- •Тексты лекций по учебной дисциплине Раздел 1. Общая часть дисциплины
- •Тема 1.1. Понятие, предмет, метод, задачи и принципы уголовно-исполнительного права и его место в системе отраслей российского права. Наука уголовно-исполнительного права
- •1. Понятие, предмет и метод уголовно-исполнительного права
- •2. Принципы уголовно-исполнительного права
- •3. Цели и задачи уголовно-исполнительного права
- •4. Структура уголовно-исполнительного права
- •5. Соотношение уголовно-исполнительного права с другими отраслями права
- •Тема 1.2. Уголовно-исполнительные правоотношения и норма уголовно-исполнительного права. Источники уголовно-исполнительного права
- •1. Понятие нормы уголовно-исполнительного права. Особенности норм уголовно-исправительного права. Нетипичные нормативные предписания, или специальные нормы.
- •2. Классификация норм по отдельным видам в зависимости от характера устанавливаемого правила поведения. Виды норм и их структура.
- •3. Понятие уголовно-исполнительного правоотношения. Объект правоотношения. Субъекты уголовно-исполнительных правоотношений, и их отличие от участников правоотношений.
- •4. Содержание уголовно-исполнительных правоотношений. Основания возникновения изменения, прекращения уголовно-исполнительных правоотношений Система уголовно-исполнительных правоотношений.
- •5. Происхождение источников уип. Понятие и значение уголовного законодательства. Виды источников и их классификация.
- •Тема 1.3. Основные этапы формирования уголовно-исполнительной системы в России
- •1. Система мест заключения в России в конце х1х-начале XX века.
- •2. Создание пенитенциарной системы Советской России в период до первой кодификации исправительно-трудового законодательства (1917-1924 г.Г.).
- •3. Деятельность органов, исполняющих наказание, в период действия Исправительно-трудовых кодексов 1924 и 1933 гг.
- •4. Реформирование гулаГа после смерти и в. Сталина и создание современной системы исправительных учреждений.
- •Тема 1.4. Система органов, исполняющих уголовные наказания. Организация и деятельность уголовно-исполнительной системы Минюста рф
- •1. Значение и функционирование учреждений и органов, составляющих уголовно-исполнительную систему Минюста рф
- •2. Контроль за деятельностью учреждений уис Минюста рф
- •3. Назначение, виды и задачи учреждений и органов государства, исполняющих наказание.
- •4. Система исправительных учреждений в Российской Федерации.
- •5. Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказание, с государственными органами, ведущими борьбу с преступностью.
- •Тема 1.5. Правовое положение лиц, осужденных к уголовным наказаниям
- •1. Социально – правовое положение осужденных
- •2. Основные обязанности осужденных, отбывающих наказание
- •3. Основные права осужденных
- •4. Закрепление правового положения осужденных в законодательстве
- •Тема 1.6. Основные средства исправления осужденных
- •1. Общая характеристика основных средств исправления осужденных
- •2. Социально-правовое назначение режима в исправительных учреждениях и его основные требования
- •3. Правовое регулирование основных средств исправления осуждённых к лишению свободы. Основные принципы и формы организации труда осуждённых.
- •4. Проведение воспитательной работы с осужденными
- •Раздел 2. Особенная часть дисциплины
- •Тема 2.1. Правовые основы исполнения наказаний, не связанных с мерами исправительного воздействия на осужденных
- •1. Общие условия исполнения наказания в виде штрафа
- •2. Основные положения исполнения наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью
- •3. Исполнение дополнительных видов наказаний
- •Тема 2.2. Исполнение наказаний, связанных с обязательной трудовой деятельностью осуждённых
- •1. Обязательные работы: сущность, специфика организации и порядок исполнения
- •2. Правовой режим отбывания исправительных работ
- •3. Ограничение свободы
- •4. Порядок и условия отбывания (исполнения) принудительных работ.
