- •2. Цели дисциплины:
- •3. Задачи дисциплины:
- •4. Взаимосвязь «Геоэкологического проектирования и экспертизы» с другими дисциплинами учебного плана специальности (сетов в гос впо):
- •5. Ожидаемые результаты освоения дисциплины:
- •6. Перечень элементов учебно-методического комплекта:
- •8. Нормативные документы, требования которых учитывались при разработке умк дисциплины:
- •Программа дисциплины "геоэкологическое проектирование и экспертиза" (по гос 013600 «Геоэкология»)
- •Содержание
- •1. Общие положения
- •2. Требования к уровню освоения дисциплины
- •3. Требования к обязательному объему учебных часов на изучение дисциплины
- •4. Требования к обязательному уровню и объему подготовки по разделам дисциплины/модуля/спецкурса
- •5. Требования к обязательному минимуму содержания программы
- •6. Литература (основная и дополнительная)
- •8. Формы текущего, промежуточного и итогового контроля
- •9. Рекомендации по использованию информационных технологий и инновационных методов в образовательном процессе
- •1 Основные понятия и определения
- •2 Краткий исторический обзор развития геоэкологического проектирования в России
- •3 История становления овос за рубежом
- •Лекция № 2 Тема: Подходы к изучению взаимодействия природы и общества. Объекты исследования
- •1 Системный подход
- •2 Геосистемный подход
- •2 Геоэкологический подход
- •4. Природно-технические геосистемы
- •Лекция № 3 Тема: Нормативная база геоэкологического проектирования и экспертизы
- •1 Нормативная основа экологического проектирования
- •2 Экологические требования к разработке нормативов
- •3 Экологические критерии и стандарты
- •Лекция № 4 Тема: Система экологических нормативов и стандартов
- •1 Нормативы качества среды
- •2 Требования к использованию природных ресурсов
- •3 Нормативы предельно допустимого воздействия на окружающую среду
- •4 Нормирование санитарных и защитных зон
- •Лекция № 5 Тема: Классификация объектов геоэкологического проектирования и экспертизы
- •1 Классификация по видам природопользования (отраслям хозяйства)
- •2 Классификация процессов по типу обмена веществом и энергией со средой
- •1. Поступление в природу чужеродной субстанции:
- •2. Извлечение из природы субстанции:
- •3. Блокирование:
- •4. Ускорение потоков без приложения внешней силы:
- •5. Превращения субстанции:
- •6. Мобилизация субстанции:
- •7. Иммобилизация субстанции:
- •3 Классификация отраслей промышленности и сельского хозяйства по степени экологической опасности для природы и человека
- •Лекция № 6 Тема: Геоэкологические основы и принципы проектирования
- •1 Основы геоэкологического проектирования
- •2 Принцип пространственно-временного проектирования природно-технических геосистем
- •3 Повсеместность природоохранных мероприятий
- •Лекция № 7 Тема: Геоэкологические основы и принципы проектирования
- •1 Профилактичность природоохранных мероприятий
- •2 Принцип территориальной дифференцированности
- •3 Учет режима функционирования птгс. Управление и контроль
- •4 Пути реализации принципа управления и контроля
- •Лекция № 8 Тема: Принципы оценок воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. Национальная процедура овос
- •1 Принципы оценок воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду
- •2 Национальная процедура овос
- •Лекция № 9 Тема: Методы овос
- •1 Методы прогнозирования
- •2 Матричный метод оценок воздействия
- •3 Совместный анализ карт
- •4 Метод потоковых диаграмм и сетевых графиков
- •5 Метод имитационного моделирования
- •Лекция № 10 Тема: Виды оценивания экологических последствий от функционирования птгс
- •1 Природная оценка
- •2 Специальная природная оценка
- •3 Технологическая оценка
- •4. Экономическая оценка
- •5 Социальная оценка
- •6 Экологическая оценка
- •Лекция № 11 Тема: Особенности геоэкологического проектирования различных групп птгс
- •1 Группы геотехнических систем
- •2 Промышленные геотехсистемы
- •3 Транспортные геотехсистемы
- •4 Городские геотехсистемы
- •Лекция № 12 Тема: Особенности геоэкологического проектирования различных групп птгс
- •1 Водохозяйственные геотехсистемы
- •2 Сельскохозяйственные геотехсистемы
- •3 Лесохозяйственные геотехсистемы
- •4 Природоохранные геосистемы
- •5 Взаимодействие различных типов природно-технических геосистем
- •Лекция № 13 Тема: Государственная экологическая экспертиза
- •1 Цели и задачи государственной экологической экспертизы
- •2 Принципы проведения государственной экологической экспертизы
- •3 Объекты и субъекты государственной экологической экспертизы
- •Лекция № 14 Тема: Государственная экологическая экспертиза
- •1 Экспертная комиссия
- •2 Заключение государственной экологической экспертизы
- •3 Порядок проведения государственной экологической экспертизы
- •Лекция № 15 Тема: Характерные недостатки в материалах рассмотренных органами государственной экспертизы. Общественная экологическая экспертиза
- •2 Общественная экологическая экспертиза
- •Методические указания
- •Литература
- •I. Контрольные вопросы, тестовые задания
- •II. Ответы на контрольные вопросы,
- •«Экологическая экспертиза»
Лекция № 15 Тема: Характерные недостатки в материалах рассмотренных органами государственной экспертизы. Общественная экологическая экспертиза
1. Причины недостатков и просчетов в экологическом проектировании и экспертизе.
