Список литературы к отчету

1. ППБ-01-03

2. СНиП 12-03-2001. Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования [Текст]. – М.: Госстрой России, 2001. – 46 с.

3. СНиП 12-04-2002. Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство [Текст]. – М.: Госстрой России, 2002. – 30 с.

4. СНиП 12-01-2004. Организация строительства [Текст]: утв. Госстроем России 19.04.2004: взамен СНиП 3.01.01-85*:дата введ. 01.01.2005.

5. Дикман, Л.Г. Организация строительного производства [Текст]/ Л.Г. Дикман – 4-е издание, доп. и перераб. – М.: АСВ, 2002. – 512 с.

6. Петров, А.Н. Город Пушкин. Дворцы и парки [Текст]/ А.Н. Петров.-Л.:Искусство, 1977. – 191с.

7. Степанов, И.С. Экономика строительства: Учебник / Под общей ред. И.С. Степанова – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – 620 с.

8. http://www.bn.ru/articles/2010/06/22/64774.html

11 Индивидуальное задание Договорная система (обязанности заказчика и подрядчика) в строительной организации

Заказчик – это юридическое или физическое лицо, которое принимает на себя функции организации и управления проектом строительства какого-либо объекта, начиная от технико-экономических обоснований до ввода объекта в эксплуатацию. Инвестор и заказчик могут быть в одном лице. При наличии внешнего инвестора заказчик выступает как его уполномоченный.

Подрядчик – юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы по договору подряда.

Подрядные организации могут быть двух типов: генеральная и субподрядная.

Договор с заказчиком заключает генеральный подрядчик – центральная фигура в строительстве. При подрядном способе генподрядчик возглавляет строительство, отвечая перед заказчиком за своевременное и качественное осуществление проекта и сдачу объекта в эксплуатацию. Для выполнения отдельных видов работ или отдельных объектов генподрядчик привлекает субподрядные организации (по строительным, монтажным, сантехническим, электромонтажным работам, монтажу оборудования, строительству дорог, сетей организации механизации и др.). Генподрядчик несет ответственность за выполнение не только работ, осуществляемых собственными силами (обычно общестроительных), но и за заботу субподрядчиков; координирует производство работ всеми субподрядчиками, не вмешиваясь в их внутреннюю производственно-хозяйственную деятельность.

На этапе получения разрешения на проведение строительных работ и подготовки проектной документации заказчик выполняет следующие функции:

- составление запросов на предоставление исходных данных и документов, которые необходимы для проектирования.

На этом этапе заказчик должен получить градостроительный план, разрешения и заключения, а также подготовить архитектурно-планировочное задание.

- предоставление подрядчику, выполняющему проектные работы, перечня документов:

• градостроительный план участка, на котором ведется строительство;

• отчеты по проведенным инженерным изысканиям или поручение на их выполнение;

• технические условия или задание на их получение;

• задание на проектные работы и исходные данные для разработки документации. Задание может готовить подрядчик, в случае если такая возможность предусмотрена договором. Документ должен быть утвержден обеими сторонами договора и согласован с заинтересованными организациями, после чего он становится обязательным для исполнения.

• данные для организации научных исследований, конструкторских и технологических работ.

- проверка всех этапов выполнения подрядчиком вверенных работ без вмешательства в деятельность исполнителя

Контроль соблюдения сроков подготовки проекта, приемки документации, ее хранения и предоставления генеральному подрядчику. Содействие подрядным организациям в проведении всех этапов работ в том объеме, который предусмотрен договором на оказание услуг.

- согласование технической документации с административными органами и управляющими структурами.

Подготовка проведения государственной экспертизы проектной документации, если этот этап предусмотрен действующими нормативными актами. По инициативе заказчика может быть проведена необязательная экспертиза. Утверждение проектной документации, если по результатам государственной экспертизы получено положительное заключение.

- контроль внесения изменений и корректировок в проектную документацию, если в ней выявлены недоработки или ошибки.

