4. Факторы, определяющие многообразие государственно-правовых форм

Говоря о факторах, нужно заметить, что между историческим типом государства и теми формами, которые обслуживаются, существуют тесная взаимосвязь. Феодальный тип государства – это монархия, прежде всего. Буржуазный тип – республика (исключение – конституционная монархия).

Возникает вопрос относительно анализа этой взаимосвязи. Когда мы говорим о форме государства или о форме правления. Ведь это не просто организация власти, а принципы, на которых она организуется. Откуда берутся эти принципы? Они ведь являются объективной категорией и вытекают из сущности государства, из его экономической, политической, духовной основы. Поэтому каждый исторический тип имеет принципы организации этой власти. А поскольку сущность (классовая, экономическая, социальная) одна и та же у этого типа, то мы видим, что феодальные обслуживаются монархией, а буржуазный тип республикой.

Какие факторы определяют это многообразие? Непосредственные факторы. Среди данных факторов нужно выделить:

1. Соотношение политических сил как внутри страны, так и на международной арене

2. Степень остроты политической борьбы

3. Национальные, исторические, культурные, религиозные традиции

Франция. Буржуазная революция. В этот период соотношение политических сил каково? Перевес в пользу буржуазию. Степень остроты – бескомпромиссная острейшая классовая борьба. В результате происходит коренная смена государственных институтов и замена их монархическими формами.

Англия. Соотношение сил каково? Примерное равновесие. Степень остроты борьбы вялотекущее. В результате компромисс, который привел к конституционной монархии. Определенную роль сыграли исторические традиции.

Когда мы говорим о факторах, мы говорим о том, что здесь соотношение политических сил внутри. Но есть и международная арена. Период после 2 МВ. В мире началось формирование стран с народной демократией. Сам фактор нахождения вооруженных сил на территории этих стран предопределил те принципы и формы, в которых эти страны народной демократии организовывали свою власть.

Можно добавить еще некоторые факторы, которые иногда являются в организации некоторых частей и структур решающее значение - географические особенности (островные государства, например, как Англия).

Какая форма наиболее приемлема для России?

Нельзя забывать, что форма государства зависит от своего содержания. Содержание – это духовное, экономическое и политическое развитие. Если соответствует содержанию форма – это способствует развитию государства.

Государство в политической системе общества

Нужно вспомнить, что мы понимаем под политической системой общества. Политическая система общества возникает как результат взаимодействия государства с институтами гражданского общества. Основная цель появления такого института – это наиболее эффективное управление политическими, социальными и экономическими процессами общества на основе изучения интересов различных слоев населения, в результате которых принимаются политически грамотные, взвешанные, оптимальные решения. Таким образом, политическая система – это механизм преобразований, идущих от общества социальных импульсов, политические решения и действия.

Когда можно принять политически грамотное решение? Когда данное решение учитывает возникающие на их основе интересов различных социальных групп.

Само понятие политическая система было введено в научных оборот в 60-е годы 20 века. В начале 70-х годов были сделаны определенные наработки в этой области. Данной проблематикой занимался такой видный юрист, как Марченко. В настоящее время ученые работают над вопросами: относительно перечня элементов политической системы. Так в современном мире много элементов появляются и влияют на управленческие решения. Исследуются политические партии, политические нормы и идеология. А также исследуются прямые и обратные связи политической системы социальной средой.

Но нет единства в понимании политической системы. Одни считают, что это совокупность государственных органов, ассоциаций, объединений, образуемых гражданским обществом для участия в делах государства и решения политических вопросов. Другие рассматривают политическую систему как механизм, инструмент принуждения власти к социально-значимым целям (интеграция, адаптация). Наряду с понятием политическая система используется понятие политическая организация общества. Поэтому встает вопрос об их соотношении друг с другом.

Боруацкий считает, что политическая система более широкое понятие, чем политическая организация. Так как политическая система аккумулирует в себе все политические институты, политические отношения и практику политической жизни. А политическая организация – это некий политический институт.

Сырых, Марченко считают, что политическая система и организация – тождественные понятия. Здесь, как реакция Марченко на предложения Сталина по включению в политическую организацию нужно включать идеологию, убеждения было высказано, что кроме политической организации, есть надстройка политическая. Также политическая надстройка включает политические идеи, политические отношения и политическую организацию.

Разумович считал, что политическая система – это составная часть политической организации.

