- •Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года
- •1. Основные факторы, определяющие развитие Республики Мордовия до 2025 года
- •1.1. Основные тенденции, характеризующие социальную и экономическую ситуацию в Республике Мордовия
- •Закрепление экономической специализации индустриально-аграрного типа
- •Тенденции, оказывающие благоприятное воздействие на развитие региона
- •Достижение высоких темпов экономического роста
- •Реализация политики по привлечению инвестиций, развитию инновационной деятельности и малого бизнеса.
- •Сохранение высокого уровня развития транспортной инфраструктуры и высокий уровень газификации территории
- •Сохранение высокого уровня обеспеченности населения социальной инфраструктурой и жильем
- •Тенденции, оказывающие негативное воздействие на развитие региона
- •Снижение численности населения
- •Сохранение низкого уровня жизни населения
- •Недостаточность собственной электрогенерации
- •Сохранение высокого уровня дотационности регионального бюджета
- •1.2 Основные макроэкономические тенденции, определяющие развитие Республики Мордовия на долгосрочную перспективу
- •Рост российской экономики
- •Повышение открытости рынка Российской Федерации
- •Корпоративное развитие отраслей российской экономики
- •Изменение структуры рынка некоторых базовых секторов региона
- •Пространственная организация рф и пфо
- •Изменения в системе государственного управления рф
- •Основные возможности и риски, связанные с внешними тенденциями
- •2. Сценарии социально-экономического развития Республики Мордовия
- •2.1. Сценарий 1: Капитализация активов и рыночная реструктуризация 16
- •2.1.1 Основные направления развития в рамках реализации сценария
- •2.1.2 Риски реализации базового сценария
- •2.2. Сценарий 2 «Локальное технологическое лидерство»
- •2.2.1 Основные направления развития сценария
- •2.2.2. Основные риски реализации сценария
- •2.3. Сценарий 3: «Смена специализации»
- •3. Приоритетные направления Республики Мордовия
- •3.1 Цели и задачи развития Республики Мордовия
- •3.2. Приоритетные направления экономического, социального и пространственного развития Республики Мордовия
- •Развитие базовых секторов специализации региона и формирование условий для появления новых секторов
- •Развитие базовых секторов специализации региона
- •Приоритетные направления развития электротехнического (включая светотехнический) кластера
- •Приоритетные направления развития агропромышленного кластера
- •Приоритетные направления развития индустрии строительных материалов
- •Приоритетные направления развития железнодорожного машиностроения
- •Повышение инвестиционной привлекательности территории
- •Промышленный девелопмент: развитие современной производственной инфраструктуры
- •Развитие институтов работы с инвесторами и реализация программы маркетинга территории
- •Создание условий для развития малого бизнеса
- •Развитие финансовой инфраструктуры
- •Развитие транспортной, энергетической и инфотелекоммуникационной инфраструктуры
- •Реформирование рынка труда
- •Реформирование системы профессионального образования
- •Реформирование институтов, регулирующих ситуацию на рынке труда
- •Реформирование рабочих мест
- •Развитие пространственной организации региона
- •Развитие городской среды г. Саранск
- •Формирование нового опорного каркаса системы расселения
- •Поддержка местных инициатив
- •Сохранение демографического и социального капитала Республики Мордовия
- •Реализация активной демографической политики в регионе
- •Повышение уровня социального обслуживания населения
- •Улучшение условий проживания населения
- •4. Механизмы реализации стратегии
- •4.1. Реализация среднесрочной программы социально-экономического развития, а также республиканских целевых программ
- •Реализация среднесрочной программы социально-экономического развития
- •Совершенствование механизма разработки и реализации республиканских целевых программ
- •4.2. Развитие системы поддержки реализации стратегических направлений развития региона и перспективных инвестиционных проектов
- •4.2.1 Развитие частно-государственного партнерства
- •4.2.2 Повышение эффективности предоставления финансовой поддержки предприятиям республики
- •4.3. Повышение качества бюджетного управления
- •4.4. Создание финансовых стимулов для развития муниципальных образований
