ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ СТРАТЕГИИ

ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ Г. ПЕНЗЫ

Инвестиционная стратегия г. Пензы определяет ключевые направления деятельности администрации г. Пензы в развитии инвестиционной привлекательности города.

В инвестиционной стратегии г. Пензы определены цели инвестиционного развития города, необходимые объемы инвестиционных ресурсов, проведен анализ текущего положения отраслей и инвестиционной привлекательности города, выделены приоритетные направления инвестирования и обозначены основные источники финансирования реализации приоритетных программ и инвестиционных проектов.

Кроме того, в стратегии предложена детальная система мероприятий по созданию благоприятных условий инвестирования на территории города и продвижению привлекательного имиджа в России и за рубежом.

Поставленная в Послании Президента Российской Федерации 2003 года в качестве стратегической цели экономического развития страны задача удвоения валового внутреннего продукта (далее - ВВП) к 2010 г. выполнима лишь при условии ее решения в большинстве субъектов Российской Федерации. Поэтому целью Инвестиционной стратегии г. Пензы и критерием ее в успешной реализации является привлечение инвестиций в такие сферы, отрасли и проекты, которые обеспечат удвоение валового регионального продукта области (далее - ВРП) к 2010 г.

Проведенный анализ выявил пониженную эффективность экономики Пензенской области по сравнению со страной как в сфере производительности труда, так и по финансовым результатам деятельности отраслей и сфер экономики. Основным условием достижения необходимых темпов роста ВРП Пензенской области является повышение экономической эффективности функционирования отдельных секторов хозяйства и ведущих предприятий г. Пензы за счет привлечения значительных объемов инвестиций в приоритетные сферы экономики.

Расчеты показали, что для решения данной цели в период до 2010 г. в экономику Пензенской области необходимо привлечь около 2,5 млрд. долларов инвестиций в основной капитал.

Для понимания преимуществ, которые г. Пенза может предложить потенциальным инвесторам, был проведен анализ сильных и слабых сторон города.

Положительными составляющими инвестиционного имиджа г. Пензы являются:

- выгодное географическое положение;

- благоприятная экологическая ситуация;

- интеллектуальный и кадровый потенциал;

- благоприятный социокультурный климат и туристический потенциал;

- стабильная общественно-политическая ситуация;

- низкий уровень криминальных рисков.

Отрицательными элементами инвестиционного имиджа г. Пензы являются:

- недостаточный уровень административной поддержки инвестора, сложность прохождения административных процедур;

- пониженная экономическая эффективность промышленности;

- неравномерная обеспеченность рабочей силой по отраслям и уровню квалификации;

- высокая степень износа систем коммунального хозяйства.

В инвестиционной стратегии г. Пензы проанализирована ситуация с жилищным строительством и показатели текущего развития основных отраслей, описана динамика производства.

Часть 1. Цели инвестиционной стратегии

Стратегические цели социально-экономического развития

г. Пензы

Основными целями социально-экономического развития Пензенской области на период до 2008 - 2010 годов, определенными региональными программными документами, принятыми в 2000 - 2002 годах, являются повышение благосостояния населения и эффективности производства, отдельных предприятий и отраслей экономики, обеспечение поступательного развития экономики, достижение финансово-бюджетной самодостаточности городов, районов и области в целом.

Опыт реализации региональных стратегий социально-экономического развития, разработанных в середине 90-х годов, показывает, что главным целевым ориентиром является достижение такого объема ВРП, который позволяет решать задачи сбалансированности бюджета, повышения благосостояния населения, проведения различного рода социальных и экономических преобразований, улучшения состояния окружающей среды.

Поставленная в Послании Президента Российской Федерации 2003 г. в качестве стратегической цели экономического развития страны задача удвоения ВВП к 2010 г. выполнима лишь при условии ее решения в большинстве субъектов Российской Федерации. Поэтому целью инвестиционной стратегии Пензенской области и критерием ее успешной реализации является привлечение инвестиций в такие сферы, отрасли и проекты, которые обеспечат удвоение ВРП области к 2010 г.

Проведенный анализ выявил пониженную эффективность экономики Пензенской области по сравнению с экономикой страны как в сфере производительности труда, так и по финансовым результатам деятельности отраслей и сфер экономики. Это связано как с особенностями отраслевой структуры хозяйства (высокая доля сельского хозяйства), так и с применением на большинстве предприятий устаревших технологий и оборудования, а также с недостатками менеджмента, маркетинга и управления финансами на предприятиях. Сочетание этих факторов обуславливает недостаточную конкурентоспособность значительной части продукции и услуг предприятий Пензенской области на внешнем рынке и, как следствие, низкую прибыльность производств.

Традиционная политика поддержания сложившейся неэффективной структуры экономики и производства продукции на базе существующих технологий не позволит добиться выполнения стратегической цели социально-экономического развития Пензенской области. Поэтому основными условиями достижения необходимых темпов роста ВРП Пензенской области являются ускорение прогрессивных структурных сдвигов в экономике региона, повышение экономической эффективности функционирования отдельных секторов хозяйства и ведущих предприятий за счет привлечения значительных объемов инвестиций в приоритетные сферы экономики.

Таким образом, Инвестиционная стратегия является важнейшим инструментом реализации целей Программы социально-экономического развития Пензенской области.

Задачи инвестиционной стратегии г. Пензы

Основными задачами инвестиционной стратегии являются:

- Создание условий для мобилизации внутренних и увеличение притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику города, в том числе:

- повышение инвестиционной привлекательности города;

- формирование и продвижение позитивного имиджа г. Пензы;

- создание инфраструктуры регионального инвестиционного рынка.

- Привлечение финансовых ресурсов, новых технологий и управленческого мастерства в конкретные инвестиционные проекты для развития экономики г. Пензы.

Оценка необходимых объемов инвестиций

Наиболее адекватным и стабильным показателем, отражающим влияние инвестиций на рост экономики, является объем валового продукта, обеспечиваемый вложением единичного объема инвестиций (далее - индекс эффективности инвестирования).

Сравнительный анализ показал, что независимо от масштабов, этапа развития и отраслевой специфики экономики данный индекс представляет собой величину, меняющуюся в относительно небольшом диапазоне значений. Так для США этот диапазон колеблется в пределах 5,5 - 7,1, России - 5,6- 6,4, Пензенской области - 5,7 - 7,5.

На основе фактических объемов инвестирования в 2000 - 2003 годах и сложившейся величины и диапазона индекса эффективности инвестирования в Пензенской области был проведен расчет прогнозных значений объемов инвестиций по годам, необходимых для удвоения ВРП области. Расчеты показали, что для решения данной цели в период до 2010 г. необходимо привлечь от USD 2,352 млрд. инвестиций в основной капитал по минимальному варианту <1> и до USD 2,683 млрд. инвестиций в основной капитал по максимальному варианту <2> (диаграмма 1).

-------------------------------

<1> - Индекс эффективности - 7,5 доллара ВРП на 1 доллар инвестиций в основной капитал.

<2> - Индекс эффективности - 6,4 доллара ВРП на 1 доллар инвестиций в основной капитал.

Это потребует увеличения ежегодного объема инвестирования к 2010 г. в 1,7 - 2 раза по сравнению с существующими объемами при условии сохранения сложившегося уровня эффективности использования инвестиционных ресурсов.

Данные прогноза

Диаграмма 1