24. Статус членов с.Ф и Гос.Думы

Отправные положения статуса парламентария содержит Конституция РФ, а детально этот статус регламентируется Федеральным законом от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» с изм. и доп. Члены обеих палат Федерального Собрания обладают одинаковым статусом, он равнозначен статусу министра правит.

Соотвественно статус председ. Палат равносилен статусу председателя правит, а статус зам председ. Палат = ст. зам. Предс. Правит.

Депутаты Г.Д в отлич. От С.Ф. не мог. Быть отозваны избирателями.

Депутат С.Ф. м.б отозван, но не зак. Орг., кот. Его утвердил, а отозван С.Ф. по представлению прдседателя С.Ф.

Депутаты палат облад. Правов. Неприкосновенностью, кот. Распространяется на занимаемые ими служ. И жил. Помещения, транспорт, средства связи и т.д, но неприкосновенность депутата м.б снята соответств. Палатой по представлению председателя следств. Комитета Р, последн. Же делает представления\ на основании решения комитета верх. Суда Р. В составе 3-х судей о наличии в действ. Деп. Признаков приступления.

Депутат не может нести отв. За высказ. Мнения и позиции при голосовании в палате.

Осн. формы деят-ти депутатов парламента (С.ф и Г.д) участие в заседаниях палаты и в совместных заседаниях палат;

• участие в работе комитетов и комиссий палаты, а также согласительных (совместных, межпалатных) комиссий;

• участие в выполнении поручений палат и их органов;

• участие в парламентских слушаниях;

• внесение законопроектов в Государственную Думу;

• внесение парламентского запроса (от имени палаты) и депутатского запроса (индивидуально, от своего имени);

• обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании палаты (в рамках «правительственного часа»);

• обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан;

• работа с избирателями, при этом депутаты Государственной Думы, избранные по партийному списку, «приписываются» соответствующей фракцией к какому-либо субъекту РФ (для членов Совета Федерации данная форма работы не применяется, так как они не избираются непосредственно избирателями);

• участие в работе депутатских объединений (в соответствии с Регламентом Совета Федерации создание в верхней палате фракций и депутатских групп не допускается, следовательно, и данная форма парламентской деятельности членами Совета Федерации не применяется) и др.

25. Компетенция палат Федерального Собрание. Законодательный процесс

Полномочия сф закреплены в ст 102-103. Ряд доп полномочий установлен в иных законах. Пр ФЗ «о прокуратуре рф» сф назнач на должность и освобожд от должн не только генпрокурора России (в конст), но и зам ген прокурора. В соотв с законом «о стутасу судей в рф» сф назнач председ и замов ВС и ВАС. В соотв с ФЗ «об оброне» сф утвержд указы президента не только о введении воен и чрезвыч положения (в конст), но и о привлечении войск с использ вооруж к выполн задач не по их предназначению. В соотв с ФЗ «обосновных гарантиях избир прав и права на участие в референдуме гражд рф» сф и гд назнач по 5 представ ЦИК. В соотв с ФЗ «о центр банке рф» (банк России) гд и сф назнач по 3 представ нац банковского совета, а гд кроме того назнач состав совета директоров банка, рассматр год отчет банка. Платы сф и гд на паритетных началах формир счетную палату рф, а председ счет палаты назнач гд по представл президента. Осн функция парламента – законотворчество. Субъектами права закон инициативы согл ст 104 крф явл президент, сф и его депутаты, субъекты гд и правительства, закон органы субъектов, лица и структуры, кот вносят законопроекты подлеж обязат рассмотр. Законпроект о гос бюджете рассматр в 4х чтениях, остальные в 3х. в 1ом рассматр концепция ,его актуальность и практич значение. Во 2ом обсуждается детально т е по статейно, с различн вариантами поправок. В 3ем законопроект приним в целом, при этом не допускается обсуждение статей, внесение поправок, допустимы лишь редакционные уточнения. Сроки рассмотрения определ в процедурных нормах, кот содерж в регламентах палат, некотор законопроекты могут рассматрив в регламенте первочеред и внеочеред (просьба президента) или в целом по рассмотр КС. Существ определ нормы по котор сф может не рассматр для одобрения поступающ законы из гд при этом через 14 дней такиезаконы счит одобрены. Однако конст определ, что обязат рассмотр подлежат законы: ФКЗ, законы о поправках в конст, финанс законы, таможенно регулир, законы по вопросам войны и мира, о статусе и защите гос границе россии, законы о ратификации и демонсипации международ договорах. Существ ФЗ «о порядке опублик и втуплен в силу ФКЗ, ФЗ,актов палат ФС». Закон определ, что первая публикация закона должна быть представл в изданиях собрания законодательства рф, российской газете и парламентской газете. Опубликация закона должна быть осуществл в течении 7 дней после подписания президентом. По общему закону он вступ в силу по истечении 10 дней после официального опубликования. Но иногда втупление в силу закона определ в тесте закона. При этом законы могут вступатьв силу в этом случае через продолжительное время. ФЗ №131 «об общих принципах организации МСУ» 2003- определено что вступит в силу в 2006, но перед наступлением 2006 были внесены поправки о том,что вступит в силу в 2009. Помимо законов палаты ФС принимают постановления по вопросу: об амнистии, об выдвижении обвинения в отношении президента о процедуре отрешен его от должности, делают различные заявления (по вопрос внутр полит, междунар событиях и т д), палаты также осуществл межпарламентское сотрудничество.