При необходимости заказчик инициирует повторное проведение инженерных изысканий и исследований. Привлечение подрядной организации к участию в разбирательствах по искам, предъявленным заказчику сторонними лицами в связи с ошибками в проектной документации или проведенных изысканиях.

- направление государственному заказчику сводного заключения экспертизы на проектную документацию.

Получение разрешения на проведение строительных работ в соответствии с порядком, установленным законодательством. В обязанности заказчика может входить продление такого разрешения в случае истечения срока его действия.

- безвозмездная передача местным органам власти, которые выдали разрешение на проведение строительных работ, информации о высоте и количестве этажей планируемого объекта. В дополнение к этим данным должны быть предоставлены копии результатов проведения инженерных изысканий, всех разделов подготовленной проектной документации.

Обязанности заказчика:

- до утверждения проектной документации получить положительное заключение государственной экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных ГрадК РФ (ч.15 статьи 48 и ч.2 статьи 49 ГрадК РФ);

- до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта получить разрешение на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ГрадК РФ (ч.1 статьи 51 ГрадК РФ);

- подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта (с учетом норм статьи 747 Гражданского кодекса РФ), создать самостоятельно либо с привлечением иной организации геодезическую разбивочную основу для строительства (в соответствии со СНиП 3.01.03-84 «Геодезические работы в строительстве») (ч.4 статьи 52 ГрадК РФ);

- передать лицу, осуществляющему строительство (ч.4 статьи 52 ГрадК РФ):

1)материалы инженерных изысканий;

2)проектную документацию;

3) разрешение на строительство.

- направить за семь дней до начала строительства в орган, уполномоченный на ведение государственного строительного надзора, извещение о начале работ с приложением необходимых документов, за исключением случаев, предусмотренных ГрадК РФ (ч.5 статьи 52 ГрадК РФ);

- соблюдать требования нормативных документов по осуществлению строительного контроля в части обязанностей застройщика - заказчика. В протоколе должны быть указаны конкретная норма и документ, содержащий обязанность застройщика-заказчика совершить действие в рамках строительного контроля (Статья 53 ГрадК РФ и другие нормативные документы);

- оформлять в письменной форме замечания о выявленных недостатках при выполнении лицом, осуществляющим строительство, работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (ч.7 статьи 53 ГрадК РФ);

- требовать от лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, в случае обнаружения недостатков при выполнении работ до продолжения работ оформить акт об устранении недостатков (ч.7 статьи 53 ГрадК РФ);

- производить в процессе строительства геодезические измерения деформаций оснований, конструкций зданий (сооружений) и их частей, если это предусмотрено проектной документацией, установлено авторским надзором или органами государственного надзора (Пункт 1.2 СНиП 3.01.03-84 «Геодезические работы в строительстве»);

- при выявлении в процессе строительства (реконструкции, капитального ремонта) необходимости отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации обеспечить внесение в проектную документацию изменений, утвердить проектную документацию с новыми параметрами объекта (ч.7 ст.52 ГрадК РФ, ч.15 ст.48 ГрадК РФ);

- при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев должен обеспечить консервацию объекта (ч.4 Ст.52 ГрадК РФ);

- по окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта направить в орган, уполномоченный на ведение государственного строительного надзора, извещение об окончании работ.

В программе должен быть этап – окончание всех работ, предусмотренных проектной документацией (п.25 РД-11-04-2006).

- до начала эксплуатации объекта капитального строительства получить разрешение на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев предусмотренных ГрадК РФ (ч.1 статьи 55 ГрадК РФ);

- обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для выполнения должностным лицом органа государственного строительного надзора своих полномочий, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (п.10 РД-11-04-2006).

В области обеспечения правовых основ проектирования строительства подрядчик должен выполнять следующие функции:

- получать допуски на выполнение проектных работ. Исключение составляет строительство временных и вспомогательных сооружений;

- контролировать правомерность использования зарегистрированных технологий и промышленных образцов. В рамках исполнения этой обязанности подрядчик проводит переговоры с держателями патентов и заключает с ними соглашения;

- обеспечивать легальное применение программных продуктов и технических средств. Выполняется с учетом условий, на которых такое использование допускает правообладатель;

- заключать договора с владельцами баз данных, используемых в ходе разработки проекта;

- производить учет документооборота. Происходит в ходе проведения научных исследований, строительных изысканий, при разработке проектов;

- защищать коммерческую тайну и служебную информацию, не подлежащую разглашению.

