Служба в органах и учреждениях прокуратуры

Это вид федеральной государственной службы. Прокурорские работники являются государственными служащими. Правовое положение и условия службы регулируются законом о системе государственной службы РФ, но условия службы определяются спецификой задач. Как и все государственные служащие прокурорский работник не имеет права быть депутатом законодательного органа, принимать награды иностранных государств без разрешения Президента, выезжать в командировки за счет физических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами, не вправе принимать участие в забастовках, использовать свое служебное положение в интересах политических партий и т. д.

Условия приема на службу

1. Наличие гражданства РФ

2. Наличие специального образования (прокурорскими работниками могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении, имеющем государственную акредитацию)

3. Наличие высоких моральных и деловых качеств

4. Состояние здоровья

Противопоказания

1. Гражданство иностранного государства

2. Признано решением суда недееспособным или ограничено дееспособным.

3. Лишено права занимать государственные должности решением суда.

4. Имеет (-ло )судимость, заболевание, препятствующие службе в прокуратуре

5. Состоит в близком родстве с работником органа прокуратуры, если их служба связана с подчиненностью.

6. Лицо отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если эти обязанности связанны с использованием такой тайны.

Дополнительные требования

1. Прокурор района городов и районов и приравненные к ним – лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее 3 лет.

2. Прокурор субъекта и приравненные к ним – не моложе 30 лет, а стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры – не менее 5 лет.

Генеральный прокурор вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов РФ, прокуроров городов и районов и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.

Особенности порядка назначения и освобождения прокурорских работников

Генеральный прокурор назначает и освобождает от должности ряд сотрудников генпрокуратуры – начальников управлений и отделов, их заместителей, советников, старших помощников и помощников, помощников по особым поручениям. Назначение работников на иные должности в Генеральной прокуратуре РФ может производиться заместителями Генерального прокурора РФ.

Генеральный прокурор назначает не только прокуроров субъектов федерации и приравненных к ним, но и их заместителей (т. е. прокурор субъекта не может уволить своего заместителя)

Прокуроры субъектов и приравненные к ним назначают и освобождают от должностей работников аппарата соответствующей прокуратуры (за исключением своих заместителей), заместителей прокуроров районов и городов, помощников, старших помощников прокуроров районов и городов (а поскольку назначаются прокурором субъекта, то уволить их прокурор города или района не вправе. То же самое и с дисциплинарными взысканиями – прокурор города или района не может его сам наложить, он должен внести представление прокурору субъекта)

Прокуроры городов, районов и приравненные к ним назначают на должность и освобождают от должности работников, не занимающих должности прокуроров и следователей.

Аттестация прокурорских работников – это средство установления соответствия прокурорского работника занимаемой должности. Она призвана способствовать деятельности органов прокуратуры по подбору и расстановке кадров, созданию резерва кадров, решению вопросов о присвоении классных чинов (воинских званий). Положение об аттестации утверждено приказом Генпрокуратуры № 74 от 30 октября 1998 года. В следственном комитете при прокуратуре – свое положение, но оно в основном соответствует тому, что утвердил Генпрокурор.

Аттестации подлежат работники, занимающие должности по которым предусмотрено присвоение классных чинов (воинских званий). Аттестация проводится раз в 5 лет (не реже). Досрочная аттестация может проводиться при выдвижении на вышестоящую должность, при наличии существенных упущений в работе или совершении порочащих сведений, по просьбе самого работника. Аттестационные комиссии формируются в Ген прокуратуре и в прокуратурах субъектов РФ. В аттестации могут содержаться рекомендации и выводы (о соответствии, о неполном соответствии, о несоответствии занимаемой должности, о назначении на должность с понижением, об освобождении от занимаемой должности, об увольнении в связи с достижением предельного возраста нахождения на должности, о назначении на вышестоящую должность, о присвоении классного чина и т. д.) Разумеется, кадровые решения принимает прокурор, в компетенции которого носят соответствующие кадровые решения.

Присвоение классных чинов производится в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры РФ № 198 от 10 декабря 2007 года “О классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников”.

