- •3 Вопрос. Основные функции, методы и принципы управления.
- •4 Вопрос. Моделирование в управлении: сущность, значение, классификация моделей.
- •5 Вопрос. Классификация организационных структур управления. Сравнительный анализ структур управления.
- •6 Вопрос. Понятие и содержание эффективности управления.
- •7 Вопрос. Основные теоретические школы управления.
- •8 Вопрос. Сущность категории риск. Основные методы управления рисками.
- •1 Вопрос. Предмет политической экономии: определения, содержание, эволюция взглядов.
- •2 Вопрос. Виды собственности на средства производства, их сходства и различия.
- •4 Вопрос. Деньги и денежная политика. Инфляция. Антиинфляционная деятельность государства.
- •5 Вопрос. Формы и методы государственного регулирования экономики.
- •6 Вопрос. Основные научные направления в экономической теории: классицизм, неоклассицизм, кейнсианство, монетаризм.
- •1 Вопрос. Понятие «организация». Законы и принципы организации.
- •2 Вопрос. Организация как открытая система, механическая и органическая организационные системы. Оценка эффективности организационных систем.
- •Структура
- •4 Вопрос. Коммуникации в организациях и современные информационные технологии организационной культуры.
- •6 Вопрос. Жизненный цикл организации. Цели и стратегии организации.
- •Базовые стратегии развития
- •7 Вопрос. Классификация организаций. Государственные и муниципальные организации.
- •1 Вопрос. Понятие государственного управления. Государственное управление как вид социального управления.
- •2 Вопрос. Научные школы теории государственного управления.
- •3 Вопрос. Государственное регулирование экономики в современных условиях.
- •4 Вопрос. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия.
- •5 Вопрос. Правовые основы местного самоуправления в рф и рт.
- •6 Вопрос. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
- •7 Вопрос. Организационная структура местной администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.
- •8 Вопрос. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы.
- •9 Вопрос. Особенности муниципальной службы. Функции и задачи муниципальных служащих в системе местного самоуправления.
- •10 Вопрос. Опыт становления местного самоуправления в России.
- •1 Вопрос. Социальные технологии в системе управления.
- •2 Вопрос. Модели социального управления: субординация, реординация, координация.
- •3 Вопрос. Целеполагание в социальном управлении (планирование, программирование, проектирование).
- •4 Вопрос. Управление и манипулирование. Виды манипулирования.
- •5 Вопрос. Понятие об общественных и личных (индивидуальных) интересах. Их соотношение.
- •6 Вопрос. Государственный интерес: суть, объективный характер. Государственный интерес и тип государства.
- •7 Вопрос. Среда управления, ее виды. Особенности управления в агрессивной среде
- •1Вопрос. Набор, селекция персонала. Содержание трудового договора (контракта)
- •2 Вопрос. Структура и динамика конфликта. Основные стратегии поведения в конфликтной ситуации.
- •3 Вопрос. Планирование человеческих ресурсов и его принципы
- •4 Вопрос. Мотивация персонала. Теории мотивации.
- •5 Вопрос. Роль и место оценки в системе управления персонала
- •6 Вопрос. Обучение персонала: принципы, методы, формы и виды.
- •7 Вопрос. Цели, функции и организационная структура системы управления персоналом.
- •1 Вопрос. Место и роль государственной службы в системе государственного управления
- •2 Вопрос. Система и виды государственной службы рф.
- •3 Вопрос. Основные подходы к правовому регулированию федеральной госслужбы и госслужбы субъектов федерации.
- •4 Вопрос. Нормативно-правовое обеспечение госслужбы рф
- •5 Вопрос. Основные принципы и нравственные основы государственной службы
- •6 Вопрос. Основы правового статуса государственного служащего
- •7 Вопрос. Права и обязанности государственного служащего: их взаимосвязь
- •8 Вопрос. Государственная должность: понятие, классификация и квалификационные требования
- •9 Вопрос. Способы замещения государственных должностей и основания прекращения государственной службы
- •10 Вопрос. Особенности менеджмента в государственной службе.
- •11 Вопрос. Правовые и организационные основы управления госслужбой.
