Тема 3. Функции прокуратуры

(Извлечение из программы)

Понятие функций прокуратуры, их виды. Соотношение функций и направлений деятельности прокуратуры. Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ, как основная, главная функция прокуратуры. Понятие и система отраслей прокурорского надзора. Критерии, лежащие в основе деления прокурорского надзора на отрасли.

Иные функции прокуратуры: уголовное преследование лиц, совершивших преступление; координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; участие прокуроров в рассмотрении дел судами и опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений суда; участие прокуратуры в правотворческой деятельности.

Вопросы и задания для обсуждения:

1. Основные функции и направления деятельности прокуратуры.

2. Отрасли прокурорского надзора.

3. Иные (ненадзорные) направления деятельности органов прокуратуры.

Практические задания и задачи:

В марте 2005 г. Прокуратура Республики Мордовия закончила проверку соблюдения миграционного законодательства УФМС по Республике Мордовия. Оказалось, что в одном из домов Ленинского района г. Саранска было зарегистрировано 45 иностранных граждан, однако никого из них по этому адресу не нашли. По официальным данным на территории района живут 64 иностранца, а прокурорская проверка показала, что их на самом деле 99, причем 24 из них проживают без законных оснований. Это свидетельствует о том, что надлежащий контроль отсутствует. В территориальном отделе УФМС по Республике Мордовия Пролетарского района г.Саранска районе были обнаружены акты об уничтожении за два последних года около 2000 недействительных паспортов. На самом деле они не были уничтожены, а хранились в архиве отдела.

Прокуратурой РМ было внесено представление Начальнику УФМС по РМ с требованием устранить факты нарушения миграционного законодательства.

На основании вышеперечисленных фактов составьте Представление.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993. // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс»

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ: Закон от 14 ноября 2002. №138-ФЗ // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс»

3. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 12.01.1992. // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс»

4. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997. // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011. // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс»

5. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995. // СЗ РФ. 1995. № 33. Cт. 3349. // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс»

6. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27.04.1993. // ВСНД РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

7. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15.07.1995. // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс»

8. О судебных приставах: Федеральный закон от 21.07.1997 // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс»

9. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 21.07.1997 // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс»

10. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21.07.1993 // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс»

11. Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Утв. Указом Президента РФ от 18.04.1996 // СЗ РФ. 1996. №12. Ст. 1958.

12. О совершенствовании работы по предупреждению и пресечению деятельности общественных и религиозных объединений по распространению идей национальной розни и религиозного экстремизма: распоряжение Генпрокуратуры РФ № 270/27р, МВД РФ № 1/9789, ФСБ РФ № 38 от 16.12.2008 г. // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс»

13. Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления: приказ Генпрокуратуры РФ от 24.11.2008 г. № 243 // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс»

14. О порядке представления органами внутренних дел оперативно-служебных документов с целью осуществления прокурорами надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: указание Генпрокуратуры РФ № 215/69, МВД РФ № 1/7818 от 29.09.2008 г. // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»

15. О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественными организациями: приказ Генпрокуратуры РФ от 04.03.2008 г. № 34 // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»

16. О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора: приказ Генпрокуратуры РФ от 30.01.2008 г. № 15 // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»

17. О порядке рассмотрения запросов уполномоченного Российской Федерации при европейском суде по правам человека - заместителя министра юстиции Российской Федерации: приказ Генпрокуратуры РФ от 17.10.2007 г. № 170 // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»

18. Об организации взаимодействия территориальных и транспортных прокуроров при реализации полномочий в гражданском и арбитражном процессе: приказ Генпрокуратуры РФ от 12.10.2007 г. № 167 // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»

19. Об утверждении инструкции о порядке формирования подразделений по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и привлечения их работников к дисциплинарной ответственности: приказ Генпрокуратуры РФ от 02.10.2007 г. № 154 // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»

20. Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: указание Генпрокуратуры РФ от 28.09.2007 г. № 153/7 // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»

21. Об объявлении соглашения о сотрудничестве генеральных прокуратур (прокуратур) государств - участников содружества независимых государств в борьбе с коррупцией: приказ Генпрокуратуры РФ от 26.09.2007 г. № 149 // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»

22. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов: приказ Генпрокуратуры РФ от 10.01.2007 г. № 11 // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»

Рекомендуемая литература

1. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор. М., 2006.

2. Григорьев В.Н. Прокурорский надзор. М., 2006.

3. Прокурорский надзор в Российской Федерации: курс лекций / под ред. проф. Ю.Е. Винокурова – М.,2006.

4. Рябцев В.П. Прокурорский надзор: курс лекций, М.,2006.

5. Соловьев А.Б.Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. М.,2006.

6. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю.Е. Винокурова. М., 2008.

7. Российский прокурорский надзор: Учебник. / Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2008.

8. Соловьев А.Б. Прокурор в досудебных стадиях уголовного процесса России М.,2006.

9. Прокурорский надзор: Конспект лекций./ Сост. Н.П.Поляков, 2008.

10. Прокурорский надзор в РФ: учебник/под.ред. проф. Савенкова. М., Издательско-торговая корпорация «Дашков»2009г. 456с.

11. Прокурорский надзор: учебное пособие/В.Ф.Крюков. М. Норма, 2008. - 816с.

12. Рябцев, В.П. Понятие и виды функций прокуратуры / В.П. Рябцев // Вопросы борьбы с преступностью. – М., 1983. – Вып. 39.

13. Рябцев, В.П. Функции прокуратуры: формы и методы их реализации / В.П. Рябцев // Советское государство и право. – 1980. – № 7.

14. Халиулин, А.Г. Осуществление функции уголовного преследования прокуратурой России / А.Г. Халиулин. – Кемерово, 1997.