На этапе заключения государственных контрактов, предметом которых является выполнение проектных работ, в обязанности подрядчика входит:

- подготовка и направление заявки на участие в тендере, объявленном для определения исполнителя разработки проекта. Подрядчик обязан обеспечить соответствие документов требованиям, указанным организатором торгов;

- взаимодействие с государственным заказчиком в рамках подготовки к разработке проекта. При этом подрядчик имеет право требовать следующие документы: градостроительный или кадастровый план земельного участка, архитектурно-планировочное задание, отчет о проведенных инженерных изысканиях и т.д.;

- согласование задания на проектирование объекта и анализ исходных данных для составления документации. Подготовку задания по поручению заказчика может готовить подрядная организация. В этом случае должна быть пройдена процедура его утверждения сторонами договора;

- получение одобрения заказчика на привлечение третьих лиц и организаций для выполнения части работ в рамках государственного контракта. Ответственность за результат действий сторонних исполнителей несет подрядчик.

При подготовке документов для проектирования обязанности подрядчика включают:

- проверку соответствия проектной документации заданию заказчика, результатам проведенных изысканий и установленным техническим регламентам;

- выполнение работ согласно заданию, утвержденному заказчиком;

- согласование разработанной проектной документации с заказчиком, государственными и административными органами;

- передачу готового проекта, отчетов и результатов изысканий заказчику. Разглашение данных и передача информации, полученной в ходе выполнения условий контракта, без согласия заказчика не допускаются.

Подрядчик обязан, если иное не предусмотрено договором, выполнить всю указанную в технической документации и смете работу. При этом не имеет значения, кто именно - заказчик или подрядчик - их предоставил.

Подрядчик вправе, а при определенных обстоятельствах и обязан требовать изменения проектной документации и сметы. В случаях, указанных в ГК РФ, аналогичным правом обладает и заказчик.

На подрядчика возлагается обязанность при обнаружении в ходе строительства необходимости выполнить дополнительные, то есть не учтенные в технической документации, работы ставить об этом в известность заказчика, отмечая одновременно, каким изменениям должна подвергнуться проектная документация и смета.

Заказчику предоставляется срок в 10 дней для дачи ответа, после чего он обязан, если иное не предусмотрено договором, приостановить работы. Если подтверждается, что такие работы были действительно необходимы (а это в случае спора предполагается), подрядчик вправе требовать возмещения вызванных приостановлением работ убытков.

Если подрядчик не пошлет соответствующее уведомление заказчику, либо, направив его, не станет дожидаться установленного срока для ответа или, несмотря на полученный от заказчика отказ, все же выполнит дополнительные работы, заказчик вправе отказаться от их оплаты, а равно от возмещения требуемых подрядчиком убытков. Единственное исключение связано с тем, что подрядчик может доказать необходимость действовать в интересах заказчика немедленно. Гибель или повреждение объекта (ст. 743 ГК РФ) является частным случаем. Аналогичная обязанность лежит на заказчике и при любых других ситуациях, когда подрядчик действовал в его интересах (например, если тем самым заказчику удалось избежать больших расходов).

В ГК РФ содержится также норма, направленная на безопасное ведение строительства, в соответствии с которой подрядчик обязан принимать от заказчика или проектирующей организации (когда заказчиком проектно-сметной документации был подрядчик) для исполнения техническую документацию после согласования ее с соответствующими органами с учетом возможности размещения вновь создаваемых промышленных объектов, правильности выбора земельных участков под строительство, а также с учетом планировки и застройки населенных пунктов. Выбор источников воды, осуществление мероприятий по охране водоемов от загрязнения подрядчик производит с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил. По результатам контроля государственные компетентные органы выдают заключение, обязательное для подрядчика и заказчика.