- •Тема 2.3. Особенности исполнения ареста как вида наказания, предусмотренного уголовным законодательством России
- •1. Социально-правовые предпосылки закрепления в системе наказаний ареста
- •2. Порядок исполнения наказания в виде ареста
- •3. Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных к аресту
- •Тема 2.4. Общие вопросы исполнения наказания в виде лишения свободы Основные направления и формы деятельности исправительных учреждений различных видов
- •1. Общий анализ наказания в виде лишения свободы
- •2. Основы классификации осуждённых к лишению свободы
- •3. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, лишённых свободы
- •4. Исправительные колонии как особый вид исправительных учреждений: режим и условия отбывания наказания. Исполнение наказания в виде пожизненного лишения свободы
- •5. Отбывание наказания в колониях-поселениях
- •6. Организационно-правовая форма воспитательных колоний
- •7. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в тюрьме и следственном изоляторе
- •8. Лечебные профилактические и исправительные учреждения в уис
- •Тема 2.5. Прогрессивная система исполнения лишения свободы
- •1. Понятие прогрессивной системы исполнения лишения свободы и ее цели.
- •2. Формирование тюремных систем мира и их особенности. Цухтхаузы. Филадельфийская (Пенсильванская) тюремная система.
- •3. Оборнская тюремная система. Система реформаториев. Борстальская система.
- •4. Английская и ирландская прогрессивные системы.
- •5. Исправительные учреждения для несовершеннолетних. Концентрационные лагери.
- •6. Буржуазное тюрьмоведение (пенитенциарная наука).
- •Тема 2.6. Социально-правовая характеристика исполнения уголовных наказаний в отношении военнослужащих
- •1. Некоторые аспекты исполнения наказания в виде ограничения по военной службе
- •2. Порядок исполнения наказания в виде ареста
- •3. Специфика исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
- •Тема 2.7. Смертная казнь как исключительная мера наказания
- •1. Смертная казнь по действующему законодательству: общие положения, правовой статус осужденных к смертной казни
- •2. Порядок исполнения наказания в виде смертной казни
- •3. Предпосылки отмены смертной казни в России
- •Тема 2.8. Правовые основы освобождения от отбывания наказания и контроль за условно осужденными
- •1. Общие положения и основания к освобождению от отбывания наказания
- •2. Освобождение от отбывания наказания в порядке амнистий и помилования
- •3.Особенности условно-досрочного освобождения отдельных категорий осужденных
- •4. Порядок и условия предоставления отсрочки отбывания наказания
- •5. Правовое регулирование контроля за условно осужденными
- •Тема 2.9. Социальная адаптация лиц, освобожденных от отбывания уголовного наказания
- •1. Проблема социальной реабилитации бывших осужденных
- •2. Подготовка к освобождению - часть работы по социальной реабилитации осужденных
- •3. Контроль за отбывшими уголовные наказания
- •Тема 2.10. Международные стандарты в области обращения с отбывающими уголовные наказания
- •1. Система действующих международных актов об обращении с осужденными.
- •§ 4.4. Направления и проблемы реализации международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительном российском законодательстве
5. Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказание, с государственными органами, ведущими борьбу с преступностью.
Органы, исполняющие уголовные наказания тесно взаимодействуют с судами, прокуратурой, органами следствия и другими правоохранительными органами,
Этапы борьбы с преступностью предполагают, что тот орган, который выполняет основные задачи на данном этапе борьбы так или иначе связывает свою деятельность по выполнению задач данного этапа с деятельностью органов, выполнявших задачи предыдущего этапа и органов, которые будут решать задачи следующего этапа. Такое взаимодействие делает систему борьбы с преступностью стройной, целеустремленной и эффективной.
Успешная деятельность каждого государственного органа, ведущего борьбу с преступностью – необходимая предпосылка эффективного выполнения задач другими звеньями этой системы.
Органы, исполняющие уголовное наказания, прежде всего взаимодействуют с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Это государственные органы и оперативные подразделения, уполномоченные на ведение такой деятельности Законом РФ "Об оперативно-розыской деятельности". Это прежде всего органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, органы федеральной пограничной службы, органы федеральной службы внешней разведки, главного управления налоговой полиции, государственного таможенного комитета.
В числе задач уголовно-исполнительной системы указана задача - содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Оперативно-розыскная деятельность ведется и оперативными подразделениями исправительных учреждений по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений со стороны осужденных.
Тесно связаны между собой и активно взаимодействуют органы, исполняющие наказания и органы следствия. В статьях 21 и 140 УПК на органы следствия возложено не только раскрытие преступлений и разоблачение преступника, но и установление причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также принятие мер по устранению таких причин и условий. Данное положение имеет принципиальное значение для предупреждения преступлений, в частности для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений лицами, отбывающими наказание.