Правы видимо те авторы, которые считают, что политическая организация – это определенные системы общества. Если мы не будем изучать те политические идеи, которые они проповедуют и на основе которых вступают в политические отношения, главное, это взывание к политической власти.

С учетом этого многообразия можно выделить примерно 6 подходов, которые используются при исследовании политической системы в настоящее время:

1. Институциональный подход

Он позволяет акцентировать внимание только на политических институтах, заняться их характеристикой, сюда включаются и государства, общественные объединения, в том числе и политические партии.

Какие здесь проблемы при исследовании? Проблемы субъектного состава. Кто-то предлагает ограничиться включением в изучения политических партий и государства. Другие говорят, что нужно изучать классы, нации, народности и саму личности. Включение церкви в политическую систему – дискуссионный вопрос. Или надо или нет включать в изучение нелегальные организации и преступные сообщества.

Политика – это участие в делах государства, определения основных направлений развития государства. Политика – это отношения между государствами. Ядро всех политических отношений – это отношения власти.

Коренные вопросы – это завоевание, удержание, использование власти. Это ядро всех политических отношений.

Политическая власть шире, чем государственная власть. Поэтому церковь принимает участие в политической власти, но она не является государственной властью.

2. Нормативный подход

Он позволяет исследовать особенности функционирования политической системы на основе всей системы нормативного регулирования. Когда говорят о системе нормативного регулирования, здесь выделяют правовые нормы и принципы, которые имеют политическое содержание, здесь говорят о политических традициях и обычаях, это правила политической этики.

3. Функциональный подход

Он позволяет оценивать политическую систему с позиции выполняемых ею функций. Какие функции выполняет политическая система?

Интегральная функция

В рамках нее происходит политическое объединение субъектов в рамках единой системы. Она обеспечиват взаимосвязь и единство в действиях различных компонентах ее структуры. Интеграция предполагает наличие развитых способностей политической системы, разными путями снимать, сглаживать неизбежно возникающие в обществе противоречия, разрешать социальные конфликты.

Распределительная функция

Распределяется политическая власть. В рамках политических систем происходит распределение политической власти.

Функция выявления и учета интересов различных социальных групп

Так как цель политической системы – наиболее эффективное управление социальными процессами. После того, как мы определили интересы, нужно определить основные направления.

Функция определения основных направлений развития политической системы

Какое сейчас направление? Это создание правового государства.

Воспитательная функция

Здесь наибольшее влияние оказывает общественная организация. Цель – сформировать активную личность, располагающую знаниями, умениями и опытом; возможность консолидировать с другими гражданами. Ведь все те реформы, которые намечаются, хорошие или плохие, не будет найдена какая-то мотивация, то они останутся зародышем, основным элементом остается человек.

Поэтому воспитательная функция – это важнейшая функция.

В литературе выделяется масса других функций (функция упорядочивания политических процессов, экстракционная функция, связанная с извлечением из гражданского общества и ресурсов, функция легитимизации из политического режима, функция политического рекрутирования)

4. Коммуникативный подход

Он позволяет исследовать системо-образующие связи между различными политическими институтами.

5. Идеологический подход

Позволяет оценивать взгляды, идеи, теории, положенные в основу управления обществом.

6. Личностный подход

Позволяет оценивать и исследовать политическую систему с позиции того, что первичным ее элементом является личность.

Первоначальный подход – это институциональный подход. В свое время наиболее убедительной работой была работа Марченко – политическая система советского общества. Он выделял критерии:

1. Материальный

Элементом субъекта может быть материальное образование. В этой связи им соответствовали политические идеи, взгляд

2. Организационный критерий

Это не просто материальное образование, но в той или иной степени оформленное

3. Политический критерий

Это участие в политической жизни общества

В последнее время, когда стали исследовать правовую государственность, не могли не заметить, что первейшая задача – защита прав и свобод человека.

А могут ли отношения человека в субъектом составе политической системы. В результате здесь в настоящее время произошел пересмотр критериев отбора политической системы.

В настоящее время выделяют другие критерии:

1. Организационный критерий (внутренняя упорядоченность)

2. Политическая направленность деятельности

3. Программный критерий

Т.е. это не просто политическая направленность деятельности, но она должна быть выражена в уставах, положениях; но она выражается в социальном назначении, основной сфере деятельности.

Материальный критерий больше не рассматривается.

