Основные формы правления, выделяемые в кпзс

В КП выделяют две основные формы правления в ЗС:

1. Монархия

2. Республика

Разновидности определяются соотношения полномочий законодательной и исполнительной власти в государстве, распределенных между главой государства, парламентом и правительством в конкретной стране и вытекающим от сюда порядком их формирования.

Монархия – это такая форма правления, где глава государства монарх обладает особым юридическим статусом: его полномочия носят первичный не производный от какой-либо власти в государстве характер. Монарх приобретает свой пост по наследству и занимает его пожизненно. Монархия как форма правления различается на:

1. Абсолютную – характеризуется всевластием главы государства. В правовом отношение монарх – это источник любой власти в государстве, только он определяет пределы этой власти нормативных актов, который дарует своим поданным, как формы правления монархия получила наиболее распространение в эпоху позднего феодализма. В настоящее время она сохраняется в некоторых странах востока, где преобладает традиционно патриархальный форма общественной жизни. Саудовская Аравия, Бруней. Абсолютная монархия характеризуется обширными полномочиями в законодательной, исполнительной и судебной власти. Какие-либо выборные органы отсутствует, что не исключает наличие совещательных учреждений. ( В Саудовской Аравии имеется такой орган как дИван ) в этом органе представлены члены многочисленного клана с аудитом – правящая династия )

2. Конституционную – такая форма правления, при которой власть монарха осуществляется на основе и в рамках Конституции. В зависимости от степени ограничения власти монарха различают:

   1. Дуалистическую – характеризуется разделением власти монарха с парламентом, однако – это разделение еще не является совершенным, власть монарха явно преобладает, однако в законодательной сфере ни один закон принятый парламентом не может вступить в силу без согласия на то монарха. В настоящее время существует в ряде стран ближнего востока – Иордан, Марокко.

   2. Парламентская – характеризуется тем, что монарх не обладает реальными полномочиями по управлению государством. Его полномочия носят представительный характер. Данная форма правления существует во многих государствах мир ( Великобритания, Япония, Испания, Монако, Нидерланды и. т. д. ) Полномочия монарха ограничиваются формальной проверкой правильности оформления нормативно-правового акта. Влиять на содержание НПА монарх не может. В силу этого подпись монарха в обязательном порядке контрасигнации ( скрепление главы правительства ). Монарх скрепляет законодательные акты, однако правом вето в отношение принятых парламентом законов не обладает. Монарх – это глава государства, а также символом единства нации.

3. 28.09.2012 Теократическая – глава государства монарх является одновременно главой того или иного религиозного культа, представляющего одну из мировых религий, например, Римский папа является главой католической церкви и Ватикан, Монарх Саудовской Аравии возглавляет еще клан.

Республика – это такая форма правления, которая характеризуется выборностью главы государства, именуемого президентом. Республика – это наиболее демократическая форма правления т.к. предполагает, что полномочия любой ветви власти, любых высших органов государственной власти, включая главу государства основываются на мандате народа.

Известны три основные формы разновидности этой формы правления:

• Президентская – дуалистическая – данная форма правления характеризуется следующими конституционными признаками :

  • Глава государства Президент избирается непосредственно населением путем прямых либо косвенных выборов ( прямые – Мексика, Бразилия ). Избираются выборщики от штатов, а затем последние как особая коллегия избирают Президента.

  • Президент как глава государства обладает обширными полномочиями: он одновременно является главой государства, главой исполнительной власти и главнокомандующим вооруженных сил.

  • В президентской республике правительство формируется внепарламентским путем: члены правительства назначаются на должность и освобождаются от должности президентом. В США при назначение членов правительства необходимо согласие верхней палаты Конгресса т.е. Сената.

  • Отличительной чертой является жесткая система разделения властей. Каждая ветвь власти: законодательная, исполнительная и судебная обладают значительной самостоятельностью по отношению к двум другим ветвям власти.

  • Отсутствие политической и конституционной ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику.

• Парламентарная.

  • Парламент наряду с законодательной деятельностью обладает правом контроля за деятельностью правительства и учредительной функции: формирование правительства на парламентской основе. Обычно, Президент предлагает парламенту кандидатуру лидера победившей на выборах партии в качестве будущего главы правительства, предложенная президентом кандидатуры главы правительства должна быть одобрена парламентом. Только после этого президент назначает правительство.

  • Глава государства – Президент, занимает в системе органов государственной власти достаточно скромное место, в основном, Президент несет представительские функции государства. Президент избирается парламентом ( Италия ) либо особой избирательной коллегией ( ФРГ ) т.е. население не участвует в выборах президента.

  • Политическую и конституционную ответственность правительство несет перед парламентом либо его нижней палатой, в основном, эта ответственность является солидарной: недоверие к главе правительства влечет отставку всего правительства. Вместо ухода в отставку правительство может потребовать от Президента распустить парламент либо его нижнюю палату и назначить новые выборы.

  • При данной форме правления мы наблюдем «сильного» премьер-министр или главы правительства и «слабого» президента. Обширные полномочия осуществляется премьер-министром. Именоваться он может по-разному Федеральный Канцлер, глава правительства, премьер-министр и т.д.

• Смешанная ( полупрезидентская ):

  • Президент избирается непосредственно населением в ходе прямых выборов. Президент наделяется обширными властными полномочиями: он является главой государства, ему принадлежат основные прерогативы в сфере исполнительной власти, а также он является верховным главнокомандующим.

  • Правительство назначается президентом, но нуждается в доверии парламента ( Президент предлагает кандидатуру премьер-министр, а парламент их утверждает ).

  • Правительство несет политическую и конституционную ответственность и перед президентом и перед парламентом. ( Парламент может выразить правительству вотум недоверия, Президент может уволить правительство ). Франция, Финляндия, Португалия, Польша и другие.