Органы расследования оказывают администрации учреждений, исполняющих наказания, помощь в изучении личности осужденных. Особенно это значимо для организации воспитательной работы с осужденными. Следователи представляют в места лишения свободы справки о личности осужденного и обстоятельствах уголовного дела, которое они расследовали. Это значительно облегчает работу администрации и особенно начальников отрядов по изучению личности осужденных, что является основой индивидуальной воспитательной работы с этими осужденными.
При совершении освобожденными от наказания или отбывающими наказание нового преступления администрация исправительного учреждения содействует органам расследования в изучении личности обвиняемого, представляя на него развернутую характеристику, а в случае необходимости – копии других материалов из его личного дела.
Тесно взаимодействуют учреждения, исполняющие наказания, с судами. Суд назначает наказание и определяет вид исправительного учреждения, где должен отбывать наказание осужденный. В приговоре суда наказание индивидуализируется и тем самым закладывает основы для индивидуализации средств исполнения наказания в исправительных учреждениях.
Судебное разбирательство оказывает определенное воспитательное воздействие на осужденного, закладывая первоначальные предпосылки для этой многотрудной работы в учреждениях, исполняющих наказания.
На суд возложен судебный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, что способствует улучшению работы этих учреждений.
При рассмотрении в судах уголовных дел на осужденных заседания судов часто организуются в самих исправительных учреждениях. Эти открытые судебные процессы имеют определенное воспитательное значение и помогают администрации в их деятельности по исправлению осужденных.
Суд решает вопрос условно-досрочного освобождения, о переводе осужденных из колонии одного режима в колонию иного режима, заменяет наказания на более мягкое или более строгое и другие вопросы, жизненно важные для деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.
Взаимодействуют учреждения, исполняющие наказания, и с прокуратурой. Прокуратуре эффективно осуществлять надзор за деятельностью уголовно-исполнительной системой не возможно без взаимодействия с администрацией учреждений, исполняющих наказания.
Постановления и требования прокуратуры относительно установленных законом порядка и условий содержания осужденных подлежат обязательному исполнению администрацией учреждений, исполняющих уголовные наказания. Выявляя недостатки в работе учреждений, прокурор тем самым помогает совершенствовать процесс исправительного воздействия на осужденных.
Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания, с аппаратами милиции направлено на профилактику и предотвращение преступлений со стороны освобожденных из исправительных учреждений, в первую очередь со стороны особо опасных рецидивистов и лиц, судимых за тяжкие преступления, а также тех освобожденных, которые в период отбывания наказания зарекомендовали с отрицательной стороны. Взаимодействие указанных органов заключается в информировании администрацией исправительных учреждений аппаратов милиции общих сведений об освобожденном, сведения, характеризующие личность осужденного, его связи с преступными элементами, намерениями, если они были установлены в процессе отбывания наказания и другие данные.
Наличие общих задач по обеспечению правопорядка на территориях субъектов Российской Федерации и местного самоуправления предполагает тесное взаимодействие между учреждениями и органами, исполняющими наказания, и органами власти и управления территорий.
Важное значение имеет взаимодействие исправительных учреждений с органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления в проведении воспитательной работы с осужденными. Формы такого взаимодействия довольно разнообразны, от создания попечительского совета до создания и улучшения материальной базы воспитательной работы.
В числе таких форм взаимодействия особо следует выделить меры по закреплению результатов исправительного воздействия на осужденных, направленные на предупреждение новых преступлений, рецидива со стороны освобожденных из исправительных учреждений. Заключительный этап борьбы с преступностью – контроль за поведением освобожденных и предупреждение новых преступлений с их стороны требует комплексных мер, принимаемых милицией, государственными и хозяйственными органами, другими органами, ведущими борьбу с преступностью, которые должны осуществляться в тесном взаимодействии этих органов между собой. Важность тесного взаимодействия в этом направлении деятельности объясняется все еще низкой эффективностью работы исправительных учреждений. В результате из мест лишения свободы освобождаются неисправившиеся, с твердой установкой на продолжение преступной деятельности осужденные, за поведением которых необходим контроль, либо осужденные без достаточной подготовки к жизни на свободе, а также освободившиеся от наказания которым не была оказана в достаточной степени социальная помощь в адаптации.
Таким образом взаимодействие органов и учреждений, исполняющих наказания, с иными государственными органами является важнейшим условием успешного предупреждения совершения преступлений, успешной профилактической работы с освобожденными от уголовного наказания.