2.3. Централизованные и децентрализованные организации

Все организации условно можно разделить на централизованные и децентрализованные.

2.3.1. П р е и м у щ е с т в а и н е д о с т а т к и

ц е н т р а л и з о в а н н ы х о р г а н и з а ц и й

В малом предприятии все решения могут приниматься его хозяином. Но по мере увеличения размеров предприятия руководитель оказывается перегруженным, поскольку возрастает число решений, которые он должен принимать. В связи с этим возникает необходимость в передаче менее важных решений на усмотрение подчиненных, т. е. в делегировании руководителем части своих полномочий. В тех случаях, когда таким образом передается значительная часть полномочий, можно говорить о децентрализованной организации. Термин «централизация», наоборот, указывает, что ответственность сохраняется за подразделениями или отделами, относящимися к центральному аппарату управления фирмой или дирекции. Организации, в которых руководство высшего звена оставляет за собой большую часть полномочий, необходимых для принятия важнейших решений, называются централизованными.

Децентрализованными называются такие организации, в которых полномочия распределены по нижестоящим уровням управления. В сильно децентрализованных организациях управляющие среднего звена имеют широкие полномочия в конкретных областях деятельности.

На практике, однако, не встречаются полностью централизованные или децентрализованные организации. Степень централизации варьирует от организации, где большая часть (если не все) полномочий, необходимых для принятия важнейших решений, остается на высшем уровне управления, до организации, где большая часть полномочий делегируется нижестоящим уровням управления. Разница состоит в степени делегирования прав и полномочий. Поэтому любая организация может быть названа централизованной или децентрализованной лишь в сравнении с другими организациями или в сравнении с собой же, но в другие периоды.

Каждая из указанных структур имеет свои преимущества и недостатки. Преимущества и недостатки централизованных структур указаны в табл. 2.1.

Таблица 2.1

Преимущества и недостатки централизации

Преимущества

Недостатки

Решения принимаются управляю-щим, хорошо представляющим себе работу всей организации. Лица, принимающие решения на выс-ших уровнях управления, обычно име-ют лучшее образование и подготовку, чем руководители низших уровней. Позволяет избежать ситуации, при ко-торой одни отделы организации растут и развиваются за счет других в целом. Позволяет экономно и легко использо-вать опыт и знания персонала центра-льного административного органа. Значительно большая согласованность принимаемых решений на всех уров-нях управления организации.

Решения принимаются управляю-щим, плохо осведомленным о кон-кретных обстоятельствах. Лица, принимающие решения на выс-ших уровнях управления, редко всту-пают в прямые контакты с работника-ми, которые должны реализовать эти решения. Протяженные линии коммуникаций (цепи команд) вызывают значитель-ные потери времени. Управляющие низшего звена недово-льны тем, что они отстранены от про-цесса подготовки и принятия решения. Значительное повышение вероятности появления ошибочных решений из-за увеличения числа лиц, участвующих в их подготовке.

2.3.2. О с о б е н н о с т и д е ц е н т р а л и з о в а н н ы х

о р г а н и з а ц и й

Децентрализованные организации обычно имеют меньше уровней управления. Децентрализация компании проводится, во-первых, путем устранения некоторых уровней управления и, во-вторых, за счет предоставления больших прав и обязанностей оставшимся руководителям. Децентрализация является следствием одного из принципов менеджмента: решения целесообразно принимать на возможно более низком уровне. Преимущества и недостатки децентрализации показаны в табл. 2.2.

Таблица 2.2

Преимущества и недостатки децентрализации

Преимущества

Недостатки

Объем информации, необходимой для каждого уровня управления, резко снижается. Отсюда вытекает, что ре-шения принимаются быстрее. Решения принимает тот управляющий, который ближе всего стоит к возник-шей проблеме, располагает наиболь-шей информацией по проблеме и, сле-довательно, лучше всех ее знает. Резко стимулирует инициативу управ-ляющих, позволяя им испытывать та-кой же энтузиазм в своем подразделе-нии, каким отличается независимый предприниматель в своем бизнесе. Создает лучшие условия для профес-сионального роста молодых управляю-щих, особенно среднего звена, предо-ставляя им возможность принимать важные решения в самом начале карьеры.

Решения могут приниматься на основе неполной информации и слабой коор-динации действий подразделений, уча-ствующих в их подготовке. Оплата управляющих выше, посколь-ку на низшем уровне требуются более образованные и высокооплачиваемые руководители. Круг интересов управляющих посте-пенно сужается, они могут становить-ся все более заинтересованными в ус-пешной работе своих подразделений, а не фирмы в целом. Препятствует унификации правил и процедур работы всех подразделений организации.

Часто задают вопрос: что лучше - централизованная или децентрализованная структура? Правильный ответ: ни та, ни другая. Лучшая организация совмещает преимущества обеих. Организационная структура компании может зависеть от преимуществ управления, используемых ее руководителями, деловых качеств управляющих низших уровней, характера коммерческих операций и ряда других факторов.

2.3.3. К р и т е р и и с т р у к т у р у п р а в л е н и я

Принимая решение о практическом использовании той или иной структуры управления, необходимо учитывать следующие критерии оценки структур:

1. Способность к повышению рентабельности за счет более эффективного использования имеющихся ресурсов.

2. Способность к повышению рентабельности за счет ускорения научно-технического прогресса.

3. Способность быстро реагировать и перестраивать производство в ответ на изменение рыночной конъюнктуры.

4. Способность к повышению производительности труда за счет подетальной специализации производства.

5. Способность системы к саморазвитию.

Функциональные и линейно-штабные структуры управления наиболее соответствуют первому и четвертому критериям. Дивизиональные, адаптивные, матричные и другие децентрализованные структуры в наибольшей мере отвечают второму, третьему и пятому критериям.

выводы

1. Организация — основная функция управления, выполняемая с целью успешного осуществления планов компании. Функция организации состоит в заблаговременной подготовке всех необходимых условий для выполнения намеченных планов.

2. Организационные структуры представлены организационными, кибернетическими и общественными системами, включающими в себя три составные части — производственные, маркетинговые системы и системы обеспечения приемлемых результатов; последние в свою очередь, включают в себя подсистемы 2-го порядка — управляемую и управляющую.

3. На практике применяются самые разные типы структур управления, которые относятся к двум важнейшим группам: бюрократическим и адаптивным.

4. Каждой структуре управления присуща определенная степень свободы действий должностных лиц. В этой связи их можно поделить на централизованные и децентрализованные.

5. Ни один тип или вид структур управления не является лучшим сам по себе. Лучшая структура организации совмещает преимущества централизованных и децентрали­зованных организаций. Именно поэтому в реальной жизни встречаются различные сочетания типов и видов структур.

6. Тенденция развития структур управления в условиях зарождения рыночной среды (в государствах СНГ) — децентрализация.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Чем определяется организационная структура предприятия?

2. В чем вы видите различия между понятиями организации и органи­зационной структуры?

3. Из каких элементов складывается организационная структура пред­приятия?

4. В чем состоят различия между бюрократическими и адаптивными структурами?

5. Назовите и охарактеризуйте основные признаки бюрократических структур.

6. Охарактеризуйте и приведите примеры матричных структур орга­низации.

7. К чему сводятся достоинства и недостатки централизованных структур организации?

8. В чем заключаются достоинства и недостатки децентрализованных структур организации?

9. Какие вы знаете критерии эффективности структур организации?