ТЕМА: Экономическая оценка непроизводительных затрат в результате нарушения безопасности движения
1. Понятие нарушений безопасности движения
В соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 4 мая 2007г. №801, приказом Минтранса России от 25 декабря 2006г. №163 и рекомендациям, утверждённых Ространснадзором 29 марта 2007г., установлено «Положение о порядке служебного расследования и учёта транспортных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событий». Согласно данному положению выделяются следующие транспортные происшествия:
Крушение поездов - столкновение поездов с другими поездами или железнодорожным подвижным составом, сходы железнодорожного подвижного состава в поездах на перегонах и станциях, в результате которых:
- погибли или получили тяжкие телесные повреждения люди, или повреждены локомотивы, или вагоны до степени исключения их из инвентаря;
- нарушены условия нормальной жизнедеятельности 100 и более человек.
Аварии – столкновение поездов с другими поездами или железнодорожным подвижным составом, сходы железнодорожного подвижного состава в поездах на перегонах и станциях, в результате которых повреждён железнодорожный подвижной состав и для восстановления его исправного состояния требуется проведение капитального ремонта.
Столкновения и сходы железнодорожного подвижного состава при маневрах, экипировке и других передвижениях, в результате которых:
- погибли или получили тяжкие телесные повреждения люди;
- повреждены локомотивы, или вагоны до степени исключения их из инвентаря;
- повреждён железнодорожный подвижной состав и для восстановления его исправного состояния требуется проведение капитального ремонта;
- нарушены условия нормальной жизнедеятельности 100 и более человек.
Происшествия, связанные с несанкционированных движением по железнодорожным путям общего пользования и (или) железнодорожным путям необщего пользования автотракторной техники – столкновения поезда, в том числе одиночно следующего локомотива, с автотракторной техникой вне установленных железнодорожных переездов, в результате которых:
- погиб человек, или получили тяжкие телесные повреждения пять и более человек;
- повреждён железнодорожный подвижной состав;
- возникла чрезвычайная ситуация, при которой пострадало десять и более человек;
- нарушены условия нормальной жизнедеятельности 100 и более человек.
Происшествия на железнодорожных переездах – столкновение поезда, в том числе одиночно следующего локомотива, с автотракторной техникой, в результате которых:
- погиб, или получил тяжкие телесные повреждения человек, или получили тяжкие телесные повреждения пять и более человек;
- возникла чрезвычайная ситуация, при которой пострадало десять и более человек, нарушены условия нормальной жизнедеятельности 100 и более человек.
При этом происшествия на железнодорожных переездах, возникшие по вине субъекта железнодорожного транспорта и водителей транспортных средств или пешеходов, учитываются раздельно.
Происшествия при перевозке (транспортировке) опасных грузов – связанные с просыпанием (проливом) опасных грузов, возникших в следствие повреждения вагона или контейнера, повреждения упаковки, неплотно закрытых люков вагона, дефекта (повреждения) котла вагона-цистерны, дефекта (повреждения)арматуры котла вагона-цистерны, и вызвавшим нанесение ущерба жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, экологической сфере.
Распоряжением ОАО «РЖД» от 18 февраля 2009г. №328р утверждена статистическая отчётность форма РБК-3 «Отчёт о размере ущерба от нарушений безопасности по хозяйствам железной дороги и функциональным филиалам».
Учёту подлежит ущерб от случаев, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, систематизированных в соответствии с ранее приведённой классификацией транспортных происшествий.
Анализ нарушений безопасности движения за 2011г. по Октябрьской железной дороге приведён на рис.1.
Рис.1. Анализ случаев технологических нарушений
Наибольшее количество отказов в работе технических средств, отнесённых по учёту за хозяйствующими структурами приходится на службу автоматики и телемеханики, удельный вес отказов в среднем составляет – 62% от общего количества отказов по дороге.
Основными видами отказов в работе технических средств являются выход из строя аппаратуры, неисправности монтажных соединений, отказы в работе напольных элементов рельсовых цепей, неисправности стрелочных переводов, электроприводов и гарнитуры, отказы в работе светофоров, неисправности воздушных и кабельных линий.
Наибольший удельный вес имеют отказы в работе технических средств, причины возникновения которых обусловлены ошибками и недостатками при выполнении регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту устройств СЦБ эксплуатационного штата дистанций СЦБ. (Удельный вес отказов, допущенных в следствие ошибочных действий эксплуатационного штата дистанций составляет порядка 73% от общего количества отказов, отнесённых по учёту за службой автоматики и телемеханики).
К причинам отказов, допущенных в следствии ошибочных действий эксплуатационного штата относятся отказы допущенные в следствие:
1. Игнорирования оповещений Центра Технической Диагностики и Мониторинга о предотказных ситуациях и состояниях объектов железнодорожной автоматики и телемеханики. Данные случаи в большинстве своём вызваны избыточной загрузкой эксплуатационного штата дистанций работами, не позволяющими осуществить своевременное обследование объекта железнодорожной автоматики и устранение предотказного состояния до наступления отказа. (Удельный вес таких отказов составляет порядка 23% от общего количества отказов допущенных по вине эксплуатационного штата дистанций).
