легендування

Керівний документ часів СРСР

ЗАТВЕРДЖУЮ	ЗАТВЕРДЖУЮ
Голова Комітету державної безпеки СРСР	Міністр оборони СРСР
1982 р	1982 р

Положення про легендування підприємств та робіт

http://tipolog.atspace.com/doc_legend_predpr_oboronka.htm

ЗМІСТ

легендування 1

ПОЛОЖЕННЯ ПРО ЛЕГЕНДУВАННЯ ПІДПРИЄМСТВ ТА РОБІТ 1

Розділ 1 Загальні положення 3

Розділ 2 Вибір, розробка та впровадження легенд 6

Розділ 3 Організація легендування підприємств та їх структурних підрозділів 13

Розділ 4 Організація легендування робіт 17

Розділ 5 Контроль за організацією легендування, ефективності легенд і заходів по їх впровадженню 23

Розділ 1 Загальні положення

1.1. Положення про легендування підприємств¹ та робіт оборонного значення² розроблено та затверджено відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 15 січня 1982 року № 31 - 7 і встановлює єдиний на території СРСР порядок легендування підприємств (робіт) і визначає вимоги до легенд їх прикриття.

1.2. Це Положення відповідно до вищевказаний постановою Ради Міністрів СРСР поширюється на всі міністерства оборонних галузей промисловості та підвідомчі їм підприємства, а також інші міністерства, держкомітети, відомства, Академію наук СРСР, республіканські академії та підвідомчі їм підприємства³ при виконанні ними робіт оборонного значення.

1.3. Відповідальність за легендування підприємств (робіт) покладається на керівників міністерств, відомств, підприємств, організацій та установ СРСР.

Організація легендування підприємств (робіт), методичне керівництво легендування покладається на режимно-секретні органи⁴ і підрозділи протидії іноземним технічним розвідкам (ПД ІТР)⁵ міністерств, відомств, організацій, установ та підпорядкованих їм підприємств.

1.4. Захист державних секретів шляхом легендування є частиною виробничої діяльності підприємств при проектуванні, будівництві, реконструкції та експлуатації підприємств, проведенні робіт оборонного значення.

1.5. Фінансування інженерно-технічних заходів щодо легендування підприємств (робіт) відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 15 січня 1982 року № 31 - 7 здійснюється в порядку, передбаченому пунктами 1 і 5 постанови Ради Міністрів СРСР від 30 листопада 1978 року № 973-316 " Про поліпшення порядку фінансування робіт щодо комплексного протидії іноземним технічним розвідкам" і галузевими нормативними документами, розробленими у відповідності з цим.

1.6. Комітет держбезпеки СРСР правомочний давати міністерствам і відомствам роз'яснення щодо застосування цього Положення.

1.7. Діючі в міністерствах, відомствах і на підприємствах відомчі нормативні документи з легендування повинні бути приведені у відповідність з цим Положенням.

Розділ 2 Вибір, розробка та впровадження легенд

2.1. Легендування підприємств та робіт оборонного значення є складовою частиною загальної системи захисту державних секретів від іноземних розвідок і полягає у виборі, розробці та впровадженні легенд шляхом здійснення комплексу організаційних, інженерно-технічних і оперативних⁶ заходів з метою приховання від сторонніх осіб⁷ дійсного характеру й призначення підприємств та робіт, що захищаються, і створення у супротивника помилкового уявлення про них.

Легенда - це спеціально підготовлений комплекс відповідних дійсності і вигаданих відомостей, що мають схожість з інформацією, що отримується в результаті аналізу ознак, що виявляються зовні, про підприємства (роботи), і призначених для введення супротивника в оману і приховування від сторонніх осіб істинного характеру і призначення захищуваного підприємства (роботи).

2.2. Легендування здійснюється в поєднанні із заходами щодо:

• маскування,

• забезпечення режиму секретності робіт,

• дезінформації.

2.3. Легендування підприємств (робіт) - захід секретний. До розробки легенд і заходів по їх впровадженню повинно допускатися строго обмежене коло осіб, по службовій необхідності обізнаних про характер і призначення захищуваних підприємств, їх структурних підрозділів, робіт.

2.4. Легенди повинні бути:

- правдоподібними,		Вигадана частина легенди повинна важко піддаватися перевірці.
- переконливими,
- безперервними.

Викладені в легендах відомості не повинні допускати двоякого тлумачення і викликати додатковий інтерес до підприємств, робіт, що захищається.

2.5. Легенди розробляються стосовно до:

• підприємств в цілому, їх структурних підрозділів (лабораторії, відділу, сектору, цеху, дільниці, спорудженню);

• конкретних робіт (тем, замовлень, проектів, проблем, наукових напрямків).

2.6. Оборонні підприємства легендують, як правило, під відкриті підприємства і організації цивільного призначення, подібні з ними по зовнішнім ознакам.

Секретні роботи оборонного значення легендують під дослідження і розробки цивільного призначення, які мають з ним тематичну спільність та аналогічні ознаки.