Наиболее важным является именно политический критерий. Так как соответствие этому критерию означает способность выражать политические интересы определенного класса или слоя людей; быть участником политической жизни, носителем политических отношений; иметь непосредственное или апосредованное отношение к государственной власти, к ее завоеваниям, удержанию и использованию.

В зависимости от политического критерия все субъекты подразделяются на собственно-политические организации (государства, партии), характерный их признак – это прямая связь с политикой, а непосредственная задача – это создание и функционирование для достижения определенных целей.

Также выделяют по политическому критерию несобственно политические организации. Это такие организации, которые возникают не в силу непосредственно политических связей, а в силу экономических и политических причин. Это профсоюзные, общественные и иные организации, которые осуществляют свою деятельность в производственной, культурной, социально-бытовой сферы жизни общества. Отдельную группу составляют организации, имеющие в своем содержании лишь незначительный политический аспект.

Нелегальные организации. Нужно включать их в изучение, так как они оказывают влияние на политическую жизнь. Преступные сообщества – это конечно же тоже нужно изучать, так как данные сообщества сильно влияют на политическую жизнь.

Нации, народы, классы – они не соответствуют организационному критерию и принимают участие через свои организации. Правильнее говорить и об отдельной личности.

Общее понятие политической системе дали.

Место и роль государства в политической системе

Нужно дать классификацию политических систем для того, чтобы понять, какова роль государства.

Прежде всего, это классификации, которые возникают в различных средах. К примеру, СССР. Есть среда, которая возникает в той социальной среде, где ведущую роль играют рыночные отношения.

Основные субъекты – государство, партии и общественные организации. Кто из них важнее? Чье влияние важнее? Нельзя говорить о конкретном влиянии, в разные политические момента разные особенности.

Партия захватывает власть, но осуществляет власть государство. Поэтому говоря о месте и роли партии, нужно определить, правящая партия или оппозиционная.

Государство выступает как особое звено политической системы. Эта особенность определяется тем, что вокруг государственной власти складываются политические отношения связи. Особое место и роль государства обусловлена теми свойствами, которая обладает ни один субъект политической системы. Государство объединяет все население, независимо от национальной, социальной и иной принадлежности и является официальным представителем всего общества. Государство определяет основные направления и развития общества. Оно вправе принимать властные решения, которые распространяются на всех, кто находится на его территории, обладает государственным суверенитетом, является носителем политической власти и распространяет свою юрисдикцию на все территорию. Располагает специальным аппаратом управления и учреждения. Располагает широким арсеналом средств воздействия на граждан в целях подчинения их своим предписаниям. Одновременно государство использует так называемое специальное партнерство, расширяет социальную базу государства; государство обладает правом принимать обязательные для всех граждан нормы, а если вспомнить еще то, что государство по сути дела обладает такими материальными, людскими, финансовыми ресурсами, которыми не обладает ни один субъект.

Этим и определяется место и роль государства в системе других субъектов политической организации.

Государство и политические партии

Политические партии в политической системе играют существенную роль. В государствах, где устанавливается многопартийность, чаще всего утверждается режим демократии. В литературе говорят, что основное назначение партии – это выборы в представительные органы.

Отсюда определение, что политическая партия – это любая политическая группа, принимающая активное участие в проведении выборов и имеющая благодаря этому возможность проводить своих кандидатов в государственные учреждения. Часто подчеркивается, что назначение политической партии – это представление интересов различных социальных групп и общностей. Политическая партия, в этой связи – это определенная группа единомышленников, представляющая интересы части общества и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

В законе «О политических партиях» от 11.06.01 политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ, политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (статья 3 ФЗ).

Главные цели политической партии:

1. Формирование общественного мнения

2. Политическое образование и воспитание граждан

3. Выражение мнения по вопросам общественной жизни и доведение его до общественности и органов государственной власти

4. Выдвижение кандидатов в депутаты

5. Участие в выборах и в работе представительных органов

Таким образом, важнейшими признаками политической партии является:

1. Участие в политической жизни, в том числе и в государственном управлении

2. Стремление овладеть государственной властью и учреждениями, реализующими государственную власть

3. Связь с избирательной системой, т.е. участие в выборах представительных органов власти

4. Форма организации социальных групп и слоев населения

5. Носители определенной идеологии и форма политического обучения масс

6. Средства рекрутирования и продвижения отдельных индивидов в политические лидеры