2. Невнимательности обслуживающего персонала при выполнении работ предусмотренных графиком технологического процесса и устранении неисправностей и отказов в работе технических средств. (Удельный вес таких отказов составляет порядка 22% от общего количества отказов допущенных по вине эксплуатационного штата дистанций).
3. Нарушения технологии производства работ. Удельный вес отказов допущенных по данным причинам составляет порядка 21% от общего количества отказов в работе технических средств. Нарушения технологии производства работ разделены на две обособленные группы, имеющие разные причинно-следственные связи.
3.1. Наиболее часто проявляются причины отказов (имеющих удельный вес 11%), допущенных в следствие нарушения технологии носят умышленный характер. То есть допущены работниками сознательно. Путём интервьюирования работников допустивших умышленные нарушения технологии было установлено, что чаще всего данные факты допускаются в целях экономии времени за счёт пропуска отдельных блоков работ предусмотренных существующей технологией. Удельный вес таких отказов составляет 52-55% от общего количества отказов в работе технических средств допущенных в следствие нарушения технологии.
3.2. На умышленные нарушения технологии в следствие низкого уровня знаний существующей технологии, что обусловлено низким качеством технической учёбы проводимой с эксплуатационного штата дистанций. Удельный вес таких отказов составляет порядка 45-48% от общего количества отказов в работе технических средств допущенных в следствие нарушения технологии.
4. Удельный вес таких отказов допущенных в следствие нарушения типовых инструкций и нормативных документов регламентирующих взаимодействие работников смежных предприятий, а также работников структурных подразделений ОАО «РЖД» и сторонних организаций осуществляющих работы на полигоне дороги составляет порядка 17%. Данные отказы обусловлены не согласованностью действий работников смежных предприятий, а также работников структурных подразделений ОАО «РЖД» и сторонних организаций осуществляющих работы на полигоне дороги, при условии соблюдения технологии производства работ.
5. Отказы в работе технических средств вызванные воздействием окружающей среды и климатических факторов составляют порядка 17% от общего количества отказов в работе технических средств отнесённых по учёту за службой автоматики и телемеханики. Данные отказы обусловлены противоправными действиями посторонних лиц (35% от общего количества отказов данного типа), воздействие блуждающих токов и коррозии (26% от общего количества отказов вызванных воздействием окружающей среды и климатических факторов), влиянием таких климатических факторов как индевение контактных соединений аппаратуры, воздействие ураганного ветра, влияние грозовых разрядов, паводковых и талых вод.
6. Отдельной группой причин отказов в работе технических средств является отказы технических средств допущенные в следствие схемно-конструктивных недостатков, заводских дефектов и старение устройств СЦБ. Удельный вес отказ данной группы составляет 10% от общего количества отказов в работе технических средств отнесённых по учёту за службой автоматики и телемеханики.
Нарушения безопасности движения и сбои в работе приводят к возникновению непроизводительных затрат и тем самым к снижению эффективности работы.
Непроизводительные затраты – потери предприятия, связанные с нерациональным использованием природных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов и нарушением финансовой, расчётной и договорной дисциплины, установленных правил учёта и хранения материальных ценностей и денежных средств.
Особенностью непроизводительных затрат является следующее: не должны планироваться; связаны с неэффективной работой; не создают добавленной стоимости.
Непроизводительные затраты можно классифицировать по ряду признаков, которые приведены в таблице1.
Классификация непроизводительных затрат Таблица 1
Признак классификации |
Виды расходов |
Условие осуществления |
- по обычным видам деятельности; - прочие; - чрезвычайные |
Элемент затрат |
- затраты на оплату труда - отчисления на социальные нужды - материальные затраты - амортизация - прочие затраты |
Отношение расходов к процессу производства |
- основные - накладные (общепроизводственные и общехозяйственные) |
Статья затрат |
перечень статей затрат устанавливается организацией самостоятельно |
Влияние объёма производства |
- переменные - постоянные |
Включение расходов в себестоимость продукции |
- прямые - косвенные |
Хозяйственная деятельность |
- виды деятельности - укрупнённые виды работ - хозяйства |
В среднем на одну дистанцию по Октябрьской железной дороге приходится 462 тыс. руб. в год непроизводительных потерь. Распределение непроизводительных потерь по дистанциям СЦБ приведёно на рис.2.
Рис.2 Распределение непроизводительных потерь по дистанциям СЦБ ОЖД
Г
рафическое
распределение непроизводительных
затрат, связанных с нарушением работы
устройств СЦБ по видам отказов технических
средств приведено на рис.3.
Рис. 3. Диаграмма непроизводительных потерь в результате случаев нарушения нормальной работы устройств СЦБ по объектам
Для оценки материального ущерба от непроизводительных затрат кафедрой «Экономика транспорта» разработана «Методика экономической оценки непроизводительных затрат в результате нарушений безопасности движения», которая внедрена на Октябрьской железной дороге.
В соответствии с авторской методикой рекомендуется выделять четыре составляющих непроизводительных затрат в результате нарушений безопасности движения, приведённые на рис.4.
Составляющие
непроизводительных затрат в результате
нарушений безопасности движения поездов
Выбытие
Восстановление Нарушение
Возмещение
основных
работы основных эксплуатационной
ущерба
средств
средств работы
Рис. 4. Составляющие непроизводительных затрат