Классные чины

1. Младший юрист

2. Юрист 3 класса (лейтенант)

3. Юрист 2 класса (старший лейтенант)

4. Юрист 1 класса – младший советник юстиции

5. Советник юстиции

6. Старший советник юстиции

7. Государственный советник юстиции 3 класса

8. Государственный советник юстиции 2 класса

9. Государственный советник юстиции 1 класса

10. Действительный государственный советник юстиции – этот классный чин может быть присвоен только одному работнику – Генеральному прокурору

Классные чины присваиваются с учетом занимаемой должности, срок пребывания в классном чине, результаты аттестации, результаты работы. Сроки пребывания в классных чинах старшего советника юстиции и государственного советника всех трех классов не устанавливаются.

Действительного государственного советника присваивает Президент

Государственного советника всех трех классов – Президентом по представлению прокурор

Сам генеральный прокурор присваивает классные чины советника юстиции, старшего советника и первоначальный классный чин

Поощрения и дисциплинарная ответственность

Законом о прокуратуры предусмотрены следующие виды поощрения

1. Объявление благодарности

2. Награждение почетной грамотой

3. Занесение на доску почета

4. Занесение в книгу почета

5. Выдача денежной премии

6. Награждение подарком

7. Награждение ценным подарком

8. Награждение именным оружием

9. Досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного (это не просто любовь к звездам – от этого зарплата зависит)

10. Награждение нагрудным знаком за безупречную службу в прокуратуре РФ

11. Награждение нагрудным знаком “почетный работник прокуратуры РФ”

Если специальное положение о награждении нагрудными знаками.

В соответствии с законом о прокуратуре увольнение лица, награжденного нагрудным знаком почетный работник прокуратуры может быть применено только с согласия Генерального прокурора.

Приказ Генпрокуратуры “О введении в действие положения о награждении именным оружием в органах и учреждениях прокуратуры”. Постановление Правительства РФ “об оружии предназначенном для личной защиты прокуроров и следователей”. Оружие раздают не всем – им нужно уметь пользоваться

Дисциплинарная ответственность прокурорских работников

1. Замечание

2. Выговор

3. Строгий выговор

4. Понижение в классном чине

5. Лишение нагрудного знака

6. Предупреждение о неполном служебном соответствии

7. Увольнение из органов прокуратуры.

Генеральный прокурор имеет право налагать дисциплинарные взыскания на всех, кроме работников следственного комитета

Прокуроры субъектов и приравненные к ним имеют право налагать дисциплинарные взыскания на тех, кого они назначали (для лишения нагрудного знака ему нужно внести представлении Генеральному прокурору)

Прокуроры городов и районов и приравненные к ним имеют право налагать дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, а также увольнения работников, назначаемых ими на должность.

Особые условия службы предопределяют наличие у прокурорских работников дополнительных гарантий при привлечении к административной и уголовной ответственности

Расследование уголовных дел в отношение работников прокуратуры являются исключительной компетенции Следственного комитета

Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры

Она прекращается при увольнении прокурорского работника. Он может быть уволен в связи с выходом и по инициативе руководителя органа прокуратуры в случаях

1. Достижение предельного возраста (Предельный возраст составляет 65 лет, допускается продление этого срока – на один год (рассматривается каждый раз), продление срока в отношении лиц, достигших 70 летнего возраста или страдающего заболеваниями не допускается)

2. Прекращение гражданства

3. Нарушение присяги и совершение порочащих честь прокурорского работника проступков

4. Несоблюдение ограничений, связанных со службой

5. Разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну

Право прокуроров на выход в отставку. Основаниями отставки являются

1. Выход на пенсию

2. Несогласие с решениями или действиями государственного органа или вышестоящего руководителя

Денежное содержание состоит из должностного оклада, доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы, за сложность, напряженность и высокие достижения в службе, процентные надбавки за ученую степень, за почетные звания, и премии по итогам службы.

Денежное содержание генеральному прокуроры и председателю следственного комитета назначает президент

При увольнении выплачиваются пособия по выслуге лет. Пенсионное обеспечение – 80 % от зарплаты прокурорского работника.

Меры социальной защиты – обязательное государственное личное страхование за счет средств федерального бюджета (на случай гибели, связанного со служебной деятельностью)