Данные признаки определяют основные функции политических партий, среди которых следует выделить следующие:

1. Функция социального представительства

2. Функция борьбы за государственную власть

3. Идеологическая функция

4. Кадровая функция

5. Функция политической социализации, т.е. включенность личности в политику и обеспечение стабильности и преемственности в развитии общества

6. Разработка и осуществление политического курса, что зависит от положения партий в политической системе

Между политическими партиями и государственными существуют тесные связи и разнообразные формы взаимодействия. Так государственные политические партии – это политические организации, и они непосредственно связаны с понятием государственной власти, только государство непосредственно осуществляет государственную власть, а партия ставит целью приход государственной власти. Но вместе с тем они по отношению друг к другу сохраняют большую автономию. Исключение – тоталитарный режим, при котором нередко происходит слияние государственного аппарата с партийным аппаратом, когда одна партия становится не только правящей, но и государственной.

Формы взаимодействия государства и партии:

1. Участие в формировании выборных органов власти

Это предполагает, что все политические партии в той или иной степени участвуют в организации избирательных кампаний, выдвижения своих кандидатов в депутаты, поскольку в демократическом обществе единственным средством овладения государственной властью являются выборы.

2. Участие в формировании политического курса государства, который определяется заинтересованностью партией проведения выгодных для этой партии ее сторонников и политиков. Это относится ко всем видам партии. Нельзя говорить, что место и роль оппозиционных партий несравненно мала по сравнению с правящими.

Оппозиционные партии имеют определенные возможности для влияния на политическую жизнь путем участия в предвыборных дискуссиях, дебатах. Здесь они выражают подход партии к решению проблем, это обнародование предвыборных программ; это подготовка и продвижение на государственные посты своих лидеров; это формирование общественного мнения и при его помощи давление на государственные органы и курс политики государства.

3. Влияние партии на правотворческий процесс

Это выражается во внесении изменений в принятие новых законов или отмене существующих; используется право законодательных инициатив через своих депутатов.

4. Контроль за государственными органами и процессов управления страной

Государство воздействует на политические партии путем:

1. Регулирует посредством законодательных и иных нормативных актов статус партий, регистрацию, рамки их деятельности

2. Регламентирует/лимитирует их участие в избирательных кампаниях: путем порядка выдвижения депутатов; участия наблюдателей в избирательных кампаниях; в работе избирательной комиссии; государство решает вопрос о конституционности партии через конституционных суд.

3. Государство контролирует финансовую деятельность партии; налогообложение предприятий партийных;

4. Внешнее регулирование действий партии; а внутреннее регулирование осуществляется партийными документами, в которых определяются структура, задачи, партийная дисциплина и так далее.

Рассматривая вопрос о типологии партии, следует отметить, что общественные объединения типа партий возникли еще в Древней Греции, Древнем Риме. Вебер выделял 3 ступени формирования политической партии:

1. Аристократические группировки (16в)

2. Политические клубы (17-18вв)

3. Современные массовые партии

Первая политическая партия создана в Англии в 1877 году – Тори (либеральная партия).

Существующие современные партии разнообразны как по идеологии, социальному составу, внутреннему устройству, так и по методам деятельности, что позволяет провести соответствующую типологию. Типология позволяет выяснить:

1. чьи интересы выражаются, какие цели она ставит;

2. ограничивает ли она свою деятельность только выборами или стремится стать постоянным участником политического процесса

3. на каких принципах эта партия строит свою деятельность и какие методы она считает для себя приемлемыми

4. фываджло

Классификация партий:

1. По социальному составу

   1. Классовая

   2. Межклассовая (смешанная)

2. По идеологии

   1. Либеральные

   2. Консервативные

   3. Коммунистические

   4. Социалистические

   5. Национал-патриотические

   6. Революционные

3. По составу

   1. Кадровые

Ограничивается партийными функционерами, фиксированное членство отсутствует; а к членам партии причисляются те, кто голосует за нее на выборах либо поддерживает материально или участвует в проводимых ею собраниях, митингах или иных политических мероприятиях.

2. Массовые

Постоянное членство, более централизованы; существует жесткая зависимость членов от первичных организаций; отбор лидеров таких партий носит многоступенчатый характер, а члены партийных фракций в парламенте строят свою деятельность в зависимости от партийных решений

4. По месту в системе власти

   1. Правящие

Присуще только государству с парламентской формой правления

2. Оппозиционные

1. По используемым методам

   1. Левые

Обычно используют радикальные революционные методы борьбы; тяготеют к коммунистической или социалистической или фашистской идеологии.

