23. Структура Фед. Собрания – состав и порядолк формирования палат.

Фед.СОбр.имеет 2-х палатную структуру (Гос Дума и Совет Фед.). Принцип 2-х палатности парламента именуется бикамеральностью.

Кажд. Палата строго самостоятельна в своей работе. Палаты проводят раздельн. Заседания, совместные заседания возможны только в 3-х случаях: для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ и выступлений руководителей иностранных государств, при этом никаких решений на таких совместных заседаниях не принимается.

Таким образом, нормативно не устанавливаются компетенция Фед.Собр , закреплена компетенция только его палат.

Но в то же время работа 2-х палат определяется некоторым единством, например участия в общ. Закон-ом процессе (Дума принимает з-н, С.Ф. - одобряет).

Порядок выборов депутатов Г.Д. регламентируется Ф.З. «О выборах деп-в Г.Д, Ф.С, С.Ф Рос. Фед.»

Используется единая избир. Система-пропрорциональная.

Сущ-ет заградительный барьер- 7%, чтобы партии, участв. В выборах получили опр. Кол-во мест надо набрать не менее 7% голосов, кто не прошёл, те голоса распред. Между прошедшими партиями.

Была внесена доп. Поправка в данную норму (если парт. Набирает 6 % голосов, ей предлагается 2 места в Г.Д, если 5 %-то одно место).

Требования к кандидатам в депутаты возраст более 21 года. Ост. Требования общие для участв. В выборах.

Выборы назначаются Президентом РФ, а если он эту обязанность не выполняет, – то Центральной избирательной комиссией РФ .

Списки кандидатов в депутаты в Г.Д выдвигают полит. партии. При этом, партия может выдвинуть кандидата, не явл. Членом партии, но не находящегося в оппозиции. Регистрация федеральных списков кандидатов осуществляется ЦИК также на основе представленных подписей или внесения избирательного залога. Подписей в поддержку списка, выдвинутого политической партией. должно быть представлено не менее 200 тыс. (при этом на один субъект РФ может приходиться не более 1О тыс. подписей, т. е. партийный список должен получить предварительную поддержку избирателей как минимум в 20 регионах), а размер избирательного залога не менее 15% исчисляется от предельной суммы всех расходов избирательного фонда партии. В послед-ем, если партия проходит в Г.Д залог возвращается, если не проходит то наоборот. Но парламентские партии, находящ. На момент выборов в Думе освобожд. От сбора подписей и от внесения залога.

Результаты выборов по единому федеральному избирательному округу устанавливает ЦИК. На первое заседание вновь избранная Дума собирается на 30-й день после избрания (если Президент РФ не соберет заседание ранее), и именно с начала работы Государственной Думы нового созыва прекращаются полномочия Государственной Думы прежнего созыва.

Полномочия Государственной Думы могут быть прекращены Президентом РФ досрочно в трех случаях :

1) после трехкратного отклонения представленных Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ;

2) в случае повторного (в течение трех месяцев) выражения недоверия Правительству РФ ;

3) в случае однократного отказа в доверии Правительству РФ при постановке вопроса о доверии Председателем Правительства РФ .

Государственная Дума не может быть распущена в пяти случаях:

1) в течение первого года после ее избрания;

2) с момента выдвижения обвинения против Президента РФ (в рамках процедуры отрешения последнего от должности) до принятия соответствующего решения Советом Федерации;

3) в период действия на всей территории России военного или чрезвычайного положения;

4) в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ;

5) исполняющим обязанности Президента РФ.

В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ или ЦИК назначает внеочередные выборы, с тем чтобы вновь избранная Дума приступила к работе не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

С.Ф предст. Субъекта, по 2 представителя от субъекта (1-зак, 1-исп.)

Зак-большинство голосов, исп 1/3 деп-ов.

В наст. Время С.Ф. формируетмся в соответствии с Ф.З от 2000г. «О выборах деп-в Г.Д, Ф.С, С.Ф Рос. Фед.»

По данному закону представ. В СФ от зак. Органа субъеста избир. На срок полномочий этого органа.

Если же в субъекте зак.орган 2-х палатный, то представит. Избир. Поочерёдно от кажд. Палаты на половину срока.

Руководлит деят. Палат С.Ф и Г.Д председатели палат.

Внутр. Структура палат и порядок формирования опред. Спец. Нормат. Актами палат.