- •5. Этапы и показатели реализации стратегии
- •5.1. Этапы реализации стратегии
- •5.2. Ожидаемые результаты
- •6. Приложения
- •6.1. Демографические показатели Республики Мордовия (прогноз Росстата)
- •6.2 Тенденции развития ключевых для Республики Мордовия рынков
- •6.3. Оценка перспектив формирования кластеров в различных секторах экономики Республики Мордовия
- •Оценка перспектив формирования кластеров в различных сегментах экономики Республики Мордовия
- •6.4. Оценка условий для формирования технопарка, имеющего федеральное значение
- •6.5. Торговые сети
- •6.6. Функции, ресурсы и показатели работы ресурсных центров
- •6.7. Оценка эффективности программ
- •6.8. Система мониторинга реализации стратегии
Совершенствование механизма разработки и реализации республиканских целевых программ
В настоящее время большинство республиканских целевых программ не соответствует стандартам программного управления. Основными недостатками реализуемых в настоящее время РЦП являются: низкий уровень проработанности проблемных блоков, несоответствие формулировок целей и задач терминологии бюджетных услуг, недостаточная проработанность оценки результативности мероприятий особенно в части эффекта для социально-экономического развития республики, недостаток информации по администрированию программ (операционным расходам и процедуре мониторинга и контроля) (см. приложение 6.7 «Оценка эффективности республиканских целевых программ»). Именно на устранение данных недостатков должны быть направлены действия республиканских органов власти.
Также в краткосрочной перспективе в регионе должен быть запущен пул программ, направленных на активизацию экономической деятельности, а именно: 1) поддержку инновационной деятельности на территории Республики Мордовия; 2) повышение инвестиционной привлекательности Республики Мордовия. Следует рассмотреть возможность разработки РЦП, направленной на создание информационной основы ведения государственного кадастра недвижимости.
Также должны быть разработаны и реализованы программы, направленные на формирование нового пространственного каркаса и на решение задач социального развития, а именно: «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009—2011 годы», «Развитие системы профессионального образования в Республике Мордовия на 2009—2012 годы», «Охрана окружающей среды и экологической безопасности Республики Мордовия на период 2011-2015 гг.», «Комплексная программа развития пригородного и городского транспорта в Республике Мордовия».
Также крайне значимым механизмом реализации стратегии является разработка и синхронизация долгосрочных и среднесрочных документов муниципальных образований с аналогичными документами регионального уровня78.
4.2. Развитие системы поддержки реализации стратегических направлений развития региона и перспективных инвестиционных проектов
4.2.1 Развитие частно-государственного партнерства
Наиболее перспективными направлениями для реализации частно-государственного партнерства являются: строительство и эксплуатация дорог (железных, автомобильных), портовых комплексов, трубопроводов, реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства, развитие телекоммуникационной инфраструктуры, инновационная деятельность, система подготовки и переподготовки кадров, система здравоохранения и социальных услуг. Основными инструментами реализации проектов частно-государственного партнерства на федеральном уровне являются концессионные соглашения, особые экономические зоны, инвестиционный фонд Российской Федерации, ОАО «Российская венчурная компания», частно-государственный венчурный фонд, государственная корпорация развития на базе Внешэкономбанка. В настоящее время ряд регионов принимает региональные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок и условия участия субъекта Федерации в частно-государственных партнерствах (в том числе формировании региональных особых экономических зон, инвестиционных фондов и корпораций и т.д.).
В Республике Мордовия наиболее приоритетными секторами для развития частно-государственного партнерства являются инновационная деятельность (формирование технопарка, имеющего федеральное значение), образовательная деятельность (развитие технической специализации вуза), модернизация жилищно-коммунального хозяйства, производственная и логистическая инфраструктуры, развитие автомобильной сети.