Тема 2.2. Исполнение наказаний, связанных с обязательной трудовой деятельностью осуждённых

Вопросы темы:

1. Обязательные работы: сущность, специфика организации и порядок исполнения.

2. Правовой режим отбывания исправительных работ.

3. Правовое регулирование исполнения и отбывания ограничения свободы.

4. Порядок и условия отбывания (исполнения) принудительных работ.

1. Обязательные работы: сущность, специфика организации и порядок исполнения

Важность максимального сужения сферы применения лишения свободы неоднократно отмечалась в международных документах. Так, Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением, (Токийские правила) среди возможных мер, альтернативных реальному лишению свободы, определяют, в частности, и такой их вид, как выполнение общественно полезных работ (ст.8.2). В российском законодательстве аналогом такому виду наказания выступают обязательные работы

В соответствии со ст. 45, 49 УК РФ обязательные работы относятся к основным видам наказания и заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учёбы время бесплатных общественно полезных работ. Вид и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Обязательные работы назначаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день, для несовершеннолетних - от 40 до 160 часов, а продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день. Порядок исчисления срока отбывания данного вида наказания определён в ст. 27 УИК РФ.

Карательная сторона уголовного наказания в виде обязательных работ проявляется: в ограничении таких конституционных прав, как право на вознаграждение за труд и право на отдых (ч. 3, 5 ст. 37 Конституции РФ); в обязательности труда.

Порядок исполнения данного вида наказания регламентируется ст. 25-30 УИК РФ.

Рассматриваемый вид наказания исполняют УИИ по месту жительства осуждённых на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления по согласованию с данными инспекциями.

Полномочия УИИ определены в ч. 3 ст. 25 УИК РФ.

Порядок исполнения. Не позднее 15 дней с момента поступления в УИИ копии приговора суда и распоряжения о принятии его к исполнению осуждённый вызывается в УИИ для постановки на учёт, где ему выдаётся справка-направление в конкретную организацию. Направление служит основанием для издания администрацией организации приказа о приёме на временную работу в конкретной должности на условиях неполного рабочего дня. Заверенная копия приказа о приёме на работу либо выписка из него немедленно направляется в УИИ, которая затем уведомляет суд, постановивший приговор.

Трудовая книжка на осуждённого не заводится, время отбывания наказания не засчитывается в трудовой стаж работы.

Администрация не вправе направлять осуждённого в командировки, в том числе и с его согласия.

Поскольку отбывание обязательных работ осуществляется непрерывно в течение всего их срока, предоставление осуждённому очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает их исполнение (но с учётом поведения осуждённого УИИ может сделать исключение).

Обязательные работы имеют ряд ограничений в применении. В частности, они не назначаются лицам, признанным инвалидами 1 группы, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

В связи с этим, если осужденный к обязательным работам заявит о своей стойкой нетрудоспособности, УИИ или администрация по месту основной работы (службы, учёбы) направляет его на медико-социальную экспертную комиссию, время прохождения которой приостанавливает исполнение наказания. При признании осужденного инвалидом 1 группы УИИ направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

В период отбывания наказания в виде обязательных работ на осужденных возлагаются определённые обязанности, перечень которых предусмотрен ч.1 ст. 26 УИК РФ.

При невыполнении осужденным установленных обязанностей УИИ в письменной форме выносит в отношении него предупреждение.

В случае же злостного уклонения от отбывания наказания, а именно, невыход на работы либо нарушение трудовой дисциплины более 2 раз в течение месяца (срок в данном случае исчисляется соответственно со дня первого нарушения), а также в случае, если осуждённый скрылся от отбывания наказания (т.е. изменил своё место жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции; следует иметь в виду, что в таком случае течение сроков давности приостанавливается по ч. 2 ст. 83 УК РФ и возобновляется с момента задержания осужденного или его явки с повинной), УИИ направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания. Это может быть лишь лишение свободы из расчета 1 день лишения свободы за 8 часов обязательных работ.

По окончании времени обязательных работ администрация организации направляет в УИИ извещение об этом и увольняет осуждённого согласно поданному им заявлению.