Особливої важливості та цілком таємні роботи при необхідності допускається легендувати під таємні роботи, що дійсно проводяться на підприємстві.

Легенди, в яких використовується секретна інформація, застосовуються, як правило, усередині підприємств, що захищаються, і доводяться до їх співробітників та підприємств-суміжників за наявності на те службової необхідності.

В оточення підприємств⁸ і до супротивника секретна частина легенд може доводитися тільки органами держбезпеки та, в необхідних випадках, з участю зацікавлених міністерств, відомств та підвідомчих їм підприємств.

2.7. Проектування, будівництво, реконструкція підприємств, будівель і споруд, проведення робіт, що підлягають легендування, повинні починатися за наявності затверджених легенд їх прикриття.

2.8. Визначення доцільності легендування, вибір і розробка легенд, а також обґрунтування заходів щодо їх впровадження здійснюються з урахуванням:

2.8.1. Науково-виробничого профілю підприємств і перспектив їх розвитку; фактичної наявності на підприємствах конкретних видів продукції народногосподарського призначення; наявності відкритих робіт і їх тематичної спільності з захищеними роботами; склавшихся внутрішньогалузевих та міжгалузевих зв'язків з іншими підприємствами.

2.8.2. Важливості проведених робіт; новизни розробок; тенденцій розвитку науки, техніки, технології та промисловості; умов виконання робіт на робочих місцях; розподілу секретної інформації про роботу між підрозділами підприємства або суміжниками відповідно до отримуваних ними завданнями.

2.8.3. Наявності демаскуючих підприємства і роботи ознак, у тому числі архітектурно-планувальних особливостей території, будівель, споруд, комунікацій, транспортних, технологічних, режимних, кадрових та інших ознак, на всіх етапах створення та експлуатації підприємств, проведення робіт; уразливості цих ознак від всіх видів розвідки противника.

2.8.4. Освітлення наукової чи виробничої діяльності підприємств (призначення робіт) у відкритій пресі, по радіо і втрати секретних документів, спецвиробів та спецпродукції; обізнаності про підприємства (роботах) колишніх співробітників, які виїхали на постійне проживання за кордон.

2.8.5. Міжнародних зв'язків підприємств або окремих фахівців, що беруть участь у проведенні робіт (виїзд фахівців за кордон, прийом і робота іноземців на підприємствах, проведення спільних із зарубіжними організаціями досліджень і т.д.).

2.8.6. Раніше прийнятих на підприємствах заходів по забезпеченню захисту державних секретів, в тому числі по легендування і маскуванню, їх ефективності⁹.

2.8.7. Сформованого в оточенні підприємств уявлення про їх призначення, а також у працівників підприємств (при легендуванні робіт).

2.8.8. Даних про фактичну або обґрунтовано передбачувану обізнаність супротивника про підприємства (роботи)¹⁰.

2.8.9. Результатів техніко-економічного обґрунтування витрат на проведення заходів, необхідних для впровадження легенди.

2.9. Документальне оформлення легендування проводиться у вигляді легенд прикриття підприємстві (робіт) у порядку, викладеному у розділах 3 - 4 цього Положення.

2.10. Впровадження легенд має здійснюватися комплексно, з урахуванням усіх можливих способів збору супротивником розвідувальних відомостей (вивідування, аналіз відкритих публікацій, фіксування демаскуючих ознак, у тому числі засобами технічних розвідок, тощо).

Основним у діяльності адміністрації щодо впровадження легенд в оточення підприємств і в введенні супротивника в оману є створення сукупності ознак, що переконливо імітують діяльність підприємств (проведення робіт) відповідно до впроваджуваними легендами.

2.11. Процес впровадження легенд повинен проходити природно і постійно протягом всього терміну їх дії.

Відповідальність за впровадження та своєчасне вжиття заходів по підтримці на підприємствах, в їх структурних підрозділах обстановки, відповідної легендам, а також за дотримання встановленого порядку користування ними покладається на керівників підприємств, їх структурних підрозділів, керівників робіт.

2.12. Ознайомлення керівного складу підприємств з легендами прикриття, включаючи закриті дані про підприємства (роботах), повинно проводитись з санкції керівників підприємств за поданням режимно-секретних органів.

Легенди¹¹ доводяться до співробітників підприємств диференційовано:

• особи, обізнані про дійсне призначення підприємств (робіт), ознайомлюються з легендами в індивідуальному порядку і одночасно інструктуються про правила користування оголошуваної їм інформацією¹²;

• необізнаним особам легенди доводяться як фактичний профіль підприємств або призначення робіт в процесі повсякденній діяльності адміністрації.

2.13. Підприємствам-суміжникам легенди повідомляються повністю або частково в залежності від ступеня освідомлення їх щодо характеру і призначення захищуваних підприємств (робіт).

Підприємствам-суміжникам, яким для виконання доручених робіт потрібні лише відомості загального порядку, не розкривають справжнього призначення захищуваного підприємства (роботи), усі завдання видають із застосуванням легенди.