- •12 Вопрос. Основные проблемы в государственной службе. Необходимость и направления ее реформирования
- •13 Вопрос. Концепция и основные направления реализации кадровой политики на государственной службе
- •14 Вопрос. Организационно-правовые основы подготовки и переподготовки кадров государственной службы
- •15 Вопрос. Резерв кадров государственной службы: правовые и организационные аспекты формирования
- •1. Общее понятие о государственном инновационном менеджменте
- •2. Содержание категории «инновация», классификация инноваций.
- •3. Сущность инновационного процесса и его основные этапы
- •4. Организационные формы государственного им
- •5. Общее понятие об интеллектуальной и промышленной собственности.
- •6. Патент как средство защиты интеллектуальной собственности.
- •7. Сущность и назначение лиц, виды лицензионных договоров
- •8. Основные направления государственной научно-технической политики в рф. Государственная научно-техническая программа.
- •9. Цель и задачи государственные научно-технической политики рф и рт.
- •2. Управление собственностью в жилищно-коммунальном хозяйстве. Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан и Российской Федерации.
- •3. Государственный и муниципальный заказы - инструменты эффективного управления государственной и муниципальной собственностью.
- •4. Значение инвестиций в оздоровлении экономики и повышения жизненного уровня населения. Механизмы привлечения отечественных и иностранных инвестиций в муниципальные образования рф.
- •5.Роль и значение государственных и муниципальных служащих в повышении эффективности управления государственной и муниципальной собственностью.
- •1. Типология управленческих решений
- •2. Анализ внешней среды и ее влияние на реализацию альтернатив действий
- •3. Управленческие решения и ответственность
- •4. Условия и факторы качества управленческих решений.
- •5. Модели, методология и организация процесса разработки управленческого решения
- •1.Общая характеристика конституционного строя рф. Особенности формы российского государства.
- •2.Конституционные основы правового статуса личности
- •3.Понятие выборов, их социально-политическое значение. Избирательный процесс, его стадии.
- •4.Система органов государственной власти рф. Общая характеристика. Уровни и ветви государственной власти.
- •5.Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов рф
- •6. Компетенция палат фс рф, порядок принятия федеральных законов
- •7.Структура и принципы деятельности Правительства рф
- •8.Общая характеристика Судебной системы рф.
- •9.Понятие института президентства. Институт президентства в рф. Место Президента рф в системе органов государственной власти.
- •10.Конституционные основы организации и деятельности государственной власти рт.
1 Вопрос. Понятие государственного управления. Государственное управление как вид социального управления.
Государственное управление (англ. public administration) — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy). Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, — деятельности по формулированию политического курса.
В теории государственного управления существуют три основных подхода к формулированию основных принципов государственного управления:
правовой подход;
политический подход;
менеджеристский (управленческий) подход.
Согласно правовому подходу, ключевыми ценностями государственного управления являются ценности верховенства права, защиты прав граждан. Государственный служащий подчинён не столько своему руководству, сколько требованиям правового государства и Конституции.
Согласно политическому подходу, основной задачей государственного управления — является максимально лучшее воплощение воли народа. Государственные служащие должны быть политически ответственны (подотчётны), восприимчивы к текущим интересам граждан. Для того, чтобы воплотить это, иногда предлагается реализация концепции «представительной бюрократии», в рамках которой органы исполнительной власти должны быть социальной моделью общества в миниатюре. Предполагается, что в этой ситуации облегчится учёт ведомствами существующих в обществе интересов, будут снижены возможности для дискриминации отдельных групп.
Согласно менеджеристскому подходу, основными ценностями государственного управления должны быть эффективность, экономичность и результативность, формулируемые, по возможности, в квантифицируемой (измеримой) форме. Основная проблема, которая ставится в этом подходе, состоит в том, как обеспечить нужный результат с наименьшими затратами или, как вариант, как получить максимальный результат при заданных затратах. Характерным признаком данного подхода является использование понятия «государственный менеджмент» (public management) в качестве синонима понятию «государственное управления».
Общей для всех трёх подходов является проблема соответствия действий государственных служащих сформулированным заранее принципам:
следования принципу верховенству права (правовой подход);
следования воле народа (политический подход);
следования цели получения нужного социально-экономического результата (менеджеристский подход).
Оценка того, насколько эта проблема решается, называется качеством государственного управления. Каждый подход использует в качестве основных разные показатели качества государственного управления.
Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. Государственное управление в широком понимании — это регулирующая деятельность государства в целом (деятельность представительных органов власти, прокуратуры, судов, и т. д.). Государственное управление в узком понимании — это административная деятельность, т. е. деятельность органов исполнительной власти, исполнительно-распорядительных органов государства по осуществлению исполнительной власти на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов.
Субъект государственного управления
• субъекты общественного управления (государственного управления в широком смысле слова): система органов государственного управления, все множество политических, общественных, профессиональных партий, движений, союзов, ассоциаций, объединений, лоббисты, СМИ, негосударственные организации, каждый гражданин • субъекты государственного управления (в узком смысле слова): законодательные, исполнительные, судебные органы управления на федеральном, региональном и местном уровнях управления
Объект государственного управления
• первичный элемент управляемой подсистемы социально-экономической системы – человек • в зависимости от выбранных классификационных признаков элементами управляемой подсистемы являются отрасли, регионы, организационные формы различной формы собственности и т.п.
Социальное управление как атрибут общественной жизни выражается в признаках, предопределенных общими чертами, свойственными управлению как научной категории, а также особенностями организации общественной жизни. Наиболее существенное значение имеют следующие из них.
Во-первых, социальное управление есть только там, где проявляется совместная деятельность людей. Сама по себе такого рода деятельность (производственная и иная) еще не в состоянии обеспечить необходимое взаимодействие ее участников, бесперебойное и эффективное выполнение стоящих перед ними общих задач, достижение общих целей. Управление организует людей именно для совместной деятельности и определенные коллективы и организационно их оформляет.
Во-вторых, социальное управление своим главным назначением имеет упорядочивающее действие на участников совместной деятельности, придающее взаимодействию людей организованность. При этом обеспечивается согласованность индивидуальных действий участников совместной деятельности, а также выполняются общие функции, необходимые для регулирования такой деятельности и прямо вытекающие из ее природы (например, планирование, координация, контроль и т.п.).
В-третьих, социальное управление имеет в качестве главного объекта воздействия поведение (действия) участников совместной деятельности, их взаимоотношения. Это – критерии сознательно-волевого характера, в которых опосредствуется руководство поведением людей.
В-четвертых, социальное управление, выступая в роли регулятора поведения людей, достигает этой цели в рамках общественных связей, являющихся по сути управленческими отношениями. Возникают они, прежде всего, между субъектом и объектом в связи с практической реализацией функций социального управления.
В-пятых, социальное управление базируется на определенной соподчиненности воль людей – участников управленческих отношений, т.к. их отношения имеют сознательно-волевое опосредствование. Воля управляющих приоритетна по отношению к воле управляемых. Отсюда – властность социального управления, означающая, что субъект управления формирует и реализует «господствующую волю», а объект подчиняется ей. Так выражается властно-волевой момент социального управления.
Следовательно власть есть специфическое средство, обеспечивающее следование воли управляемых воле управляющих. Так происходит волевое регулирование поведения людей, а в условиях государственной организации общественной жизни обеспечивается необходимое «вмешательство» государственной власти в социальные отношения.
В-шестых, социальное управление нуждается в особом механизме его реализации, который олицетворяет субъекты управления. В роли таковых выступает определенная группа людей, организационно оформленная в виде соответствующих органов управления (общественных либо государственных), или же отдельные, уполномоченные на это лица. Их деятельность, имеющая специфическое назначение и особые формы выражения, является управленческой.
Управление, понимаемое в социальном смысле, многообразно. В самом широком смысле оно может пониматься в качестве механизма организации общественных связей. В подобном смысле можно говорить о том, что его задачи и функции практически выполняют все государственные органы, независимо от их конкретного назначения, а также общественные объединения. Элементом системы социального управления является также и местное самоуправление. В качестве объекта управления здесь выступает все общество в целом, все варианты развивающихся в нем общественных связей.
Социальное управление имеет и специальный смысл. В этом варианте его обычно характеризуют как государственное управление, под которым понимается специфический вид государственной деятельности, отличающий от ее иных проявлений (например, законодательная, судебная, прокурорская деятельность), а также от управленческой деятельности общественных объединений и других негосударственных формирований (трудовые коллективы, коммерческие структуры и т.п.).