2. Правые

Ориентированы на стабильность в обществе; это консервативные партии

3. Центристские

Проповедуют умеренность в политической борьбе, компромисс и проявление полярных позиций

Государство и общественные организации

Общественные объединения служат важнейшим показателем демократичности государственной власти. Если государство стремится к сотрудничеству с общественными объединениями, обеспечивает их свободное развитие и их функционирование; гарантируют их самостоятельность в решении внутриорганизационных проблем, то такое государство справедливо оценивается как демократическое, так как оно гарантирует и реально обеспечивает такое важнейшее политическое право граждан, как право на объединение в различные союзы, организации, творческие корпорации и т.д. для выражения и защиты своих интересов и достижения общих целей.

Право на объединение является важнейшим правом человека. Во всеобщей декларации прав человека 1948 года закреплено: «Каждый человек имеет право на свободу собрания, и никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию». Согласно К РФ (статья 50) – каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Отношение государства и общественных объединений носят двусторонний характер, что означает, что государство определяет правовое положение, объем полномочий; а общественные объединения участвуют в определении политики государства, в различных политических компаниях, контроле за деятельностью государственных органов.

Обычно выделяют 3 главных направления сотрудничества государства и общественнных объединений:

1. Информирование государством общественных объединений о состоянии дел в той или иной области, в том числе о принимаемых решениях государственными органами

2. Совместная деятельность государства и объединений в решении социально-значимых проблем

3. Законотворчество и правотворчество

Общественные объединения проводят общественную экспертизу законопроектов, реализуют функции свои; государство контролирует законность в деятельности общественных объединений, в том числе путем регистрации общественных документов, в том числе за тем, чтобы их деятельность не выходила за пределы уставных задач

Государство контролирует источники доходов данных объединений; уплата ими установленных налогов; государство может приостанавливать деятельность общественных объединений или их ликвидировать;

Согласно ФЗ от 19.05.95 «Об общественных объединениях» общественное объединение представляют собой добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности и интересов для реализации общих целей, указанных в уставных документах.

В РФ предусмотрена возможность создания следующих 5 видов следующих объединений:

1. Общественные организации

2. Общественные движения

3. Общественные фонды

4. Общественные учреждения

5. Органы общественной самодеятельности

Членами общественных объединений могут быть как граждане, так и лица без гражданства. Необходимо минимум 3 человека для создания общественного объединения.

Общественные объединения имеют широкие права – распространять информацию о своей деятельности, проводить митинги, пикетирование, участвовать в решении государственных органов; иметь собственность. А обязанности – соблюдать действующее законодательство и ежегодно публиковать отчет об использовании имущества.

Государство не может вмешиваться в деятельность общественных организаций. Государство может оказывать поддержку, предоставлять налоговые льготы, финансирование общественно-полезных программ; заключать договоры.

Государство и церковь

Виды государств:

1. Светские

2. Теократические

3. Клериальные

4. Атеистический

Светское государство

В светском государстве все виды религиозных организаций отделены от государства. Они не вправе выполнять не политические, не юридические функции и не могут вмешиваться в государственные дела. Для правового режима религиозных организаций в светском государстве характерна следующая особенность:

1. Государственные органы не вправе контролировать отношения своих граждан к религии

2. Государство не вмешивается во внутрицерковную деятельность

3. Государство не оказывает не одной из конфессий ни материальной, ни финансовой, ни какой-иной помощи.

4. Религиозные организации не выполняют по поручению государства

5. Конфессии не вмешиваются в политическую жизнь страны, а занимаются лишь деятельностью, связанной с удовлетворением религиозной потребностью населения.

Государство охраняет законную деятельность религиозных объединений; гарантирует свободу религии, обеспечивает равенство всех религиозных организаций перед законом

Многие страны именно таковы: Германия, Франция, Россия, страны СНГ

Клерикальное государство

Клерикальным считается государство, где та или иная религия официально имеет статус государственной. Данная религия занимает привилегированное положение по сравнению с другими конфессиями. Статус государственной религии предполагает тесное сотрудничество государства и церкви, которое охватывает различные сферы общественной жизни.

