7.Экономические и политические основы конституционного права.

Экон. основы связаны с собственностью. Но собственность определяет не только экон. основу, но и политическую, социальную и духовную сферы жизни общества. В теории права нет однозначного определения, к какой группе прав относится право собственности. Собственность определяет облик государства, уровня жизни. Она может быть в руках не многих, то тогда это олигархия, и в руках народа – это демократия. Статья 8 Конституции РФ говорит о признании и равной защите частной, госуд., муниципальной и других форм собственности. Это положение Конституции идеологи власти поясняют тем, что в РФ устранен приоритет госуд.(общественной) собственности. Нет приоритета и у других форм собственности том числе и у частной. Но в статье 8 в перечне форм собственности на первое место ставится частная собственность. В статье 35 говорится, что право частной собственности охраняется законом, также говорится, что никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Частная собственность находится не в однозначном положении, т.к. крупная собственность попадает под охрану статьи 35 Конституции РФ, но другая ситуация происходит с частной собственностью мелких владельцев в отношении их личных домов, других строений, земельных участков. Принудительное отторжение имущества для госуд. нужд может быть осуществлено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Согласно теории права любая конфискация имущества должна проводиться только по решению суда (пример: изъятие предмета контрабанды). На практике, как правило, производится без решения суда, это оправдано в оперативных целях. Но конституционный суд поясняет, что такие действия должны рассматриваться как временное изъятие собственности, а не ее лишение. После изъятия должно быть судебное решение либо подтверждение законности изъятия, а значит- лишение собственности, либо не подтверждение - тогда возврат собственности. Судебное решение не требуется, если во время конфискации собственник признает её обоснованность. Идеологи говорят, что недопустимо чрезмерное вмешательство в экономику. Во многом эта проблема надумана. Государство - субъект экономических отношений. Оно должно участвовать в экономических отношениях. Государство не должно вмешиваться в сферу идеологии. Хотя именно государство формирует идеологию. Идеология- это система взглядов на то как государство должно проводить политику. Но в статье 13 Конституции пункта 2 говорится что «Никакую идеологию нельзя установить в качестве обязательной». Другие виды идеологий формируют общественные организации, политические партии. Деятельность общественных организаций строится на основе ФЗ «Об общественных объединениях». Разновидность общественных объединений -это полит. партии. Они отличаются от других обществ. объединений. Обществ. объединение может ставить целью свою деятельность, не полит. характера, а цели коммерческого. А политические партии должны ставить только полит. цели (стремление прийти к власти). Госуд. идеология должна быть такой, чтобы полит. партии имели реальную возможность достичь своей цели. Деятельность партий регулируется ФЗ «О полит. партиях». В нем определена необходимая численность объединения, кот. может быть зарегистрирована как полит. партия. Президент выдвинул инициативу, что ФЗ будет изменен, тогда количество участников партии будет 500 человек. Но при этом партий будет очень много. Когда партий много, то они становятся просто обществ. объединениями. Конституция РФ определяет, что не допускается деятельность политизированных институтов гражданского общества, стремящихся изменить основы констит. строя неконституционным, насильственным путем. Всеобщая декларация прав человека одним из коллективных прав признает право на восстание, а это тоже насильственное изменение, но тут должна быть видна народная инициатива. На практике это сложно определить.

8-Общая характеристика избирательного права.

