Участие прокурора в судебном рассмотрении гражданских дел.

По всем ли делам участвует прокурор. ГПК РСФСР предусматривал довольно широкий круг гражданских дел, в которых может участвовать прокурор

Но новое гражданско-процессуальное законодательство исповедовало другую теории. Законодатель сделал акцент на защите прав и свобод граждан, которые не могут самостоятельно осуществлять свой процессуальный интерес или если права столь существенны, что требуют дополнительных гарантий со стороны государства в лице прокуратуры.

Положение прокурора в гражданском процессе определено ст. 45 ГПК РФ.

Прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух основных формах

1. Путем подачи заявлений в защиту законных прав и свобод человека и гражданина (иногда – в защиту неопределенного круга лиц) и в защиту интересов государства (в широком смысле – государства муниципальных образований, государственных организаций, учреждений, предприятий

2. Путем вступления в процесс и дачи заключения по некоторым категориям дел. Этот процесс инициируется другими лицами а прокурор вступает в уже возбужденный гражданский процесс.

И в том и другом случае он участвует в разбирательстве – просто одно он инициирует, а другое – нет.

Прокурор здесь пользуется всеми процессуальными правами стороны в процессе.

Гражданское судопроизводство основано на принципе состязательности, в силу которого истец или заявитель обязан обосновать свои требования, представить доказательства, которые подтверждают его исковые требования. В свою очередь ответчик несет обязанность опровергнуть эти исковые требования, обосновать это со ссылками на нормы материального права, представить доказательства в подтверждение своей позиции по делу. В состязательном ГП стороны равны как в представлении доказательств, в заявлении ходатайств, в процессе участия в судебном следствии. Как истец, так и ответчик вправе задавать вопросы свидетелям, друг другу, экспертам, специалистам. Они вправе выступать в судебных прениях, обосновывая свою позицию. Имеют право обжаловать судебное решение. В то же время, поскольку прокурор не имеет собственного интереса, есть особенности его процессуального положения

Особенности процессуального положения прокурора, предъявившего в суд заявление

1. Он не несет судебных расходов

2. К нему не может быть предъявлен встречный иск

3. Прокурор не вправе заключить мировое соглашение

4. При отказе прокурора от иска лицо, в интересах которого предъявлен иск, может самостоятельно поддерживать свои исковые требования

5. Решение суда распространяется не на прокурора, а на лицо, в интересах которого предъявлено заявление.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов граждан, неопределенного круга ли и государства. А вот в защиту интересов отдельного гражданина прокурор обращается в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд – прокуратура не богодельня. Так было раньше, но грянул экномический кризис и выяснилось, что социальная защищенность оказалась не такой, как хотелось бы, и федеральным законом от 16 апреля 2009 года часть первая ст. 45 была дополнена: указанное ограничение не распространяется на случаи, если гражданин обратился за защитой нарушенных социальных прав, свобод и интересов, свобод и законных интересов в сфере трудовых и связанных с ними правоотношений, за защитой семьи, детства, социальной защитой, включая социальное обеспечение, за защитой права на жилище в государственных фондах, в области охраны здоровья, включая медицинскую помощь, за обеспечением права на благоприятную окружающую среду, образование.

Если прокурор направляет исковое заявление в суд, то он должен представить обоснования своих исковых требований. Исковое заявление должно соответствовать ст. 131 ГПК. К исковому заявлению он прикладывает все необходимые документы в обоснование исковых требований.

Прокурор вправе заявлять ходатайства, представлять доказательства, заявлять отводы, высказывать мнения по ходатайствам и отводам, заявленных противоположной стороной. В отличие от обычных истца или ответчика, прокурору может быть заявлен отвод (основания отвода такие же как для судьи).

Если прокурор участвует в гражданском процессе во второй форме прокурор вступает в гражданский процесс по определенным категориям дел, дает по ним заключение, не имеет личного интереса в деле, не является стороной в процессе, т. е. не выступает ни на стороне истца, ни на стороне ответчика. Его задача состоит в том, чтобы в своем заключении ориентировать суд на принятие законного и обоснованного решения по результатам проведенного судебного следствия. Прокурор вступает в гражданский процесс по спорам, которые затрагивают наиболее важные конституционные права граждан.

Дела, в которых участвует прокурор –

Дела искового производства

1. Дела, возникающие из публичных правоотношений.

• О признании недействующими нормативно-правовых актов (ст. 252 ГПК)

• Производство о защите избирательных прав и права на участие в референдуме (ст. 260 ГПК)

2. Дела, вытекающие из семейных правоотношений

• Дела о лишении родительских прав,

• об ограничении родительских прав

• Об усыновлении и отмене усыновления

• Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

3. Дела, вытекающие из жилищных правоотношений (только одна категория -выселение)

4. Дела, вытекающие из трудовых правоотношений (только одна категория – восстановление на работе в связи с прекращением трудового договора)

5. Споры о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина

Говорили о делах искового производства.

Дела особого производства

1. Признание гражданина отсутствующим

2. Объявление гражданина умершим

3. Признание гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным

4. Ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

5. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар

В рассмотрении этих дел принимают участие прокуроры уровня, соответствующего суду (сами прокуроры, их заместители, помощники)

По делам искового производства прокурор подает исковое заявление, по делам особого производства – заявление.

Рассмотрение дела в 1 инстанции – дело начинается с доклада председательствующего, он же выясняет позиции сторон (поддерживает ли требования, согласен ли с ними ответчик). Затем выслушивает объяснения позиций сторон. Потом судья устанавливает порядок исследования доказательств. После завершения судебного следствия (исследование доказательств), в том случае, если прокурор не был истцом, суд предоставляет ему право для дачи заключения. Прокурор должен не просто сказать, что следует отказать или нет. Он должен обосновать свою позицию со ссылкой на нормы материального права

Следующий этап – судебные прения. Выступления сторон на основе результатов следствия. Если прокурор выступает в первой форме, он выступает в прениях. Если во второй форме – то не выступает, то есть выступает в процессе только один раз (со своим заключением). Прокурор во второй форме для судьи – это большая помощь.

Участие прокурора

Жалоба прокурора в гражданском процессе на решение суда именуется апелляционным, кассационным, надзорным представлением .

Правом на подачу представления в вышестоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле с точки зрения положения статей 34, 35, 45 независимо от того, явился ли он на заседание суда первой инстанции.

В случае принесения прокурором кассационного представления в заседании суда кассационной инстанции принимают участие сотрудники прокуратуры уровня, соответствующего суду. В суде кассационной инстанции второго звена принимает участие должностное лицо по поручению прокурора субъекта РФ. В заседании судебной коллегии верховного суда принимают участие должностные лица прокуратуры по поручению генерального прокурора. В соответствии со ст. 345 ГПК отозвать кассационное представление обладает только тот прокурор, который его принес.