Для статуса государственной религии характерно:

1. В сфере экономических отношений – это признание права собственности на широкий круг объектов

2. Церковь получает от государства различные субсидии, материальную помощь, налоговые льготы

3. Церковь вправе участвовать в политической жизни страны и нередко иметь свое представительство в государственных органах

4. Церковь наделяется рядом юридических полномочий

Церковь может осуществлять такие полномочия, как регистрация актов гражданского состояния (венчание приравнивается к гос.регистрации).

5. Церковь осуществляет контроль в области образования и воспитания, ведет религиозную цензуру – печатной продукции, кино, телевидения.

Но в клерикальном государстве несмотря на сильные позиции церкви, слияния государства и церкви не происходит. Объявления той или иной религии государственной, как правило, означает, что государство уважает исповедуемую большинством населения религию и придерживается религиозных традиций, составляющих духовно-культурную ценность народа.

К ним относятся такие государства, как: Великобритания, Норвегия, Швеция, Дания, Испания.

Теоркратическое государство

Для теократических государств характерны следующие признаки:

1. Государственная власть принадлежит церкви, которая имеет статус государственной религии

2. Религиозные нормы составляют основной источник законодательства и регулируют все сферы частной и публичной жизни

3. Глава государства одновременно является высшим религиозным деятелем, верховным священнослужителем (Ватикан – Папа)

Согласно К Ирана государственное управление страны находится под контролем локиха, стоящего выше президента. Он же назначает генерального прокурора, председателя верховного суда и утверждает в должности президента. А послания локиха стоят выше законов и ими должны руководствоваться все судебные органы

К таким государствам относятся: Пакистан, Марокко, Саудовская Аравия

Атеистический государство

В таких государствах религиозные организации преследуются властями, это выражается в частности в том, что:

1. Церковь лишается своей экономической основы, т.е. собственности;

2. Религиозные организации либо запрещаются либо находятся под жестким контролем государства

3. Религиозные объединения не обладают правами юридических лиц, а значит не могут совершать юридически значимых действий

4. Священнослужители и верующие подвергаются репрессиям

5. Запрещается проведение в общественных местах религиозных обрядов, ритуалов, издание и распространение религиозной литературы

6. Свобода совести по существу сводится к свободе пропаганды атеизма

К таким государствам относятся: СССР

Общими формами взаимодействия являются конфронтация, нейтралитет, компромисс, союз, консенсус.

Конфронтация – это открытое противоборство политических субъектов

Нейтралитет способствует временному выходу субъекта из поля активных взаимодействий.

Компромисс основан на взаимных уступках.

Союз – это тесные формы взаимодействия, когда объективно существует пересечение интересов и некоторое совпадение позиций.

Консенсус достигается за счет согласия по всем ключевым вопросам.

Правовое и социальное государство

Понятие и основные признаки правового государства. Проблемы формирования правового государства в России

Сама идея правового государства или концепция правового государства возникла не на пустом месте. Так, например, философы Древней Греции: Платон, Аристотель, Цицерон, говорили о том, что позитивное право должно соответствовать естественному праву; законы должны быть обязательны для всех, в том числе и государства; государственный произвол должен быть ограничен нормами закона.

Эти идеи получили развитие в трудах буржуазных мыслителей: Гроций, Спиноза, Дидро, Монтескье, Гоббс. Они говорили, что помимо позитивного права существует естественное право, исходящее из природы человека, основанного на разуме. Содержание его включает право частной собственности, право на безопасность, честь и свободу. И государство не вправе посягать на эти естественные права. Они говорили, что суверенитет должен принадлежать народу.

Государство – это инструмент народа, служащий для защиты его естественных прав. Государство должно быть демократическим с республиканской формой правления. А во избежание узурпации власти необходимо разделение властей в государства на законодательную, исполнительную и судебную (Локк). Все должны быть равны перед законом – принцип формального равенства. Человек должен делать все, что не запрещено законом (Гоббс). Более системную идею философской стороны государства осуществил Кант.

1. Народ, по его мнению, должен обладать верховной властью;

2. Воля народа закрепляется в конституции;

3. В ней закрепляется свобода, равенство всех граждан;

4. Государство ответственно перед гражданином;

5. Все это обеспечивается посредством разделения властей в государстве

Сам термин «правовое государство» и его анализ ввел в оборот немецкий ученый первой половины 19 века Роберт фон Моль. В советском союзе эта концепция была в основном объектом критики, так как советские идеологи рассматривали саму теорию права как буржуазная пропаганда, нацеленная не введение масс в заблуждение и отрыв от реальности.

