- •Тексты лекций по учебной дисциплине Раздел 1. Общая часть дисциплины
- •Тема 1.1. Понятие, предмет, метод, задачи и принципы уголовно-исполнительного права и его место в системе отраслей российского права. Наука уголовно-исполнительного права
- •1. Понятие, предмет и метод уголовно-исполнительного права
- •2. Принципы уголовно-исполнительного права
- •3. Цели и задачи уголовно-исполнительного права
- •4. Структура уголовно-исполнительного права
- •5. Соотношение уголовно-исполнительного права с другими отраслями права
- •Тема 1.2. Уголовно-исполнительные правоотношения и норма уголовно-исполнительного права. Источники уголовно-исполнительного права
- •1. Понятие нормы уголовно-исполнительного права. Особенности норм уголовно-исправительного права. Нетипичные нормативные предписания, или специальные нормы.
- •2. Классификация норм по отдельным видам в зависимости от характера устанавливаемого правила поведения. Виды норм и их структура.
- •3. Понятие уголовно-исполнительного правоотношения. Объект правоотношения. Субъекты уголовно-исполнительных правоотношений, и их отличие от участников правоотношений.
- •4. Содержание уголовно-исполнительных правоотношений. Основания возникновения изменения, прекращения уголовно-исполнительных правоотношений Система уголовно-исполнительных правоотношений.
- •5. Происхождение источников уип. Понятие и значение уголовного законодательства. Виды источников и их классификация.
- •Тема 1.3. Основные этапы формирования уголовно-исполнительной системы в России
- •1. Система мест заключения в России в конце х1х-начале XX века.
- •2. Создание пенитенциарной системы Советской России в период до первой кодификации исправительно-трудового законодательства (1917-1924 г.Г.).
- •3. Деятельность органов, исполняющих наказание, в период действия Исправительно-трудовых кодексов 1924 и 1933 гг.
- •4. Реформирование гулаГа после смерти и в. Сталина и создание современной системы исправительных учреждений.
- •Тема 1.4. Система органов, исполняющих уголовные наказания. Организация и деятельность уголовно-исполнительной системы Минюста рф
- •1. Значение и функционирование учреждений и органов, составляющих уголовно-исполнительную систему Минюста рф
- •2. Контроль за деятельностью учреждений уис Минюста рф
- •3. Назначение, виды и задачи учреждений и органов государства, исполняющих наказание.
- •4. Система исправительных учреждений в Российской Федерации.
- •5. Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказание, с государственными органами, ведущими борьбу с преступностью.
- •Тема 1.5. Правовое положение лиц, осужденных к уголовным наказаниям
- •1. Социально – правовое положение осужденных
- •2. Основные обязанности осужденных, отбывающих наказание
- •3. Основные права осужденных
- •4. Закрепление правового положения осужденных в законодательстве
- •Тема 1.6. Основные средства исправления осужденных
- •1. Общая характеристика основных средств исправления осужденных
- •2. Социально-правовое назначение режима в исправительных учреждениях и его основные требования
- •3. Правовое регулирование основных средств исправления осуждённых к лишению свободы. Основные принципы и формы организации труда осуждённых.
- •4. Проведение воспитательной работы с осужденными
- •Раздел 2. Особенная часть дисциплины
- •Тема 2.1. Правовые основы исполнения наказаний, не связанных с мерами исправительного воздействия на осужденных
- •1. Общие условия исполнения наказания в виде штрафа
- •2. Основные положения исполнения наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью
- •3. Исполнение дополнительных видов наказаний
- •Тема 2.2. Исполнение наказаний, связанных с обязательной трудовой деятельностью осуждённых
- •1. Обязательные работы: сущность, специфика организации и порядок исполнения
- •2. Правовой режим отбывания исправительных работ
- •3. Ограничение свободы
- •4. Порядок и условия отбывания (исполнения) принудительных работ.
