Социальные приоритеты «Стратегии социально-экономического развития России до 2020 года»:

Развитие человека – абсолютный национальный приоритет:

- переход на инновационный путь развития: масштабные инвестиции в человеческий капитал, развитие национальных систем образования;

- задействовать налоговые механизмы для стимулирования инвестиций в развитие человеческого капитала: освободить от налогов расходы компаний и граждан на образование и медицинское страхование, софинансирование пенсионных накоплений;

- активное содействие людям в трудоустройстве, повышение эффективности системы непрерывного обучения и переподготовки кадров, комфортности условий для занятия малым бизнесом;

- сокращение уровня смертности более чем в 1,5 раза, увеличение средней продолжительности жизни к 2020 году до 75 лет;

- увеличение доли среднего класса в общей структуре населения до уровня не менее 60%; сокращение дифференциации доходов семей с пятнадцатикратного разрыва до более умеренного.

Три этапа формирования системы социального управления и социальной сферы в пореформенной России (по степени внимания государства к социальным проблемам и характеру решаемых задач):

I этап – начало 1990-х гг.:

а) социальное управление направлено на последствия экономических преобразований и трансформацию институтов социальной сферы; реакция на экономические реформы, на изменение принципов финансирования социальной сферы.

Пр. – 1) в пенсионной системе и социальном страховании: создание новых финансовых институтов – внебюджетных социальных фондов (ПФ, ФОМС, ФСС);

2) появление рынка труда, масштабной безработицы => законодательные и институциональные преобразования: Закон о занятости населения РФ, создание внебюджетного фонда ГФЗН РФ и Федеральной службы занятости

б) изменения в социальной сфере: резкое падение уровня жизни, стремительный рост социальной и доходной дифференциации, развитие открытой и скрытой безработицы, разрушение прежних социальных институтов и отсутствие новых, бурное развитие неформальных отношений.

II этап – с середины 1990-х гг. До 2004 г:

а) изменения в социальной сфере: драматичность демографической ситуации, неэффективность традиционных институтов социальной сферы, неблагополучные социальных процессы (особенно в сфере доходов) – тормоза экономического роста. Преодоление гиперинфляции.

б) изменилось отношение к социальному управлению и социальной политике:

1996-1997 гг.: начало обсуждения и подготовка ряда преобразований в социальной сфере;

финансово-валютный кризис 1998 г.: приостановка этого процесса;

начало 2000-х: реализация замыслов – крупнейшие социальные институциональные реформы:

- новое трудовое законодательство (ТК РФ) в феврале 2002 г.;

- пенсионная реформа (2002 г.): переход к страховой системе и формирование накопительного компонента;

- развитие страховых институтов в здравоохранении;

- реформа образования (эксперименты с ЕГЭ и др.).

Но социальные реформы не стали приоритетными в деятельности государства, место и роль социальных проблем в политической повестке государства принципиально не изменились. Основное внимание: поддержка финансовой стабильности, реформа естественных монополий и др.