- •3 Вопрос. Основные функции, методы и принципы управления.
- •4 Вопрос. Моделирование в управлении: сущность, значение, классификация моделей.
- •5 Вопрос. Классификация организационных структур управления. Сравнительный анализ структур управления.
- •6 Вопрос. Понятие и содержание эффективности управления.
- •7 Вопрос. Основные теоретические школы управления.
- •8 Вопрос. Сущность категории риск. Основные методы управления рисками.
- •1 Вопрос. Предмет политической экономии: определения, содержание, эволюция взглядов.
- •2 Вопрос. Виды собственности на средства производства, их сходства и различия.
- •4 Вопрос. Деньги и денежная политика. Инфляция. Антиинфляционная деятельность государства.
- •5 Вопрос. Формы и методы государственного регулирования экономики.
- •6 Вопрос. Основные научные направления в экономической теории: классицизм, неоклассицизм, кейнсианство, монетаризм.
- •1 Вопрос. Понятие «организация». Законы и принципы организации.
- •2 Вопрос. Организация как открытая система, механическая и органическая организационные системы. Оценка эффективности организационных систем.
- •Структура
- •4 Вопрос. Коммуникации в организациях и современные информационные технологии организационной культуры.
- •6 Вопрос. Жизненный цикл организации. Цели и стратегии организации.
- •Базовые стратегии развития
- •7 Вопрос. Классификация организаций. Государственные и муниципальные организации.
- •1 Вопрос. Понятие государственного управления. Государственное управление как вид социального управления.
- •2 Вопрос. Научные школы теории государственного управления.
- •3 Вопрос. Государственное регулирование экономики в современных условиях.
- •4 Вопрос. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия.
- •5 Вопрос. Правовые основы местного самоуправления в рф и рт.
- •6 Вопрос. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
- •7 Вопрос. Организационная структура местной администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.
- •8 Вопрос. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы.
- •9 Вопрос. Особенности муниципальной службы. Функции и задачи муниципальных служащих в системе местного самоуправления.
- •10 Вопрос. Опыт становления местного самоуправления в России.
- •1 Вопрос. Социальные технологии в системе управления.
- •2 Вопрос. Модели социального управления: субординация, реординация, координация.
- •3 Вопрос. Целеполагание в социальном управлении (планирование, программирование, проектирование).
- •4 Вопрос. Управление и манипулирование. Виды манипулирования.
- •5 Вопрос. Понятие об общественных и личных (индивидуальных) интересах. Их соотношение.
- •6 Вопрос. Государственный интерес: суть, объективный характер. Государственный интерес и тип государства.
- •7 Вопрос. Среда управления, ее виды. Особенности управления в агрессивной среде
- •1Вопрос. Набор, селекция персонала. Содержание трудового договора (контракта)
- •2 Вопрос. Структура и динамика конфликта. Основные стратегии поведения в конфликтной ситуации.
- •3 Вопрос. Планирование человеческих ресурсов и его принципы
- •4 Вопрос. Мотивация персонала. Теории мотивации.
- •5 Вопрос. Роль и место оценки в системе управления персонала
- •6 Вопрос. Обучение персонала: принципы, методы, формы и виды.
- •7 Вопрос. Цели, функции и организационная структура системы управления персоналом.
- •1 Вопрос. Место и роль государственной службы в системе государственного управления
- •2 Вопрос. Система и виды государственной службы рф.
- •3 Вопрос. Основные подходы к правовому регулированию федеральной госслужбы и госслужбы субъектов федерации.
- •4 Вопрос. Нормативно-правовое обеспечение госслужбы рф
- •5 Вопрос. Основные принципы и нравственные основы государственной службы
- •6 Вопрос. Основы правового статуса государственного служащего
- •7 Вопрос. Права и обязанности государственного служащего: их взаимосвязь
- •8 Вопрос. Государственная должность: понятие, классификация и квалификационные требования
- •9 Вопрос. Способы замещения государственных должностей и основания прекращения государственной службы
- •10 Вопрос. Особенности менеджмента в государственной службе.
- •11 Вопрос. Правовые и организационные основы управления госслужбой.
- •12 Вопрос. Основные проблемы в государственной службе. Необходимость и направления ее реформирования
- •13 Вопрос. Концепция и основные направления реализации кадровой политики на государственной службе
- •14 Вопрос. Организационно-правовые основы подготовки и переподготовки кадров государственной службы
- •15 Вопрос. Резерв кадров государственной службы: правовые и организационные аспекты формирования
- •1. Общее понятие о государственном инновационном менеджменте
- •2. Содержание категории «инновация», классификация инноваций.
- •3. Сущность инновационного процесса и его основные этапы
- •4. Организационные формы государственного им
- •5. Общее понятие об интеллектуальной и промышленной собственности.
- •6. Патент как средство защиты интеллектуальной собственности.
- •7. Сущность и назначение лиц, виды лицензионных договоров
- •8. Основные направления государственной научно-технической политики в рф. Государственная научно-техническая программа.
- •9. Цель и задачи государственные научно-технической политики рф и рт.