2. Общественная экологическая экспертиза.
1 Причины недостатков и просчетов в экологическом проектировании и экспертизе
Анализ крупных проектов 80 – 90-х годов позволил выявить характерные просчеты и недостатки в проектах рассмотренных органами государственной экологической экспертизы:
1. Отсутствие или слабая разработанность социально-экономической концепции создания данного объекта, геотехнической системы.
2. Чисто формальное рассмотрение разумных альтернатив основному проекту.
3. Покомпонентное рассмотрение природной среды, не комплексное во взаимосвязи и взаимообусловленности.
4. Отсутствие направленного анализа экологической ситуации и физико-географических условий в сфере возможного влияния промышленных объектов и инженерных сооружений.
5. Неполнота, низкое качество и даже недостоверность исходных данных, положенных в основу составления ОВОС.
6. Недостаточное информационно-картографическое обеспечение, отсутствие базовых крупномасштабных инженерно-геологических, геоморфологических и ландшафтных карт на ключевые участки; карт физико-географического районирования, т.е. не воспроизводилась полностью «физико-географическая арена» для строительства.
7. Слабая разработка ландшафтного и физико-географического прогноза; слабый учет региональной ландшафтной дифференциации даже в ОВОСах, составленных физико-географами.
8. Нерешенная проблема нормирования состояния ландшафтов относительно удовлетворительно разработанной для атмосферы, водных объектов, меньше – для почвы и грунтов.
9. Слабая разработанность методики обоснования компенсационных мероприятий за негативные экологические последствия, особенно в области непроизводственных сфер.
10. Отсутствие четкого ранжирования отрицательных экологических эффектов.
11. Слабая проработка вопросов предупреждения возможных аварийных ситуаций и ликвидации их последствий.
12. Не комплексное решение вопросов утилизации отходов производства и захоронения не утилизированных остатков.
13. Слабое проведение оценок возможных изменений в природных условиях, в социальной обстановке в регионе и здоровье населения.
14. Планирование строительства и ввода природоохранных объектов, очистных сооружений после завершения строительства основных производственных сооружений.
2 Общественная экологическая экспертиза
Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов, указанных в статьях 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», за исключением объектов экологической экспертизы, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.
Проведение общественной экологической экспертизы
1. Общественная экологическая экспертиза проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней.
2. Общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от проведения государственной экологической экспертизы тех же объектов экологической экспертизы.
3. Общественные организации (объединения), осуществляющие общественную экологическую экспертизу в установленном настоящим Федеральным законом порядке, имеют право:
получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, в объеме, установленном в пункте 1 статьи 14 настоящего Федерального закона;
знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы;
участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.
4. На экспертов, привлекаемых для проведения общественной экологической экспертизы, при осуществлении ими экологической экспертизы распространяются требования, предусмотренные в пункте 2 и абзацах втором, третьем, пятом, седьмом пункта 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Условия проведения общественной экологической экспертизы
1. Общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии государственной регистрации заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении.
При наличии заявлений о проведении общественной экологической экспертизы одного объекта экологической экспертизы от двух и более общественных организаций (объединений) допускается создание единой экспертной комиссии.
2. Орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в его регистрации. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.
3. В заявлении общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы должны быть приведены наименование, юридический адрес, характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы.
4. Общественные организации (объединения), организующие общественную экологическую экспертизу, обязаны известить население о начале и результатах ее проведения.
Отказ в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы
1. В государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы может быть отказано в случае, если:
общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;
общественная экологическая экспертиза проводилась в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
порядок государственной регистрации общественной организации (объединения) не соответствует установленному порядку;
устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям статьи 20 настоящего Федерального закона;
требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона, не выполнены.
2. Перечень оснований для отказа в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, приведенный в пункте 1 настоящей статьи, является исчерпывающим.
3. Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за незаконный отказ от государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
Заключение общественной экологической экспертизы
1. Заключение общественной экологической экспертизы направляется специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы, осуществляющим государственную экологическую экспертизу, заказчику документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, органам местного самоуправления и может передаваться другим заинтересованным лицам.
2. Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
3. В случае придания юридической силы заключению общественной экологической экспертизы на руководителя и членов экспертной комиссии общественной экологической экспертизы распространяются требования статей 30 - 34 настоящего Федерального закона.
4. Заключения общественной экологической экспертизы могут публиковаться в средствах массовой информации, передаваться органам местного самоуправления, органам государственной экологической экспертизы, заказчикам документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, и другим заинтересованным лицам.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
им. Н. П. ОГАРЕВА»
Кафедра геоэкологии и ландшафтного планирования
Учебно-методический комплект дисциплины: «Геоэкологическое проектирование и экспертиза»