Тема 5. Правовой статус (положение) личности в Кемеровской области

Вопросы:

1. Понятие и место правового положения личности в Уставе Кемеровской области.

2. Принципы правового положения личности.

3. Права, свободы и обязанности человека и гражданина в Уставе Кемеровской области.

4. Обязанности человека и гражданина. Юридические гарантии прав личности в Кемеровской области.

5. Статус уполномоченного по правам человека в Кемеровской области.

Задание:

Проведите сравнительно – правовой анализ статей Конституции РФ и Устава Кемеровской области, регулирующих права и свободы человека и гражданина. Укажите, какие статьи Устава Кемеровской области содержат права и свободы человека и гражданина, идентичные конституционным; какие статьи Устава Кемеровской области содержат дополнительные права и свободы человека и гражданина, по сравнению с Конституцией РФ.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ.

2. Устав Кемеровской области.

3. Закон Кемеровской области от 28.12.2000 № 108-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Кемеровской области».

Литература:

1. Авдеев Д. А. О формировании института Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации // Российский юридический журнал, 2003. № 4.

2. Башимов М. С. Становление и перспективы института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Журнал российского права. 1998. № 7.

3. Вишневский Б. Петербургский омбудсмен. Кто он: полномочный правозащитник или «общегородская жилетка»? // Российская Федерация сегодня. 1998. № 15.

4. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. М.: Изд-во Моск. ун-та; Изд. группа Инфра-м - норма, 1997.

5.Должиков А. В. Ограничение основных прав законами субъектов Российской Федерации. // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 2.

6. Игнатенко Г.В. Международно-признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности // Правоведение. 2001. № 1.

7. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994.

8. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // Правоведение. 1998. № 4.

9. Михайлов В.В. Права и свободы человека и гражданина в конституциях и уставах субъектов Федерации // Журнал российского права. 1997. № 5.

10. Морозова Л.А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Государство и право. 1998. № 7-8.

11. Сунгуров А.Ю., Шишлов А.В. Сравнительный анализ законодательства об уполномоченном по правам человека в некоторых субъектах РФ.// Государство и право.2003.№ 4.

12. Хаманева Н. Ю. Специфика правового статуса уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 1997. № 9.

13. Яцкив О. Г. Защита прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации // Закон и право. 2003. № 6.

Тема 6. Избирательное право Кемеровской области

Вопросы:

1. Региональное избирательное законодательство.

2. Проблемы регионального регулирования избирательных отношений.

3. Выборы депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области.

Задачи:

1. А., являющийся вынужденным переселенцем и с 1992 года проживающий в Республике Ингушетия, обратился в Избирательную комиссию Республики Ингушетия с запросом о том, имеет ли он право принимать участие в выборах Президента Ингушетии. Постановлением Избирательной комиссии Республики А. отказано в принятии участия в выборах Президента Республики Ингушетия. Оспаривая данное постановление, А. обратился в Верховный Суд Республики Ингушетия о признании его незаконным. Какие существуют цензы пассивного избирательного права? Обоснуйте решение суда.

2. Избирательная комиссия субъекта РФ, руководствуясь статьей 70 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», признала выборы несостоявшимися и назначила повторные выборы, мотивируя свое решение следующим. Число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, оказалось меньше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов

Кандидат, набравшей наибольшее количество голосов, обратился в суд с требованием о признании незаконности указанного решения, поскольку оно, по его мнению, не соответствует части 3 статьи 3 и частям 1, 2 статьи 32 Конституции РФ. Обоснуйте решение суда.

3. Решением Избирательной комиссии Кемеровской области было отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области, выдвигаемого по одномандатному округу, в связи с обнаружением в подписных листах 8,3% недостоверных подписей. В поддержку Г. было собрано 600 подписей. Г. Обратился в суд на данное решение, считая выводы избиркома ошибочными. Г. Указывает на необоснованность исключения подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, в которых отсутствует дата заверения сборщиком подписных листов, или подпись сборщика поставлена ранее подписей избирателей.

Какие подписи считаются недостоверными? Какое количество подписей должен представить гражданин для его регистрации в качестве кандидата?