- •Тема 2.3. Особенности исполнения ареста как вида наказания, предусмотренного уголовным законодательством России
- •1. Социально-правовые предпосылки закрепления в системе наказаний ареста
- •2. Порядок исполнения наказания в виде ареста
- •3. Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных к аресту
- •Тема 2.4. Общие вопросы исполнения наказания в виде лишения свободы Основные направления и формы деятельности исправительных учреждений различных видов
- •1. Общий анализ наказания в виде лишения свободы
- •2. Основы классификации осуждённых к лишению свободы
- •3. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, лишённых свободы
- •4. Исправительные колонии как особый вид исправительных учреждений: режим и условия отбывания наказания. Исполнение наказания в виде пожизненного лишения свободы
- •5. Отбывание наказания в колониях-поселениях
- •6. Организационно-правовая форма воспитательных колоний
- •7. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в тюрьме и следственном изоляторе
- •8. Лечебные профилактические и исправительные учреждения в уис
- •Тема 2.5. Прогрессивная система исполнения лишения свободы
- •1. Понятие прогрессивной системы исполнения лишения свободы и ее цели.
- •2. Формирование тюремных систем мира и их особенности. Цухтхаузы. Филадельфийская (Пенсильванская) тюремная система.
- •3. Оборнская тюремная система. Система реформаториев. Борстальская система.
- •4. Английская и ирландская прогрессивные системы.
- •5. Исправительные учреждения для несовершеннолетних. Концентрационные лагери.
- •6. Буржуазное тюрьмоведение (пенитенциарная наука).
- •Тема 2.6. Социально-правовая характеристика исполнения уголовных наказаний в отношении военнослужащих
- •1. Некоторые аспекты исполнения наказания в виде ограничения по военной службе
- •2. Порядок исполнения наказания в виде ареста
- •3. Специфика исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
- •Тема 2.7. Смертная казнь как исключительная мера наказания
- •1. Смертная казнь по действующему законодательству: общие положения, правовой статус осужденных к смертной казни
- •2. Порядок исполнения наказания в виде смертной казни
- •3. Предпосылки отмены смертной казни в России
- •Тема 2.8. Правовые основы освобождения от отбывания наказания и контроль за условно осужденными
- •1. Общие положения и основания к освобождению от отбывания наказания
- •2. Освобождение от отбывания наказания в порядке амнистий и помилования
- •3.Особенности условно-досрочного освобождения отдельных категорий осужденных
- •4. Порядок и условия предоставления отсрочки отбывания наказания
- •5. Правовое регулирование контроля за условно осужденными
- •Тема 2.9. Социальная адаптация лиц, освобожденных от отбывания уголовного наказания
- •1. Проблема социальной реабилитации бывших осужденных
- •2. Подготовка к освобождению - часть работы по социальной реабилитации осужденных
- •3. Контроль за отбывшими уголовные наказания
- •Тема 2.10. Международные стандарты в области обращения с отбывающими уголовные наказания
- •1. Система действующих международных актов об обращении с осужденными.
- •§ 4.4. Направления и проблемы реализации международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительном российском законодательстве
3. Оборнская тюремная система. Система реформаториев. Борстальская система.
В 1820 году в городе Оборне (США) возникла новая тюремная система, в которой была предпринята попытка ослабления негативных свойств Пенсильванской тюремной системы.
Оборнская тюремная система была также создана религиозной сектой, исходившей из того, что в основе преступности лежит лень, безделье, стремление человека уклониться от работы. Заключенные ночью содержались в отдельных камерах, а днем привлекались к работе в общих помещениях, система абсолютного молчания сохранилась. Даже во время работы разговоры между заключенными строго запрещались. За нарушение этого запрета надзиратель имел право строго наказать виновных. В таких случаях чаще всего применялось сечение плетью, причем, число ударов определял надзиратель, который не нес ответственности за искалечение и даже смерть заключенного. Надзиратель обязан пресечь нарушение режима и зафиксировать в дисциплинарном журнале число нанесенных плетью ударов. В условиях участия в совместных работах большого числа заключенных нарушение режима молчания встречалось часто.
Режим исполнения наказания был необычайно строг. Карцеры были постоянно переполнены, плети применялись часто, нередко осуществлялось ограничение в рационе питания.
Совместное содержание днем в мастерских, на работах и разъединение на ночь по камерам применялось, хотя и в виде исключения, в Европе еще в первой половине XVIII века. Так, часть заключенных дома св. Михаила в Риме (1735г.) днем работало вместе, соблюдая обязанность молчания, а на ночь размещалась по кельям ночного разъединения. В тюрьме г. Гента (1782г.) было принято раздельное содержание заключенных на ночь, а работа и прием пищи осуществлялась в общих помещениях.
