, приблизительно равном балансе прав и обязанностях сторон, диспозитивным предписаниям нормы права, когда стороны могут уточнять, договариваться об иных условиях.

Возникновение правоотношений происходит непосредственно из правового акта без участия правоприменителя или договора.

3. Поощрительный метод

Заключается в использовании способа поощрения – рекомендательный иногда называют.

Типы правового регулирования

Тип правового регулирования – это сочетание в различных пропорциях дозволений и запретов. Выделяют такие типы правового регулирования, как:

1. Общедозволительный тип

Субъектам разрешается все, кроме того, что прямо запрещено законом.

Характерен для демократических государств; действует в отношении граждан; а в отношении должностных лиц – разрешительный тип регулирования.

2. Разрешительный тип

Субъектам права разрешается делать то, что прямо предусмотрено в законах. А если поведение не урегулировано нормами права, то оно тоже запрещено.

Правовое регулирование:

1 стадия – регламентация общественных отношений. Эта стадия обеспечивается нормами права;

2 стадия – необходимо, чтобы у субъектов возникли субъективные права и корреспондирующие юридические обязанности. Стадия так и называется: Возникновение… эта стадия обеспечивается таким юридическим средством, как правоотношение.

3 стадия - Реализация субъективных прав и корреспондирующих ему обязанностей. Обеспечивается актами реализациями + могут быть правоприменительные акты суда (если сложное регулирование).

Но в данных стадиях не все правовые средства механизма правового регулирования; это только главные средства. Они соответствуют и обеспечивают основные стадии правового регулирования. Поэтому называются основными элементами. У нас есть масса других юридических средств, которые входят в механизм правового регулирования. Правосознание, например, пронизывает все стадии в общем. То же самое и законность и правовая культура, ответственность.

Нормы права как один из элементов механизма правового регулирования

Нормы права – это юридическая база правового регулирования. То, с чего начинается правовое регулирование. Специфическая функция юридических норм в механизме правового регулирования заключается в нормативном регламентировании общественных отношений. Это значит, что при помощи юридических норм программируется в соответствии с потребностями развития общества определенные отношения и вся совокупность юридических средств.

Юридические нормы, прежде всего, программируют и направляют поведение людей в соответствии с заложенной нормой и идеальной моделью общественного отношения. Кроме того, в юридической норме предусматриваются юридические средства, с помощью которых обеспечивается возможное или должное поведение, в том числе субъективные права, юридические обязанности и возможные санкции за правонарушения.

Когда мы говорим о правовой норме, мы имеем ввиду, что это правило поведение, которое:

1. Общеобязательное

2. Формально определенное

3. Исходящее от государства и гарантированное им

4. Служащее регулятором общественных отношений

5. Представительно-обязывающий характер, т.е. в норме должно быть закреплено право и корреспондирующая этому праву обязанность. Если этого нет, то нет и организма.

Норма права имеет свою структуру. Мы выделяем гипотезу, диспозицию и санкцию. Гипотеза по степени определенности условий подразделяются на определенные (с четким и ясным указанием условий, при которых действует норма) и относительно определенные (это гипотеза, которая не вполне ясно дает информацию об условиях, при которых действует норма; дает свободу толкования правоприменителю). По объему выделяют простые (имеют одно условие) и сложные (2 и более условия для наступления); выделяют также альтернативные (2 и более условия, но одно из которых выступает в действии нормы права). По способу изложения выделяют абстрактная(названо абстрактное определение вместо условий) и казуистическая (подробно перечислены все условия действия нормы).

Тоже можно сделать с диспозицией и санкцией.

Возникает вопрос: любая ли норма права содержит данные элементы? Статья закона и норма права – это одно и то же? Статья закона – это способ изложения норм права в нормативном акте. Есть разные варианты:

1. В норме права содержатся все три элемента – прямой способ

2. В одной статьей содержится не одно правило, а несколько правил поведения

3. Одна норма излагается не в одной статье, а в нескольких статья (бланкетные и ссылочные нормы)

Иногда выделяют логическую норму и норму предписания. Это теоретическая конструкция, которая излагается во многих учебниках. Автор нормы предписания отождествляет со статьей закона, но это не так.

Классификация норм

Необходим означала назвать основания и критерий для классификации.

Если классифицировать нормы права по:

1. Функции (цели)

   1. Регулятивные

Имеют целью довести до субъекта право требуемого и гарантированного государствам правила поведения

2. Охранительные

Имеет целью предохранить нормы от нарушений. Служат в качестве юридического обеспечения регулятивных норм.

2. В зависимости от характера правил поведения

   1. Императивные

   2. Диспозитивные

3. По характеру правоотношений

   1. Материальные

   2. Процессуальные

4. По отраслям права – множество

5. По территории действия

   1. Международного права

   2. Общегосударственные нормы

6. По источникам права

Содержащиеся в нормативных актах (нормы законных актов, подзаконных актах, нормы обычаи и т.д.)