4. Избирательная комиссия субъекта РФ своим постановлением указала, что любые заявления и действия, касающиеся выборов, до объявления избирательной кампании являются незаконным проведением предвыборной агитации. В случае обнаружения совершения подобных действий потенциальными кандидатами данная избирательная комиссия вправе признать выборы несостоявшимися.

С какого момента начинается предвыборная агитация. Проанализируйте решение избирательной комиссии.

5. По единому избирательному округу за списки кандидатов, допущенных к участию в распределении депутатских мандатов Совета народных депутатов Кемеровской области, подано 1900 тыс. голосов избирателей. Число депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу, 36. Список кандидатов от партии «ННН» получил 50 тыс. голосов, список кандидатов от партии «МММ» получил 60 тыс. голосов, список кандидатов от партии «ССС» получил 45 тыс. голосов, список кандидатов от партии «ААА» получил 35 тыс. голосов. Произведете распределение депутатских мандатов.

6. По законодательству ряда субъектов РФ кандидат в депутаты законодательного органа субъекта РФ должен быть не моложе 21 года. Избирательная комиссия одного из субъектов РФ отказала в регистрации кандидата, которому на момент регистрации было 20 лет, а 21 исполнялось в день выборов. Кандидат обжаловал решение избирательной комиссии в суд.

Каким, по вашему мнению, должно быть решение суда?

7. На выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края в 2001 году кандидатом водном из избирательных округов был председатель рыболовецкого колхоза «Восток – 1». На местном рыбном рынке избирателей встречала вывеска «Передовой рыболовецкий колхоз «Восток – 1», а продукция колхоза продавалась по существенно сниженным ценам, в том числе в субботу, а также в воскресенье – день выборов.

Видите ли вы в этом подкуп избирателей?

8. В соответствии с законом зарегистрированный кандидат в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Петров создал свой избирательный фонд. В этот фонд предлагают пожертвования: А – местная церковь, Б – муниципальное предприятие заря; В - индивидуальный частный предприниматель Сидоров; Г – смешанное российско – французское частное предприятие с 80% российского капитала; Д – российско – германское предприятие с 80% германского капитала.

Что Петров не вправе принять?

9. Партия «Солидарность», допущенная к выборам, образовала избирательный блок вместе с общероссийской профсоюзной организацией «Справедливость» (А) и благотворительной организацией «Инвалид» (Б). В уставах всех из них говорится об участии в выборах. Однако блок не регистрируют для участия в выборах.

Это верно или нет?

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ.

2. Федеральный закон от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 января 2002 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 69, части второй статьи 70 и статьи 90 Конституции Республики Татарстан, а также пункта 2 статьи 4 и пункта 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан" в связи с жалобой гражданина М.М.Салямова".

4. Устав Кемеровской области.

5. Закон Кемеровской области от 19.05.2003 № 24-ОЗ «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области».

Литература:

1. Алехичева Л.Г. Конституционные основы соотношения федерального и регионального законодательства // Журнал российского права. 1999. № 9.

2. Воронов С.Н. Проблема совершенствования избирательной системы субъекта Федерации // Правоведение. 1999. № 1.

3. Журавлева И. Выборы законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на основе пропорциональной избирательной системы // Право и жизнь. 1997. № 12.

4. Журавлева И. Избирательное законодательство субъектов Российской Федерации - первый демократический опыт // Право и жизнь. 1998. № 16.

5. Избирательное право и избирательный процесс в РФ: Учебник для вузов / отв. Ред. А.. Иванченко. М., 1999

6. Кабышев В. Т. Выборы в России: конституционные функции, тенденции развития // Право и власть. 2001.№ 1. с. 1-9

7. Князев С.Д. Выборы в субъектах Федерации: правовые акты и реалии // Журнал российского права. 1997. № 10.

8. Матейкович М.С. Проблемы правового регулирования выборов в законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1998. № 7.

9. Платов В.И., Титов М.В. Что препятствует совершенствованию избирательного законодательства субъекта Федерации (на примере Тверской области) // Журнал российского права. 1998. № 9.