Организация управления органов прокуратуры. Служба органов прокуратуры.

Особый статус прокуратуры проявляется в особом порядке назначения и освобождения

1. Генеральный прокурор - назначается и освобождается от должности СВ ВС РФ. Представляет кандидатуру Президент. СВ вправе отклонить кандидатуру, если она не наберет достаточное количеств голосов. В этом случае в течение 30 дней президент представляет новую кандидатуру (причем он не может представить туже самую). Кандидатура прокурора проходит обсуждение в комитете СВ по правовым вопросам, а также в комитете по обороне и безопасности, эти комитеты дают свое заключение. При обсуждении может быть приглашена сама кандидатура. Совет федерации осуществляет тайное голосование. Если проголосовало большинство от общего числа членов СВ – прокурор назначен. Срок полномочий – 5 лет.

2. Прокуроры субъектов – Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации. Орган власти, с которым должна согласовываться кандидатура прокурора субъекта, не определен, решение этого вопроса относится к компетенции самого субъекта и определяется конституциями (уставами) субъектов. Освобождаются от должности Генеральным прокурором причем без согласования с органами власти субъекта.

3. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур - назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.

В системе прокуратуры следует различать линейную и функциональную структуру управления

Линейными руководителями являются прокуроры районов, прокуроры субъектов РФ, прокуроры специализированных прокуратур, Генеральный прокурор и их заместители

Функциональные – старшие помощники и помощники прокуроров субъектов и Генерального прокурора.

В основе управления прокурорской системой лежат предметный, зональный и предметно-зональный принципы

1. Предметный – в соответствии с ним весь объем работы распределяется между прокурором, его заместителями и помощниками в соответствии с отраслями прокурорского надзора, функциями и видами деятельности прокуратуры

2. Зональный (территориальный) – Он предполагает условное разграничение территории района на определенные участки (зоны) с последующим закреплением их за конкретными работниками

3. Предметно-зональный – сочетает в себе возможности первого и второго принципов.

Зональный и предметно-зональный принцип организации работы был введен Приказом Генерального Прокурора СССР от 3 февраля 1989 г. №. 3 “О переходе центрального аппарата Прокуратуры СССР на зонально-предметный принцип организации работы”. Приказ установил возможность закрепления за каждым из прокуроров отделов и управлений определенного количества нижестоящих прокуратур для организации руководства и контроля по конкретной отрасли прокурорского надзора и возложил на них функции руководителей

Распределение обязанностей работников прокуратуры закрепляется в форме приказа, который в данном случае представляет собой нормативный акт руководителя прокуратуры, регламентирующий основные вопросы организации и деятельности прокуратуры и охватывающий все направления прокурорской деятельности и отрасли надзора.