Конституция определяет, что высшим выражением власти народа является референдум и свободные выборы. Наиболее распространенным явлением общественной жизни являются выборы. Выборы в России классифицируются по следующим критериям: 1)в зависимости от территории, на которой они проводятся: - всеобщие (общероссийские); - региональные (в субъектах); - местные (муниципальные). 2) в зависимости от формируемого органа или избираемого должностного лица: - выборы коллегиальных органов (парламентские, законодательных органов субъектов, органов МСУ); - выборы единоличных органов и должностных лиц (президентские, губернаторские, глав муниципальных образований, мировых судей). 3) в зависимости от способа волеизъявления избирателей: - прямые (отношение к кандидатам выражается непосредственно); - косвенные (между кандидатом и избирателем существует промежуточное звено). 4) в зависимости от срока проведения: - очередные; - внеочередные (досрочное прекращение полномочий органов власти или должностного лица); - повторные (признание выборов несостоявшимися). 5) в зависимости от масштаба выборов (количество замещаемых мандатов/депутатских мест): - полные (избирается весь состав выборного органа); - частичные/дополнительные (для замещения части мандатов); 6)в зависимости от количества зарегистрированных кандидатов: - альтернативные; - безальтернативные.

В институте избирательного права выделяются следующие группы норм для регулирования вопросов таких как: основные принципы избирательного права, требования к избирателям и кандидатам, статус избирательных комиссий, политических партий, наблюдателей и т.д., порядок образования избирательных округов (избирательная география или избирательная геометрия), порядок проведения агитации, финансирование избирательной компании, процедуры голосования, порядок определения результатов выборов, порядок обжалования нарушений и опротестования результатов выборов.

В России нет единого избирательного кодекса (некодефицированно). Есть несколько ФЗ: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме», «О выборе депутатов Государственной Думы». «О формировании Совета Федерации» и т.д.

В ряде регионов России есть свои избирательные кодексы. Есть и в Псковской области.

Среди основных принципов проведения выборов и референдумов законодательно закрепляются: всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании; обязательность и периодичность проведения выборов; свободное, добровольное участие в выборах и референдуме; сохранение избирательных прав граждан, находящихся за границей; гласность в деятельности избирательных комиссий; самостоятельность избирательных комиссий; недопустимость вмешательства в деятельность комиссий органов публичной власти, должностных лиц, организаций и граждан; недопустимость участия в избирательном процессе иностранных государств, организаций, граждан и лиц без гражданства.

Активное избирательное право – право избирать. Обладают все не зависимо от пола, расы после 18 лет.

Пассивное избирательно право – право быть избранным.

Более 2х сроков подряд некоторые выборные должностные лица нельзя; нельзя одновременно занимать другие должности или заниматься наукой, творчеством.

Ограничения активного и пассивного избирательного права для недееспособных по возрасту, по решению суда, для заключенных, по суду лишен возможности заниматься определенной деятельностью.

В 2006г. Перечень данных ограничений расширен в отношении пассивного избирательного права: для бипатридов; для кандидатов, осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений и имеющих на день голосования не снятую судимость; для кандидатов, осужденных за совершение преступлений экстремистского характера, а также подвергнуты административному правонаказанию за экстремизм (пропаганда нацистской символики); для кандидатов, в отношении которых установлен факт нарушения избирательного законодательства, связанного с игнорированием положений о противодействиях экстремистской деятельности.

При организации выборов используется несколько избирательных систем: - мажоритарная; - пропорциональная; - смешанная.

Мажоритарная состоит в том, что из нескольких кандидатов побеждает кандидат, получивший наибольшее количество голосов. При этом используется 2 разновидности мажоритарной системы: система относительного большинства (для победы достаточно получить голосов больше других) и система абсолютного большинства (для победы необходимо минимум 50% + 1 голос (выборы президента)). Если в 1ом туре ни один не набрал 50%, то 2ой тур проводится по двум кандидатам с наибольшим количеством голосов.

При пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются от количества голосов, отданных за тот или иной список кандидатов. Эти списки – списки от партий (выборы в парламент и другие законодательные органы). Данная избирательная система действовала в Государственной Думе с декабря 2007г. По декабрь 2011г. На сегодня – поправки о введении системы смешанной, когда половина депутатов субъектов по мажоритарной системе, а половина – по пропорциональной.

Согласно закону «О политических партиях» установлена норма, по которой не мене половины депутатов законодательных органов субъектов и не менее половины депутатов местных представительных органов должны избираться по смешанной системе.