В начале перестройки были опубликованы тезисы; в одном из них главной целью считалось построение правового социалистического государства. С этого времени началась активная научная разработка этого понятия. В начале, это сводилось к анализу и выявлению тех принципов, которым должна соответствовать правовая государственность.

Когда мы говорим о правовом государстве, то следует подчеркнуть, что правовое государство – это не особый тип государства, наряду с феодальным или буржуазным. Это государство, которое рождается на этапе перехода классического государства к чему-то новому. Поэтому этот переходный период получил название в западных странах социального государства.

Правовое государство – это разновидность государства, обладающее демократической формой и где позитивное право имеет особый характер. Еще оно характеризуется тем, что отчуждение аппарата правового государства от общества минимально по причине усиления самого общества (формирование гражданского общества должно уже идти).

Правового государство является орудием не одного класса (экономически господствующего), а выступает как инструмент для нахождения компромисса всех групп общества. И позитивное право тоже выступает не как орудие политического господства, а как компромисс интересов всех. Отсюда делается вывод, что правовое государство имеет некоторые признаки самоуправленческой организации.

Какие основные цели правового государства?

1. Улучшить государство, избавить его от ряда пороков

2. Поставить государство на службу гражданскому обществу

3. Устранить произвол государственных управленцев

4. Обеспечить эволюционное стабильное развитие общества

В зависимости от социальных целей, выделяются различные концепции правового государства, которые отличаются по содержанию. Возникают и различные понятия правового государства. В этой связи выделяют 3 основных подхода:

1. Штэйн считал, что правовое государство должно быть в форме конституционной монархии при цензовом порядке формирования органов самоуправления. Мы видим, что эти идеи стремятся закрепить компромисс политических идей и крупных собственников.

Российские юристы 19-20 веков под правовым государством понимали государство законности. Они предъявляли довольно скромные требования ограничения произвола государства рамками законов, хотя бы и принятые монархом.

2. Буржуазно-либеральные идеи. Эти идеи выражают в основном интересы крупной буржуазии; они провозглашают частную собственность и свободный рынок; это для них высшие ценности и государство должно их охранять.

Здесь государство носит формально-демократический характер, то есть обеспечивает право крупной буржуазии выступать от имени неимущего и полуграмотного народа. Такое государство можно назвать формально правовым.

3. Социал-демократическая модель правового государства. Эта модель выражает интересы широкого круга средних слоев общества. Она требует закрепления посредством права реальной демократизации государства, суверенитета народа, компромисса всех слоев общества – это уже реально правовое государство.

Исследуя все эти подходы возникает вопрос: правовое государство – это реальность или идеал? Правовое государство может рассматриваться как идеальная модель государства, к реализации которой стремится человечество, но цель построить правовое государство может быть никогда не будет достигнута; эту цель можно сравнить с убегающим горизонтом, так как вместе с развитием общества, его потребностей изменяются и требования к праву, а вместе с этим изменяются понятия правового государства. Оно наполняется новым содержанием. Если в 19 веке мечтали только об ограничении монархии, то сегодня правовое государство без республиканской формы правления представить нельзя. Надо сказать, что подобные идеалы имеют существенное значение для обеспечения прогрессивного развития человечества, так как не позволяют довольствоваться достигнутым.

Правовое государство разрабатывалось с точки зрения соответствия их определнным принципам, на которых должна быть построена и должна функционировать государственная власть.

Правовое государство – это организационно правовая форма организации и деятельности публичной власти, характеризующей взаимоотношения государства с личностью и институтами гражданского общества.

Принципы правового государства:

1. Когда в К РФ говорится, что Россия – правовое государство, это не факт, как таковой, это цель, которая поставлена для достижения.

Права и свободы являются высшей ценностью в правовом государстве. В этом плане формулируется общий принцип, которому должно соответствовать организация и функционирование государства.

Принцип незыблемости свободы личности, ее прав и интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантированность.

Здесь уже обеспечение свободы личности посредством закона – это важнейшая функция правового государства.

Мы можем столкнуться и с тем, что изучая функции современного российского государства с мнениями некоторых авторов, которые в качестве порядка.

Деятельность всего государственного аппарата должна оцениваться с точки зрения – насколько эффективная основная задача осуществляется.