Однако, эти и подобные им тюремные эксперименты не сложились в тюремную систему, т.к. существовавшие в них правила не были рафинированы, опыт этих тюрем не получил широкого распространения. Отметим, кстати, что в гентской тюрьме содержались не только лица, осужденные к лишению свободы, но и бродяги, и нищие.
Оборнская тюремная система, исключив абсолютное одиночест-во, несомненно улучшило процесс исполнения лишения свободы. Эта система получила широкое распространение как в Америке, так и в Европе. Так, во Франции она применялась в отдельных регионах вплоть до 2-й Мировой войны. Почти без каких-либо изменений Оборнская прогрессивная система действовала, например, в каторжной тюрьме г. Агено.
После становления Оборнской тюремной системы тюрьмы Филадельфийской системы не исчезли, но в режимные правила их функционирования постепенно вносились некоторые смягчающие режим положения. Более того, не исключалась возможность и совместных работ небольшими группами, но в масках, в обстановке полного молчания, смягчился и запрет на контакты заключенных с внешним миром. В некоторых тюрьмах Филадельфийской системы, например, в Бельгии и Дании, были введены свидания с родными и близкими.
Система реформаториев. Во второй половине XIX столетия в уголовном праве появляется новая теоретическая школа – социологическая, которая в противоборство с классической стала выдвигать новые идеи борьбы с преступностью и обращения с преступниками и иными асоциальными элементами.
Начались новые поиски “рациональной” тюремной системы, развернулось движение за “исправительные” учреждения, которые гарантировали бы не только безопасность преступников, но и их ресоциализацию. В США это движение приняло характер воплощения идей реформаториев. Реформаторий (от лат. “реформация” - преобразование, изменение) по существу заключал в себе две идеи: идею преобразования, изменения самой тюремной системы и идею исправления (реформации) преступников, которые в них содержатся. При этом в основу исправления кладется так называемая прогрессивная система учета и оценки поведения заключенного, побуждающая его к самоисправлению, к тому, чтобы он взял “собственную судьбу в свои руки”. Впервые идеи реформатория проявились в эксперименте английского капитана Мэконочи (1787-1860), предпринятом им в 40-х годах XIX века в одной из английских карательных колоний на острове Норфольк, расположенном в тысяче миль от побережья Австралии. В эту колонию отправляли преступников-рецидивистов. Выработанная Мэконочи “исправительная программа” включала в себя следующие положения: 1) отмену приговоров с определенным сроком, в зависимости от выполненной работы; 2) систему оценок-марок, которыми оценивалась выполненная работа, трудолюбие и поведение осужденного; 3) возмещение всex расходов за счет заключенных, каждый из которых должен вносить свою лепту (все расходы на его существование добавлялись к его общему “долгу” в виде оценок-марок); 4) разбивка заключенных на маленькие группы (в 6-7 человек) и введение системы круговой поруки (вся группа отвечает за поведение и труд каждого ее члена и наоборот); 5) смягчение условий содержания в последний период пребывания заключенного в тюрьме путем перевода на полусвободный режим.
Выражая основную идею своей системы, Мэконочи отмечал, что важнее всего устроить так, чтобы судьба каждого арестанта, насколько возможно, была в его руках, чтобы собственными усилиями он мог улучшить свое положение. О том, какое действие оказала эта система на колонии, можно судить по следующей фразе ее автора: “Я увидел Норфольк адом, а оставил его упорядоченным и спокойным”. Как пишут американские криминологи Барнс и Титерс, “начинание этого храброго пионера было лишь мгновенным лучом в долгой ночи дикости и закостенелой бюрократии, которые характеризовали австралийскую систему заключения преступников”. Прогрессивную исправительную философию Мэконочи не только не поддержали, но и фактически отвергли. Его позвали на родину “после небольшой попытки превратить эту наполненную жестокостью колонию в подобие порядка и надежды”53.
Однако идеи Мэконочи сыграли определенную роль в дальнейших поисках путей “рационализации” тюремных систем, например, они в известной мере воплотились в системе реформаториев. С первой половины 70-х годов XIX столетия в США, сначала в Нью-Йорке, а затем и в других штатах, стали возникать особые тюрьмы-реформатории, которые быстро привлекли к себе внимание общественности и в глазах некоторых тюрьмоведов до настоящего времени являются тюремным идеалом. Первый такой реформаторий был открыт в гор. Эльмире (штат Нью-Йорк) в 1876 году.
