2.5 Порядок работы экспертной комиссии

Форма работы экспертной комиссии определяется категорией сложности объекта и, соответственно, видом проведения государственной экологической экспертизы.

Работа экспертной комиссии по проведению ГЭЭ простого объекта осуществляется по упрощенной процедуре, без проведения заседаний экспертной комиссии. Члены экспертной комиссии получают у ответственного секретаря материалы по объекту экспертизы и, согласно договору, к определенному сроку представляют ему в количестве двух экземпляров индивидуальные заключения, подготовленные в соответствии с утвержденным техническим заданием на проведение экологической экспертизы.

После подготовки руководителем комиссии сводного заключения ответственный секретарь проверяет его на соответствие предъявляемым требованиям и корректирует в случае необходимости. Подготовленный проект заключения подписывается руководителем, ответственным секретарем, членами экспертной комиссии и направляется с актами приемки выполненных работ на согласование начальнику экспертного подразделения, а затем на утверждение руководителю органа ГЭЭ (или его заместителю).

Работа экспертной комиссии по проведению государственной экологической экспертизы объекта средней сложности осуществляется по процедуре, аналогичной с экспертизой простых объектов, только с проведением заседания экспертной комиссии по обсуждению проекта заключения экспертной комиссии.

В случае сложного объекта процедура осуществляется, как правило, в несколько этапов.

Первый этап – проводится организационное заседание экспертной комиссии, в котором участвуют руководитель, ответственный секретарь и все члены экспертной комиссии, заказчик и разработчик документации, подлежащей экологической экспертизе, начальник экспертного подразделения, представители органов власти административной территории, где намечается к реализации объект экспертизы, и другие заинтересованные лица и организации.

При проведении экспертизы на федеральном уровне территориальные органы ГЭЭ принимают участие в заседаниях экспертной комиссии путем делегирования своего представителя или передают свои заключения с выводами о возможности реализации объекта экспертизы.

На организационном заседании:

– начальник экспертного подразделения или ответственный секретарь экспертной комиссии сообщает о приказе на проведение государственной экологической экспертизы;

– руководитель экспертной комиссии информирует о порядке проведения государственной экологической экспертизы документации;

– представитель заказчика (разработчика) представленной на экспертизу документации докладывает о характере намечаемой деятельности;

– уточняется календарный план работы экспертной комиссии, экспертных групп и экспертов;

– определяются сроки подготовки групповых и индивидуальных экспертных заключений и проекта заключения экспертной комиссии.

Второй этап – члены экспертной комиссии изучают материалы, представленные на государственную экологическую экспертизу; анализируют заключение общественной экологической экспертизы (при его наличии), аргументированные предложения (по экологическим аспектам экспертируемой деятельности) органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан; запрашивают у ответственного секретаря необходимые нормативные документы и требующиеся для экспертизы дополнительные сведения, расчеты и другие материалы по объекту экспертизы; на основании предоставленных материалов и документации подготавливают индивидуальные экспертные заключения.

При необходимости изучения отдельных вопросов и получения дополнительной информации по объекту экспертизы организуется выезд членов экспертной комиссии на планируемое место реализации намечаемой деятельности и проведение выездных заседаний экспертной комиссии. Командирование группы экспертов оформляется приказом соответствующего органа ГЭЭ.

При детальном изучении документации и, с учетом получения дополнительной информации по объекту экспертизы, может возникнуть необходимость дополнительного включения в состав экспертной комиссии специалистов по конкретным вопросам рассматриваемого объекта экспертизы. В этом случае заказчику документации, проходящей государственную экологическую экспертизу, выставляется дополнительный счет на ее оплату с приложением дополнительной сметы расходов.

В процессе проведения государственной экологической экспертизы в связи с необходимостью запроса у заказчика дополнительных материалов по объекту экспертизы и изучения их экспертами, а также включения дополнительных экспертов, могут быть изменены сроки ее проведения, что оформляется приказом органа ГЭЭ. Об изменении сроков информируется заказчик документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, соответствующие административные органы и общественные организации.

Третий этап – после получения индивидуальных заключений экспертов руководители подготавливают проекты заключений экспертных групп, обсуждают их на своих заседаниях и представляют ответственному секретарю или руководителю экспертной комиссии индивидуальные и групповые заключения.

В целях разъяснения проектных решений (технологических, технических, организационных и т.п.) руководители групп могут приглашать заказчика для участия в рабочих заседаниях экспертных групп.

Четвертый этап – руководитель экспертной комиссии совместно с ответственным секретарем анализируют и обобщают заключения экспертов (или групповые заключения) и готовят проект сводного заключения экспертной комиссии с учетом аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой деятельности, поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан, в случае их направления разработчикам.

Заключение экспертной комиссии составляется с учетом требований пунктов 1-3 статьи 18 Федерального закона «Об экологической экспертизе» по специальной форме, рекомендуемой федеральным органом ГЭЭ.

Пятый этап – проводится заключительное заседание экспертной комиссии по обсуждению проекта сводного заключения с участием представителей заказчика, разработчика документации, органов власти и других заинтересованных организаций.

Руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта заключения. Приглашенные на заключительное заседание экспертной комиссии могут высказать по проекту свои замечания.

При наличии замечаний экспертов по проекту заключения экспертной комиссии оно может быть доработано. Могут иметь место случаи несогласия экспертов с замечаниями или выводами заключения экспертной комиссии.

Заключение экспертной комиссии считается принятым, если оно подписано квалифицированным большинством членов комиссии, составляющим не менее двух третей ее списочного состава.

Заключение, подписанное руководителем, ответственным секретарем и членами экспертной комиссии, а также особыми мнениями экспертов передается руководителю органа ГЭЭ (или его заместителю) на утверждение.