В процессе строительства должны соблюдаться положения строительных норм и правил, требования природоохранного законодательства, предупреждающие ведение работ, следствием которых бывает эрозия и деградация земель, химическое и биологическое их загрязнение, др. нарушения экологических норм и правил. Подрядчик должен выполнять после окончания строительства основного объекта, до сдачи его в эксплуатацию, рекультивацию земель и восстановление лесонасаждений своими силами или с привлечением специализированных организаций. Подрядчик при приемке проекта организации строительства и в проекте производства работ предусматривает оснащение строительной площадки и отдельных видов работ средствами безопасности. В период выполнения работ по сооружению объекта на подрядчике лежит обязательство проведения инструктажей лиц, работающих на строительной площадке и местах, обслуживающих строительство (подсобных сооружениях), по соблюдению правил безопасности.

Еще одна немаловажная обязанность подрядчика - соблюдение правил технической безопасности. Подрядчик обеспечивает надлежащее состояние средств соблюдения правил технической безопасности. Поскольку ответственность за соблюдение этих правил несет подрядчик, его указания в части соблюдения правил техники безопасности обязательны как для его, так и для работников других организаций, непосредственно принимающих участие в сооружении объекта на строительной площадке.

Производственные связи оформляются в виде договорных отношений с генподрядчиками и заказчиками. Существуют несколько видов договоров.

Генеральный подрядный договор — это основной документ, регулирующий взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком на весь период строительства. В случаях, когда строительство осуществляется в пределах одного года, между заказчиком и генподрядчиком заключается годовой подрядный договор. На второй и последующие годы заказчик и генподрядчик заключают дополнительное соглашение, в котором уточняются объемы и особые условия.

Субподрядный договор заключается между генподрядчиком и субподрядчиком и регламентирует условия и порядок выполнения специальных работ. При этом генподрядчик ответственен перед заказчиком за своевременное и качественное выполнение всех видов работ, а субподрядчик перед генподрядчиком. В случаях, например, реконструкции действующих предприятий, когда общестроительные работы выполняются хозяйственным способом, субподрядная организация может заключать договор непосредственно с заказчиком, минуя генподрядчика.

Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за выполнение всех работ, производимых им и субподрядчиками. Субподрядчики несут ответственность перед генеральным подрядчиком за выполнение видов и комплексов работ в объемах и в сроки, определенные в договорах субподряда в соответствии с графиками производства строительно-монтажных работ.

С согласия генерального подрядчика заказчик вправе заключать договоры подряда на выполнение монтажных или иных специальных работ с монтажными или иными специализированными строительными организациями.

Составление договора является обязанностью субподрядчика. Общая стоимость работ определяется по сметам. Генподрядчик передает субподрядчику не позднее 1 июня года, предшествующего планируемому году, следующую документацию: по два экземпляра рабочих чертежей и по одному экземпляру смет; выписку из титульного списка стройки с распределением по годам заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов и справку о сметной стоимости специальных строительных работ, подлежащих выполнению субподрядчиком; материалы проекта, относящиеся к выполняемым субподрядчиком работам, включая объектные сметы или сметы па отдельные виды работ, предусмотренные инструкциями и указаниями по разработке проектов в смет; график передачи в первом году строительства оборудования и материалов, обеспечение которыми возложено па генподрядчика или заказчика; календарный план производства работ по объектам, по которым предусматривается выполнение работ субподрядчиком; график поставки изделий, деталей и конструкций на объем работ, подлежащих выполнению субподрядчиком в первом году.

Субподрядчик обязан в 20дневный срок со дня получения документации рассмотреть ее и представить генподрядчику проект договора субподряда или дополнительные соглашения к нему, а генподрядчик должен  в срок после получения от субподрядчика договора субподряда или дополнительного соглашения возвратить их субподрядчику. При наличии  генподрядчик обязан составить протокол  и направить в тот же срок субподрядчику с подписанным договором субподряда или дополнительным соглашением к договору