- •2. Управление собственностью в жилищно-коммунальном хозяйстве. Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан и Российской Федерации.
- •3. Государственный и муниципальный заказы - инструменты эффективного управления государственной и муниципальной собственностью.
- •4. Значение инвестиций в оздоровлении экономики и повышения жизненного уровня населения. Механизмы привлечения отечественных и иностранных инвестиций в муниципальные образования рф.
- •5.Роль и значение государственных и муниципальных служащих в повышении эффективности управления государственной и муниципальной собственностью.
- •1. Типология управленческих решений
- •2. Анализ внешней среды и ее влияние на реализацию альтернатив действий
- •3. Управленческие решения и ответственность
- •4. Условия и факторы качества управленческих решений.
- •5. Модели, методология и организация процесса разработки управленческого решения
- •1.Общая характеристика конституционного строя рф. Особенности формы российского государства.
- •2.Конституционные основы правового статуса личности
- •3.Понятие выборов, их социально-политическое значение. Избирательный процесс, его стадии.
- •4.Система органов государственной власти рф. Общая характеристика. Уровни и ветви государственной власти.
- •5.Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов рф
- •6. Компетенция палат фс рф, порядок принятия федеральных законов
- •7.Структура и принципы деятельности Правительства рф
- •8.Общая характеристика Судебной системы рф.
- •9.Понятие института президентства. Институт президентства в рф. Место Президента рф в системе органов государственной власти.
- •10.Конституционные основы организации и деятельности государственной власти рт.
2 Вопрос. Виды собственности на средства производства, их сходства и различия.
• Частная;
• Коллективная;
• Государственная.
1) ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ.
Мировая практика свидетельствует о том, что существование частной собственности придаёт эффективность функционированию экономики. Это объясняется тем, что во-первых, она создаёт такого собственника, который заинтересован в эффективности собственного хозяйства, а во-вторых, частный собственник самостоятельный хозяин, в меньшей степени зависящий от политической власти. Поэтому частная собственность способствует формированию и укреплению гражданского демократического общества.
Частная собственность может существовать в 2-х видах: 1. Частная собственность, основанная на собственном или семейном труде. Она создаётся за счёт:
• трудовых доходов от участия в общественном производстве;
• от предпринимательской деятельности;
• за счёт доходов от собственного хозяйства;
• за счёт доходов от, которые приносят средства, вложенные в финансово-кредитные учреждения и ценные бумаги; 2. Частная собственность, основанная на наёмном труде. Этот вид частной собственности помимо уже перечисленных источников создаётся за счёт эксплуатации труда наеиного работника.
Собственность граждан выступает в виде собственности на имущество потребительского назначения (участок земли, дом, квартира, автомобиль и т.д.) и во-вторых на средства производства, дающие возможность осуществлять хозяйственную деятельность. Такая деятельность может быть индивидуальной, семейной, коллективной, корпоративной. На основе трудовой частной собственности действуют следующие типы хозяйства:
• домашние хозяйства;
• личные, подсобные хозяйства;
• трудовые хозяйства, представляющие собой, как правило, малые предприятия;
• фермерские (крестьянские) хозяйства;
Трудовые и крестьянские хозяйства могут интегрировать с государственной и колхозной собственностью, порождая новые формы коллективной собственности.
2) КОЛЛЕКТИВНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ.
Коллективная собственность может выступать в следующих видах:
• кооперативная собственность (производственный кооператив — это самостоятельная организация созданная группой людей, добровольно объединившихся для совместного использования собственного или арендованного с хозяйственной деятельности). В кооперативах осуществляется самоуправление, т.е. их члены совместно решают вопросы хозяйственной деятельности, избирают органы управления;
• собственность трудовых коллективов (коллектив предприятия, взяв в аренду средства производства у государства, выкупая их у него, превращаясь в собственника своего предприятия). Трудовой коллектив, будучи собственником, участвует в управлении производством;
• собственность акционерного общества (акционерная собственность). Она организовывается путём выпуска акций нового предприятия или переводом государственного предприятия в коллективное через акционирование;
• собственность различного рода ассоциаций и других организаций.
3) ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ.
В экономике ХХ века велико значение государственной собственности. В нее входят обычно некоторые крупные промышленные предприятия, банки, а также предприятия тех отраслей, которые обслуживают производство и социально-бытовую сферу — грузовой транспорт, энергетика, связь и т.д. Создание государственных предприятий обусловлено отчасти желанием ускорить научно-технический прогресс. Вместе с тем государство иногда берет на себя перевооружение слабых звеньев экономики.
Этот вид собственности существует на 3-х уровнях: 1. На уровне всей федерации — федеральная собственность. 2. На уровне субъектов федерации (их 89). Каждый из них имеет свою региональную собственность. 3. Муниципальная собственность (собственность на уровне отдельного города, округа, села и т.д., кроме Санкт-Петербурга и Москвы, которые выступают как субъекты федерации). Формы собственности, виды: 1)индивидуальная собственность. В одном лице сосредоточен труд управления, распоряжение доходом и имуществом. В России к этой форме относятся крестьяне, ведущие обособленное хозяйство, отдельные торговцы, включая челноков, частно практикующиеся врачи и адвокаты. 2) Частная собственность близка к индивидуальной, основные полномочия сконцентрированы в одном лице, но здесь может использоваться наемный труд, и трудятся одни лица, а распоряжаются доходом и имуществом другие. 3)Общая собственность, может быть долевая, когда выделяются доли участников и совместная, когда не выделяются. Разновидностью общей собственности есть кооперативы.