Первым признаком реформатория была неопределенность сроков содержания в нем заключенных. Это положение позднее, в 1885 году, было закреплено законом штата, согласно которому суд не определял срок заключения, но если в целях исправления оказывалось необходимым заключение свыше пяти лет, то суд выносил новое определение (давал санкцию). В зависимости от поведения и результатов исправления заключенного администрация реформатория решает вопрос о сроке пребывания в нем. Вначале реформатории принимали преступников до 40-летнего возраста, позднее - в основном молодых правонарушителей, хотя в этом вопросе в разных реформаториях нет единообразия. Притом надо иметь в виду, что американские судьи выносят приговоры, в которых конкретно указывается реформаторий или иная тюрьма, в которую помещается осужденный.
Вторым признаком реформатория является разделение пребывающих в нем заключенных на классификационные группы в зависимости от исправления и перевод из одной группы в другую. Обычно всех осужденных разбивают на три класса. Достигнувшие высшего класса могут быть условно-досрочно освобождены. Особую группу составляют так называемые “неисправимые”, которые содержатся в одиночном заключении без вывода на работы. Таких лиц стараются перевести из реформатория в обыкновенную тюрьму с одиночным заключением.
Третьим признаком реформатория является система стимулов и льгот, побуждающая осужденных “исправляться”. Эти стимулы дифференцируются сообразно с тем, к какому классу-разряду относится тот или иной осужденный. Высший класс, например, имеет лучшие камеры, лучшую столовую, может пользоваться вечером электрическим светом, участвовать в дебатах по вопросам этики. Одежда для разных классов неодинаковая: высший класс носит синюю одежду, средний – темно-серую и низший - красную. Для низшего класса отводятся худшие камеры, дается скудная пища, они лишены прав на свидания и переписку. Существует марочная, балльная система, которая “регулирует” все переходы из класса в класс, предоставление льгот (для нормального движения линии “прогресса” осужденный должен заработать в месяц 9 марок: 3 - за поведение, 3 - за работу и 3 - за учебу).
Четвертый признак реформатория - это введение различных занятий с осужденными: школьных, ремесленно-профессиональных, гимнастических и военных. Попытки введения элементов военизации в жизнь и быт заключенных: осужденные разбиваются на “роты” и “батальоны”, а будучи сведенными в “полк”, вооружаются макетами оружия.
При всей кажущейся прогрессивности система реформаториев не решила проблемы “рационального” исполнения наказания и исправления преступников. Как отмечают вышеупомянутые Барнс и Титерс, наступило разочарование и в этой системе. Однако “оборнская система продолжает господствовать как в архитектуре, так и в организации тюремного yклада. Реформатории не оказали существенного влияния на тюрьмы для взрослых... Идеалы, питавшие движение за реформатории, последовательно не были воплощены в жизнь. Вот почему, это движение не имело шансов на успех...”54. Названные авторы подчеркивают, что администрация реформаториев, как и других тюрем, прежде всего озабочена строгой изоляцией и охраной заключенных, наведением порядка и поддержанием дисциплины. Все это заставляет ее прибегать к самым жестоким методам обращения с заключенными, изощряться в современных средствах охраны, сигнализации и связи. Поэтому и внешне реформатории ничем не отличаются от обычных тюрем.
Борстальская система. Под этим названием известна впервые введенная в Англии по Закону 1908 года специальная система молодежных тюрем (для лиц от 16 до 21 года), получившая свое название по местечку Борсталь, расположенному близ г. Рочестер, где появилась первая такая тюрьма. Собственно говоря, эта система ничего особо нового не внесла. Она представляет собой видоизмененную американскую систему реформаториев только без неопределенных приговоров. В борстальских учреждениях позднее были введены относительно неопределенные приговоры; помещение в борстальскую тюрьму означает отдачу правонарушителя в распоряжение тюремной администрации на четыре года, в пределах которых он должен реально отбыть не менее 9 месяцев и не более трех лет. На оставшийся до четырех лет срок освобожденный из этого учреждения берется под официальный надзор55. В последние годы борстальские учреждения в Англии потеряли свое значение, по существу их упразднили.