3 ВОПРОС. Безработица, ее принципы и последствия. Государственное регулирование занятости в РФ. Безработицу можно определить как наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще
Безработица существует в трех основных формах:· фрикционная;· структурная;· циклическая;· сезонная.
Фрикционная безработица возникает, поскольку определенное число людей находится как бы в положении «между работами»: в одном месте они потеряли работу, а в другом еще не нашли. К фрикционным безработным относятся и молодые люди, впервые ищущие работу после окончания учебы Вечканов Г. С., Вечканова Г. Р. Экономическая теория. М., 2007. С. 27.. Существование фрикционной безработицы обусловлено тем, что рыночная экономика представляет собой живой, непрерывно развивающийся организм. Таким образом, фрикционная безработица относительно кратковременна и обычно не превышает срок 0,5 года - 1 год. Вместе с тем продолжительность такой безработицы имеет тенденцию к увеличению, поскольку удлиняются сроки выплат пособий по безработице. Это позволяет соискателям работы быть более привередливыми при поисках нового места. В целом фрикционная безработица не составляет серьезную социальную проблему.
Иное дело - структурная безработица. Она возникает вследствие несовпадения структуры спроса и предложения на рынке труда. Работодателям требуются работники таких профессий и уровней квалификации, которыми соискатели работы не обладают. Например, научно-технический прогресс делает ненужными многих представителей традиционных рабочих профессий - слесарей-сборщиков, шахтеров, металлургов. Напротив, ощущается острая нехватка наладчиков автоматизированного оборудования, программистов и т.д. В России переход к рыночной экономике сократил потребность, например, в военнослужащих, но зато востребовал экономистов, менеджеров, юристов нового профиля Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина. М., 2006. С.49..
Циклическая безработица образуется вследствие колебаний деловой активности. Она возникает при экономических спадах и рассасывается при подъемах. Отсюда видно принципиальное различие между структурной и циклической безработицей: циклические безработные, потерявшие рабочие места из-за кризиса, вернутся на них во время подъема; структурные же безработные не найдут свои прежние рабочие места ни при каких обстоятельствах, ибо этих мест больше нет.
В совокупности фрикционная и структурная безработица составляют т.н. «естественный уровень безработицы» Бреев Б. Д. Безработица в современной России. М., 2005. С. 25..
Возможны случаи, когда фактическая безработица временно оказывается меньше естественного уровня. Это означает, что экономика работает с перегрузкой - фактический ВВП превышает потенциальный. В результате начинают расти цены на труд, соответственно и на готовую продукцию. Поэтому экономисты вместо термина «естественный уровень безработицы» зачастую используют понятие NAIRU (уровень безработицы, не усиливающий инфляцию). С другой стороны превышение фактической безработицы над ее естественным уровнем говорит о существовании циклической безработицы, связанной с экономическим спадом.
В переходных экономиках, типа российской, на официальный уровень безработицы оказывают влияние наличие значительного теневого сектора (в сторону завышения, ибо работающие в теневом секторе иногда регистрируются как безработные), а также существование немалой скрытой безработицы (в сторону занижения). Кроме того, для таких экономик характерна большая структурная безработица.
Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах.
Во-вторых, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).
В-третьих, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые Борвихин В.Н. Пороховщиков В.Г. Социально-экономические аспекты занятости в России. М., 2005. С. 73.. В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение общего уровня доходов - снижение совокупного спроса - падение производства - безработица и т.д.
В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.
Все эти причины безработицы представляют собой скорее факторы, влияющие на размер и динамику безработицы. Основными источниками безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.
Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, нужно отметить следующие.
Характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе.
Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.
Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.
Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы.
На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП.
Меры по ограничению безработицы: политика государства по стимулированию роста занятости, увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.; стимулирование самозанятости населения, особенно женщин; расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников; разрешение трудовой эмиграции; активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.
Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет: улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным; устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образом соответствовала имеющимся рабочим местам. Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры: 1.Создание условий для роста спроса на товары. Способами увеличения спроса являются: стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них; поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции. 2.Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально. Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Шансов на трудоустройство в этом возрасте немного. Досрочная пенсия позволила предотвратить увеличению армии безработных. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат. 3.Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму (например, содействие государственной службы занятости безработным в организации самостоятельной занятости», безработный имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской деятельности, получение субсидии и ссуды соответственно в размере 25 и 150 минимальных зарплат) .4.Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет пожилых людей (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта). Для помощи молодежи могут использоваться различные методы: экономическое стимулирование молодежной занятости; создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи; создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики.